近日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)光熱規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出要促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，充分發(fā)揮光熱發(fā)電在新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)中的作用，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

《通知》明確，將委托有關(guān)單位開(kāi)展專題研究工作，結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)落地光熱發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的省區(qū)出臺(tái)配套政策支持光熱規(guī)模化發(fā)展。就《通知》對(duì)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展作出的工作部署，中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者對(duì)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱“水電總院”）常務(wù)副院長(zhǎng)易躍春進(jìn)行了專訪。

記者：《通知》印發(fā)的背景是什么？

易躍春：為推動(dòng)我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，“十三五”期間，國(guó)家能源局組織了光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，建成了一批光熱發(fā)電項(xiàng)目，行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，在技術(shù)驗(yàn)證示范、裝備制造、系統(tǒng)集成、開(kāi)發(fā)運(yùn)行等方面均取得了一定成果。在此基礎(chǔ)上，為持續(xù)推進(jìn)光熱發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)性提升，“十四五”期間將繼續(xù)推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)，以更好發(fā)揮其優(yōu)良的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、降低項(xiàng)目建設(shè)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的安全可靠替代。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)以及構(gòu)建新型能源體系具有重要意義。

記者：規(guī)模化發(fā)展光熱發(fā)電技術(shù)的意義具體體現(xiàn)在哪些方面？

易躍春：一是光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展是加快規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要措施。光熱發(fā)電具備長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)能、調(diào)峰和調(diào)頻能力，能為電力系統(tǒng)提供轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，可以在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

二是光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展是光熱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，光熱發(fā)電成本仍比較高，度電成本約0.65元/千瓦時(shí)至0.85元/千瓦時(shí)，且技術(shù)水平仍需進(jìn)一步提高，規(guī)模化發(fā)展是推動(dòng)光熱發(fā)電降本增效的最有效手段。

三是光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展是帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，規(guī)模化發(fā)展可消化提升玻璃、鋼鐵、水泥、熔鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)新材料、精密設(shè)備、智能控制等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記者：我國(guó)推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展具備了哪些條件？

易躍春：在示范項(xiàng)目的引領(lǐng)下，我國(guó)已建成投產(chǎn)了一批光熱發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、核心裝備自主化發(fā)展以及人才隊(duì)伍培養(yǎng)起到了較好作用，為光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一是我國(guó)實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模從無(wú)到有，形成了全球種類最多的光熱發(fā)電技術(shù)路線。我國(guó)光熱發(fā)電從“十三五”初期僅有個(gè)別試驗(yàn)性質(zhì)的小型項(xiàng)目，到目前裝機(jī)規(guī)模達(dá)到57萬(wàn)千瓦，僅次于西班牙和美國(guó)，位居全球第三。全球占比從2016年的不足0.5%提升至2022年的8.4%，實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。我國(guó)建成投運(yùn)的光熱發(fā)電項(xiàng)目既有50兆瓦規(guī)模，又有100兆瓦規(guī)模；儲(chǔ)熱時(shí)長(zhǎng)最短6小時(shí)、最長(zhǎng)15小時(shí)；技術(shù)路線涵蓋了熔鹽塔式、導(dǎo)熱油槽式、熔鹽線性菲涅爾式、二次反射塔式，我國(guó)成為目前全球范圍內(nèi)唯一一個(gè)擁有四種光熱發(fā)電技術(shù)路線的國(guó)家。

二是帶動(dòng)了我國(guó)自主化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，已形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光熱產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國(guó)從事光熱發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品和服務(wù)的企事業(yè)單位約600家，相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量約5.9萬(wàn)人，從業(yè)單位數(shù)量和產(chǎn)品供應(yīng)能力實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，已建立起具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光熱行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大部分已建項(xiàng)目中，采用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備占比超過(guò)90%，槽式柔性連接件、高溫熔鹽泵閥等此前主要依賴進(jìn)口的核心裝備也通過(guò)自主研發(fā)、樣機(jī)研制、小批量應(yīng)用等途徑，整體性能基本或者已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，為后續(xù)項(xiàng)目大規(guī)模采用自主化設(shè)備提供了工程業(yè)績(jī)和參考。

三是培育了大規(guī)模光熱發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)集成能力，支撐光熱電站規(guī)模化發(fā)展的人才隊(duì)伍體系基本建立。項(xiàng)目建設(shè)為我國(guó)培養(yǎng)了一批在設(shè)計(jì)、集成、建設(shè)施工、調(diào)試、運(yùn)維等方面具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才，一批在水電、新能源、火電、電力系統(tǒng)等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院和工程建設(shè)公司已深度參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作中。例如，某50兆瓦光熱項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了一體化設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)進(jìn)入光熱領(lǐng)域，培養(yǎng)了光熱設(shè)計(jì)工程師30人、工程建設(shè)調(diào)試工程師30人，提供建設(shè)施工崗位約1000人。

