中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　目錄

　　第一篇指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

　　第一章發(fā)展環(huán)境

　　第二章指導(dǎo)思想

　　第三章主要目標(biāo)

　　第四章發(fā)展理念

　　第五章發(fā)展主線

　　第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　第六章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

　　第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　第八章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制

　　第九章實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　第十章拓展發(fā)展動力新空間

　　第三篇構(gòu)建發(fā)展新體制

　　第十一章堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

　　第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

　　第十三章健全現(xiàn)代市場體系

　　第十四章深化行政管理體制改革

　　第十五章加快財(cái)稅體制改革

　　第十六章加快金融體制改革

　　第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

　　第四篇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　第十八章增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

　　第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　第二十章提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平

　　第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

　　第五篇優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　第二十二章實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第二十四章加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

　　第六篇拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間

　　第二十五章構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)

　　第二十六章發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

　　第二十七章實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

　　第二十八章強(qiáng)化信息安全保障

　　第七篇構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　第二十九章完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

　　第三十章建設(shè)現(xiàn)代能源體系

　　第三十一章強(qiáng)化水安全保障

　　第八篇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　第三十二章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　第三十三章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

　　第三十四章建設(shè)和諧宜居城市

　　第三十五章健全住房供應(yīng)體系

　　第三十六章推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第九篇推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第三十七章深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　第三十八章推動京津冀協(xié)同發(fā)展

　　第三十九章推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

　　第四十章扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展

　　第四十一章拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間

　　第十篇加快改善生態(tài)環(huán)境

　　第四十二章加快建設(shè)主體功能區(qū)

　　第四十三章推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

　　第四十四章加大環(huán)境綜合治理力度

　　第四十五章加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　第四十六章積極應(yīng)對全球氣候變化

　　第四十七章健全生態(tài)安全保障機(jī)制

　　第四十八章發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　第十一篇構(gòu)建全方位開放新格局

　　第四十九章完善對外開放戰(zhàn)略布局

　　第五十章健全對外開放新體制

　　第五十一章推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

　　第五十二章積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理

　　第五十三章積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)

　　第十二篇深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展

　　第五十四章支持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展

　　第五十五章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程

　　第十三篇全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)

　　第五十六章推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　第五十七章支持貧困地區(qū)加快發(fā)展

　　第五十八章完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系

　　第十四篇提升全民教育和健康水平

　　第五十九章推進(jìn)教育現(xiàn)代化

　　第六十章推進(jìn)健康中國建設(shè)

　　第十五篇提高民生保障水平

　　第六十一章增加公共服務(wù)供給

　　第六十二章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　第六十三章縮小收入差距

　　第六十四章改革完善社會保障制度

　　第六十五章積極應(yīng)對人口老齡化

　　第六十六章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

　　第十六篇加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)

　　第六十七章提升國民文明素質(zhì)

　　第六十八章豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)

　　第六十九章提高文化開放水平

　　第十七篇加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

　　第七十章完善社會治理體系

　　第七十一章完善社會信用體系

　　第七十二章健全公共安全體系

　　第七十三章建立國家安全體系

　　第十八篇加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)

　　第七十四章發(fā)展社會主義民主政治

　　第七十五章全面推進(jìn)法治中國建設(shè)

　　第七十六章加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　第十九篇統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)

　　第七十七章全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)

　　第七十八章推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展

　　第二十篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

　　第七十九章發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　第八十章形成規(guī)劃實(shí)施合力

　　中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年（2016－2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國各族人民的共同愿景。

　　第一篇 指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。必須認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會。

　　第一章 發(fā)展環(huán)境

　　“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

　　積極應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元（折合7924美元）。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，居民消費(fèi)率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，國際地位顯著提高，對外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國，人民幣納入國際貨幣基金組織特