西班牙可再生能源征稅風險大
發(fā)布者：詹妮弗·莉金斯 | 來源：人民網(wǎng) | 0評論 | 4304查看 | 2013-10-09 11:51:54
阿倫·帕克斯居住在西班牙蒙托羅郊外，那里距離最近的商業(yè)區(qū)有15公里。他的農場里有8只羊駝、5只狗、4只小貓和3只雞。每到冬季，陰天總是帶給帕克斯很多煩惱。為了照顧動物們，他不得不跌跌撞撞行動。這個時候，他期盼能像別的家庭那樣一按開關就有光亮。但帕克斯的農場并沒有接入公共電網(wǎng)，還好他已經(jīng)習慣陰天能見度很低的日子了。陽光燦爛的時候，帕克斯使用太陽能電池板就可以維持生活。
帕克斯不是沒有想過接入公共電網(wǎng)，但那得花費上千歐元。對于帕克斯而言，如果西班牙政府決定向使用太陽能電池板的用戶征收稅費，那將比陰天還讓他覺得烏云蓋頂。
西班牙政府為了結束不斷擴大的赤字缺口已經(jīng)幾乎傾盡全力，但效果始終不甚理想。于是，馬德里將目標瞄準了可再生能源稅收。可再生能源征稅不僅針對大型企業(yè)，還針對遠離城市的村鎮(zhèn)居民。
帕克斯認為，政府不會向他征稅，因為他的用電屬于自給自足，并且他也支付不起并入電網(wǎng)的費用。他堅信，如果政府要向他征稅，一定會先免費將他的農場接入電網(wǎng)。如果那樣的話，他很樂意以賦稅的形式繳納電費。然而，帕克斯的算盤很有可能落空，由于政策法規(guī)尚無明確分類，他很有可能被“一刀切”——無論如何都會由于使用了太陽能電池板而被征稅。
西班牙長久以來都站在發(fā)展綠色能源的前沿。2007年，在經(jīng)濟危機開始之前，西班牙政府決定以提高補助的形式投資綠色能源——將太陽能補助價格提升至常規(guī)電力補助價格的12倍。西班牙能源巨頭們——Iberdrola、Endesa 和Acciona紛紛全力往各自的電網(wǎng)組合中加入清潔能源。農場主和其他私產(chǎn)擁有者也紛紛趁機貸款修建相關設施設備。因此，風電設施和太陽能電池板在西班牙城市的郊外隨處可見。
得益于這項綠色措施，截至2012年，西班牙可再生能源輸出實現(xiàn)翻倍，并躋身全球可再生能源產(chǎn)能前五名，僅次于美國、德國和中國。西班牙成為全球高效執(zhí)行“綠色發(fā)展”的典范。
然而，奔“綠”也是要付出代價的。
西班牙債務已經(jīng)達到破紀錄的8820億歐元。大約260億歐元是西班牙政府拖欠電力公司長達十年之久的補貼款——用于補貼電力公司以低于成本的價格向消費者售電和對清潔能源的大量投資。根據(jù)《經(jīng)濟學人》提供的數(shù)據(jù)，西班牙對綠色能源的投資在過去5年中增加了18倍之多。
今年夏天早些時候，西班牙工業(yè)部展開計劃削減清潔能源補貼。削減額相當于向公共事業(yè)公司和風電、太陽能場主收取費用達27億歐元，轉嫁給消費者的費用相當于將電費提高40%。
Eco Vida International是一家致力于提高建筑物中能源效率的公司，其負責人John Wolfendale認為，西班牙政府別無選擇，它已經(jīng)將自己逼上絕路。他很擔心政府征稅之后會影響公司的生意，因為如果可再生能源成本高于常規(guī)能源的話，就不會有那么多居民愿意在家中使用綠色能源了。
而居住在遠郊的帕克斯則認為針對可再生能源征稅很有意義，畢竟迄今為止，他和周圍沒用接入電網(wǎng)的居民并未受到任何影響。
當西班牙政府最初引入補貼政策的時候，政府保證只要居民在自己屋頂安裝太陽能電池板，并將其與公共電網(wǎng)連接，那么政府將為太陽能發(fā)電埋單。帕克斯覺得政府的“補貼”程度太高——這導致太陽能電池板如雨后春筍般出現(xiàn)在農場屋頂上，農場主們開始轉而依靠發(fā)電賺錢，而不是耕種土地。這對于發(fā)展地方經(jīng)濟有百害而無一利。
不論西班牙政府是基于何種考慮，馬德里已經(jīng)打算向所有能夠利用自家可再生能源設備產(chǎn)電的用戶征收稅費。
為此，工業(yè)部專門修改了法律條款，以確保順利推行措施。西班牙光伏協(xié)會認為收費額度高于使用傳統(tǒng)能源和電網(wǎng)所需費用。
最后，新的稅收制度將阻止居住在城市里的人向電網(wǎng)提供額外電量。居住在農村的沒有接入電網(wǎng)的用戶將是最直接的受害者，因為他們的用電成本勢必大幅增加。當然，當電費單到達各家各戶時到底會產(chǎn)生什么樣的反響，外界正拭目以待。
John Wolfendale明白，那些不使用電網(wǎng)供電的居民沒有別的選擇，只能依靠自己發(fā)電維持生活；而對于使用電網(wǎng)供電的居民來說，他們使用可再生能源可以提高能源效率，并節(jié)省開支——夏天陽光充足時，居民電表指數(shù)基本呈“爬行”狀，而冬天光照不足時，電表指數(shù)才會飛速“前行”。居民夏天出售多余電量，冬天使用電網(wǎng)電量，一年下來，收支基本能夠持平。
然而，一旦使用可再生能源不能省錢并且還將倒貼更多的話，居民們將失去使用清潔能源的動力。屆時西班牙在環(huán)境保護方面將遭受重大挫折。
（來源：《智慧星球》，文章有刪節(jié)、標題有改動）（顏會津／編譯）
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