2016年，通過(guò)北京電力交易中心實(shí)現(xiàn)省間清潔能源消納3716億度，相當(dāng)于北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市當(dāng)年全社會(huì)用電量的總和，相應(yīng)減少標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒1.2億噸，減排二氧化碳2.9億噸。一年來(lái)，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源交易電量374億度；京津冀、長(zhǎng)三角等負(fù)荷中心消納清潔能源1793億度，相應(yīng)減少當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)煤燃燒0.5億噸，減排二氧化碳1.4億噸，對(duì)大氣污染防治和霧霾治理做出了重要貢獻(xiàn)。

　　電力交易的意義是什么？對(duì)于普通電力用戶來(lái)說(shuō)，是降低了用電成本，對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)，是有效促進(jìn)了全社會(huì)清潔能源的消納，合理優(yōu)化配置了能源資源，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展。在這一點(diǎn)上，成立一周年的北京電力交易中心交出的答卷令人滿意。

　　2016年，通過(guò)北京電力交易中心實(shí)現(xiàn)省間清潔能源消納3716億度，相當(dāng)于北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市當(dāng)年全社會(huì)用電量的總和，相應(yīng)減少標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒1.2億噸，減排二氧化碳2.9億噸。

　　可圈可點(diǎn)的是，在這3716億度電中，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源交易電量374億度；京津冀、長(zhǎng)三角等負(fù)荷中心消納清潔能源1793億度，相應(yīng)減少當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)煤燃燒0.5億噸，減排二氧化碳1.4億噸，對(duì)大氣污染防治和霧霾治理做出了重要貢獻(xiàn)。德國(guó)華人新能源協(xié)會(huì)理事、亞開行清潔能源技術(shù)顧問(wèn)范征曾公開表示：“電力交易，尤其是在歐美，實(shí)際上是解決新能源消納的一個(gè)柔性方法。不是說(shuō)電力能源變成交流形式就能并入電網(wǎng)了，還要用電力交易的方法進(jìn)行一個(gè)柔性消納。”

　　不可否認(rèn)，電力交易對(duì)清潔能源的消納起到了積極作用，搭建了省間清潔能源“溝通交流”的橋梁，讓更多能源資源得到了更加優(yōu)化的配置，將清潔電送到了最需要它們的地方去。

　　過(guò)去的一年，很多省已經(jīng)通過(guò)電力交易的方式消納和利用了清潔能源，為清潔電找到了好“出路”。

　　比如江蘇，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大省，2016年，江蘇省電力公司全年省間購(gòu)入電量754億度，其中清潔能源460億度，占比超過(guò)60%，先后在北京電力交易平臺(tái)購(gòu)買四川水電93億度，并促成江蘇政府電力援疆、援青及對(duì)甘肅文博會(huì)送電等項(xiàng)目的落地。

　　2016年，特高壓輸電工程交易電量達(dá)到1807億度，同比增長(zhǎng)17.8%。其中，特高壓直流交易電量完成1472億度，同比增長(zhǎng)16%，特高壓交流交易電量完成335億度，同比增長(zhǎng)26.5%。特高壓交易電量中，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源電量達(dá)到1200億度，占特高壓交易電量的比例達(dá)到66.4%。

　　去年是“十三五”開局之年，也是新一輪電力體制改革措施全面實(shí)施的第一年。這一年，北京電力交易中心搭建了公開透明、依法合規(guī)的電力市場(chǎng)交易平臺(tái)，組織了一系列電力交易活動(dòng)，在能源資源大范圍優(yōu)化配置上取得顯著成效，讓電力體制改革紅利得以有效釋放。

　　2016年4月，北京電力交易中心組織開展了汛期西南水電外送集中交易，這是北京電力交易中心首次組織清潔能源大規(guī)模集中交易。四川232家、西藏3家水電企業(yè)參與交易，達(dá)成交易電量239億度，減少受端地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒780萬(wàn)噸，較少二氧化碳排放1946萬(wàn)噸、二氧化硫排放58萬(wàn)噸。西藏水電首次通過(guò)特高壓大電網(wǎng)進(jìn)入京津唐地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“藏電進(jìn)京”。

　　2016年，北京電力交易中心充分發(fā)揮電力交易平臺(tái)作用，先后組織了10次“電力援疆”市場(chǎng)化交易，新疆超過(guò)360家發(fā)電企業(yè)參與，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電企業(yè)超過(guò)90%，共同完成交易電量41億度。“電力援疆”電量通過(guò)特高壓天中、靈紹、錦蘇直流和靈寶直流等省間輸電通道，將和田、喀什等新疆地區(qū)電量送往北京、廣東等省（直轄市），推動(dòng)了疆電外送，促進(jìn)了新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，拉動(dòng)新疆GDP增長(zhǎng)約150億元。

　　我國(guó)能源資源與生產(chǎn)力發(fā)展逆向分布的基本國(guó)情，決定了必須建設(shè)大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場(chǎng)，在更大范圍優(yōu)化能源資源配置。以特高壓為通道，用電力交易作手段，更多清潔能源得以有效利用。

