輸配電價對約束電網企業成本、降低實體經濟成本、創新電網企業監管模式發揮著重要作用。5月15日，國家發展改革委發布《關于第三監管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》將于2023年6月1日起執行。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受財聯社采訪時表示：“用電屬于基礎設施，本次調整是根據當前發展周期中存在的問題進行了動態調整，政府則對輸配電價的執行情況進行全程監管。但就我國電力改革整體而言，電力改革在一步一步朝前走，成績也毫無疑問。無論是電力市場交易量還是價格靈活度都較以前有明顯提升和優化。電力市場化改革一方面會維護社會公平，另一面的也會影響電力市場價格市場的過程、價格能不能成本。此外，對于技術創新可能也會產生一定的影響。”

五大區域電網輸配電價有升有降，首次允許按照電壓等級核定容需量電費

此次《通知》提出，核定華北、華東、華中、東北、西北區域電網第三監管周期兩部制輸電價格。其中，電量電價隨區域電網實際交易結算電量收取；容量電價隨各省級電網終端銷售電量（含市場化交易電量）收取；京津唐電網范圍內，位于北京、天津、河北境內的電廠參與京津唐地區交易電量不納入華北電網電量電費計收范圍。

記者觀察到，本輪省級電網輸配電價有升有降。其中，華東、西北區域的電量電價下降，華北、華中、東北區域電網的電量電價上調。

林伯強表示，“在這五大區域中華北、華東、華中屬于電力輸入區域，東北、西北則屬于電力輸出區域。比如內蒙古就屬于典型的電力輸出，目前內蒙古掌握全國57%的風能資源，超過21%的太陽能資源，我國很多地區的高壓電都是從內蒙古輸出的。而京津冀地區之所以不納入華北電網，主要是因為京津冀地區的電力主要是靠輸入，而且有其區位特殊性。”

記者從2023年中國電力供需形勢分析預測報告發布會上了解到，預計2023年華北（含蒙西）、華東、華中、東北、西北、西南、南方電網區域全社會用電量比上年分別增長6.8%、6.5%、6.5%、5.6%、9.6%、8.6%、6.9%，西北電網區域用電增速最高，各區域用電增速均較上年不同程度反彈。預計華北（含蒙西）、華東、南方電網區域是拉動用電增長的主要區域，合計貢獻率超過60%。

值得關注的是，《通知》也首次允許了按照電壓等級核定容需量電費，反映不同電壓等級的容量成本差異。

國家發改委表示：“輸配電價結構更加合理，不同電壓等級電價更好反映了供電成本差異，為促進電力市場交易、推動增量配電網、微電網等發展創造有利條件。”

首次推動實現工商業同價全覆蓋

《通知》首次指出，用戶用電價格逐步歸并為居民生活、農業生產及工商業用電（除執行居民生活和農業生產用電價格以外的用電）三類。其中執行工商業（或大工業、一般工商業）用電價格的用戶，用電容量在100千伏安及以下的，執行單一制電價；100千伏安至315千伏安之間的，可選擇執行單一制或兩部制電價；315千伏安及以上的，執行兩部制電價，現執行單一制電價的用戶可選擇執行單一制電價或兩部制電價。

同時，《通知》還強調：“工商業用戶用電價格由上網電價、上網環節線損費用、輸配電價、系統運行費用、政府性基金及附加組成。系統運行費用包括輔助服務費用、抽水蓄能容量電費等。”

“本次定價為電力產業帶來了很重要的影響，它使電網的角色徹底發生了轉變。過去的電網就像一個沃爾瑪超市，生產企業把貨賣給沃爾瑪，沃爾瑪再將貨銷售給用戶。而接下來的電網則像一個快遞公司，可以完全提供運輸服務。”中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎表示。

國家發改委表示：“本次改革使輸配電價結構更加合理，不同電壓等級電價更好反映了供電成本差異，為促進電力市場交易、推動增量配電網微電網等發展創造有利條件。”

彭澎表示，“在過去兩至三年，我國電力系統握有靈活性資源，進行儲能決策分配。經過本次改革后，靈活性資源的分配權將交由市場，儲能產業將更加的穩定、透明，因此也會吸引發電企業、增量配網企業等企業，有針對性的配備儲能，從中獲得相應的商業機會和回報。”

輸配電價改革，儲能業態持續迎來利好。比如科華數據為廣東省汕頭市零碳工廠微網項目提供工商業儲能微網系統解決方案，被作為廣東潮汕地區的示范性項目。

又比如，首航高科主營業務包含太陽能光熱發電和儲能業務，公司在電站熔鹽儲能調峰輔助業務領域，創新性地將光熱發電熔鹽儲能技術結合發電機組現有系統應用于火電深度調峰。

同時，值得關注的是，與前兩個監管周期相比，第三監管周期的主要變化在于輸配電價完成了與購銷電價脫鉤，開始按照“準許成本+合理收益”原則進行正算。

彭澎表示，“前兩個監管周期一步步理清了輸配電價各方面的構成、各省內的成本分擔等問題，作出了大量的工作，為新一輪輸配電價改革奠定了基礎。第三監管周期開始按照‘準許成本+合理收益’原則進行正算，則使得整個鏈條更加透明化，不同組成部分中的那個部分變化都可以傳遞到終端用戶。”