四是驗(yàn)證了光熱發(fā)電的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為后續(xù)構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)提供了技術(shù)選擇。從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，光熱電站除具備與燃煤火電一樣的涉網(wǎng)性能外，在負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍、爬坡速率等方面比燃煤機(jī)組更好、更優(yōu)，作為基礎(chǔ)負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行以及快速調(diào)節(jié)負(fù)荷參與調(diào)峰、調(diào)頻等性能得到了驗(yàn)證。此外，光熱發(fā)電集發(fā)電與大容量?jī)?chǔ)熱為一身，是具有靈活調(diào)節(jié)能力的可再生能源，與風(fēng)電光伏等新能源多能互補(bǔ)，能有效減少棄風(fēng)棄光，促進(jìn)消納，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全，提高用電高峰時(shí)段供給能力。

記者：推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有哪些具體措施？

易躍春：一是要做好前期規(guī)劃研究，引領(lǐng)光熱規(guī)模化發(fā)展。光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展是其充分發(fā)揮系統(tǒng)支撐作用、實(shí)現(xiàn)與風(fēng)電光伏互補(bǔ)發(fā)展的必由之路，應(yīng)按照規(guī)劃先行的原則，統(tǒng)籌謀劃光熱與風(fēng)電光伏的協(xié)調(diào)發(fā)展，摸清光熱電站的場(chǎng)址范圍和可開(kāi)發(fā)規(guī)模，安排好光熱項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，提出能夠有效促進(jìn)光熱與風(fēng)光一體化發(fā)展的政策機(jī)制，研究開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)示范的可行性，為光熱發(fā)電的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，《通知》指出，要面向全國(guó)光熱重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展資源調(diào)查評(píng)估、規(guī)劃布局研究、光熱與風(fēng)電光伏實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)研究以及光熱發(fā)電創(chuàng)新技術(shù)示范等工作，明確光熱電站的建設(shè)布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序。同時(shí)，做好新能源規(guī)劃布局和建設(shè)場(chǎng)址的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局或預(yù)留光熱項(xiàng)目場(chǎng)址，“十四五”期間力爭(zhēng)每年新開(kāi)工光熱發(fā)電項(xiàng)目達(dá)300萬(wàn)千瓦左右。目前，水電總院會(huì)同相關(guān)單位，按照國(guó)家能源局的工作要求，正在有序推進(jìn)各項(xiàng)研究工作，為光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展謀好篇、起好步、開(kāi)好局。

二是要結(jié)合基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)光熱規(guī)模化開(kāi)發(fā)。“十四五”期間，我國(guó)在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)布局了多個(gè)新能源基地項(xiàng)目。這些新能源基地需要調(diào)節(jié)電源予以支撐，光熱電站既可以提供調(diào)節(jié)支撐能力，又可以進(jìn)一步提升新能源電量占比，與大基地同步開(kāi)發(fā)建設(shè)，在解決基地調(diào)節(jié)電源需求的同時(shí)，將有利于促進(jìn)光熱發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展。因此，《通知》提出，第一、二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地中已明確了一批光熱發(fā)電項(xiàng)目，要抓好這些項(xiàng)目的落地工作，盡快組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)，與基地內(nèi)風(fēng)電光伏項(xiàng)目同步開(kāi)工，確保光熱電站在基地項(xiàng)目中有效發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用。

三是要提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)光熱規(guī)模化開(kāi)發(fā)。光熱示范項(xiàng)目以后啟動(dòng)的光熱項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)性約束下多采用“光熱+”模式，按一定比例與風(fēng)電光伏一體化開(kāi)發(fā)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)降低綜合度電成本，使項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)性，但也出現(xiàn)了一些項(xiàng)目為減少投資成本，降低光熱電站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縮減鏡場(chǎng)面積的情況，不利于光熱電站調(diào)節(jié)支撐能力有效發(fā)揮。因此，為確保光熱電站調(diào)節(jié)支撐能力能較好發(fā)揮，《通知》要求各地在組織新能源基地光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要合理確定項(xiàng)目電源配比，技術(shù)水平要求不得低于國(guó)家組織的示范項(xiàng)目，并鼓勵(lì)各地針對(duì)價(jià)格、財(cái)政、土地等方面出臺(tái)相關(guān)支持政策，加大力度降低光熱電站投資建設(shè)的非技術(shù)成本，規(guī)劃發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群。