　　記者從北京電力交易中心了解到，2016年，特高壓輸電工程交易電量達(dá)到1807億度，同比增長(zhǎng)17.8%。其中，特高壓直流交易電量完成1472億度，同比增長(zhǎng)16%，特高壓交流交易電量完成335億度，同比增長(zhǎng)26.5%。特高壓交易電量中，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源電量達(dá)到1200億度，占特高壓交易電量的比例達(dá)到66.4%。

　　“在2016年西南水電交易規(guī)模1300億度的基礎(chǔ)上，北京電力交易中心還將抓住國(guó)家電網(wǎng)范圍內(nèi)川渝第三通道投產(chǎn)的契機(jī)，擴(kuò)大西南水電外送規(guī)模。”北京電力交易中心一部主任周琳透露。

　　然而，長(zhǎng)期來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)清潔能源更大范圍的交易和消納，硬件條件必不可少，這在2016年的電力援疆實(shí)施過(guò)程中已有所體現(xiàn)。“電力援疆規(guī)模能做多大，輸電通道是關(guān)鍵。目前，新疆境內(nèi)的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已達(dá)到滿送的狀態(tài)，外送能力有限，制約著疆電外送電量。”北京電力交易中心謝文對(duì)記者這樣說(shuō)。

　　如今，電力出疆通道與甘肅、青海等兄弟省共用新能源外送通道，導(dǎo)致新矛盾不斷出現(xiàn)，送出通道亟待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，盡快啟動(dòng)和加快建設(shè)西部、北部能源基地特高壓送出工程，大幅提升清潔能源基地電力外送能力，增強(qiáng)華中地區(qū)省間聯(lián)網(wǎng)能力，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　省間市場(chǎng)壁壘制約了清潔能源消納。在當(dāng)前電力供大于求的形勢(shì)下，各地政府不乏對(duì)省間交易進(jìn)行行政干預(yù)行為。比如，有的購(gòu)電省地方政府出臺(tái)了各種政策，限制省外購(gòu)電的電量、電價(jià)、電力，限制市場(chǎng)主體省外購(gòu)電選擇權(quán)，使市場(chǎng)化交易組織十分困難，急需出臺(tái)和完善市場(chǎng)機(jī)制。

　　盡管電力交易讓電改紅利得以釋放、能源資源大范圍優(yōu)化配置成效顯著，但有些問(wèn)題仍然制約著清潔能源的送出和消納。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)判，如果不盡快解決這些問(wèn)題，“棄水、棄風(fēng)、棄光”問(wèn)題將很難緩解。

　　一直以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司明確提出要大力推動(dòng)各級(jí)電網(wǎng)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、智能發(fā)展，把國(guó)家電網(wǎng)建成網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動(dòng)的一流現(xiàn)代化電網(wǎng)。但顯然，目前的電力市場(chǎng)機(jī)制還難以適應(yīng)大范圍消納清潔能源的需要，省間壁壘不同程度地存在，嚴(yán)重制約了能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，使大市場(chǎng)、大電網(wǎng)的效益難以充分發(fā)揮。

　　在我國(guó)，電力消納都以省內(nèi)消納為主，只有當(dāng)省內(nèi)發(fā)電量不夠時(shí)，才會(huì)接納外省電量，再加上地方政府對(duì)于省內(nèi)火電等資源的保護(hù)主義，西南及“三北”地區(qū)要想把富余的清潔能源電量送到中東部負(fù)荷中心，難上加難。

　　對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份而言，在“新常態(tài)”背景下，電力需求增速放緩，省內(nèi)火電亟待消納，外購(gòu)電意愿不強(qiáng)；而西部地區(qū)清潔能源裝機(jī)增長(zhǎng)過(guò)快，供大于求。一方清潔電多卻送不出，另一方清潔電少但不愿意要，雙方之間的矛盾加劇了“棄水、棄風(fēng)、棄光”。

　　“當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力需求增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，新能源裝機(jī)增長(zhǎng)較快，因此各省火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比下降幅度較大，省外購(gòu)電意愿不強(qiáng)。”北京電力交易中心副主任、總經(jīng)濟(jì)師胡衛(wèi)東坦言，部分購(gòu)電省限制外購(gòu)電規(guī)模，電力用戶不能自由選擇參與省間交易，制約了市場(chǎng)健康有序發(fā)展和交易規(guī)模擴(kuò)展。比如，在汛期西南水電外送集中交易中，購(gòu)電省就存在不愿多申報(bào)購(gòu)電的現(xiàn)象。

　　省間市場(chǎng)壁壘制約了清潔能源消納。記者調(diào)查了解到，在當(dāng)前電力供大于求的形勢(shì)下，各地政府不乏對(duì)省間交易進(jìn)行行政干預(yù)行為。比如，有的購(gòu)電省地方政府出臺(tái)了各種政策，限制省外購(gòu)電的電量、電價(jià)、電力，限制市場(chǎng)主體省外購(gòu)電選擇權(quán)，使市場(chǎng)化交易組織十分困難。

　　推進(jìn)省間電力交易是電力體制改革的重要部分。在電力交易過(guò)程中，打破政府間壁壘，放開省間優(yōu)先發(fā)電權(quán)，建立有效的市場(chǎng)交易機(jī)制至關(guān)重要。

　　從全國(guó)范圍來(lái)看，西北新能源消納矛盾重