●立足煤炭是主體能源這個實際，以能源安全為核心，在保障電力供應的情況下，逐步提高新能源和可再生能源比例

●實現碳達峰、碳中和是一個長期艱巨的任務，在能源綠色轉型中要堅持先立后破，加快建設新型電力系統

●進一步完善綠色能源消費機制，加快形成全社會主動消費綠能的氛圍，推動供給側和需求側雙向發力，共同推進現代能源經濟建設

綠色是現代能源經濟的底色和內在要求。黨的二十大報告指出，要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。近年來，內蒙古加快能源綠色變革，以“風光氫儲”為代表的新能源和清潔能源產業發展強勁，推動自治區能源經濟走上以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，成為調整優化產業結構、加速新舊動能轉換的生動實踐。“十四五”時期是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵期和窗口期，內蒙古應把握機遇、順勢而變，進一步推動能源綠色變革，做好現代能源經濟這篇大文章。

保障能源安全有序推進能源結構調整優化

內蒙古作為國家重要能源和戰略資源基地，肩負著保障國家能源安全的重要責任。在“雙碳”背景下，既要實現能源綠色化，也要保證能源總量。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇乏力，全球性問題加劇，我們要把保能源供應、保能源安全作為“國之大者”，從政治和全局的高度把握，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。“富煤、貧油、少氣”是我國的國情，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。因此，要逐步提高新能源和可再生能源比例，不能不顧本地資源稟賦及電力供應實際，一味追求提前碳達峰。必須立足煤炭是主體能源這個實際，以能源安全為核心，在保障電力供應的情況下，有序替代傳統火電。

加強煤炭清潔高效利用。近年來，我國火電清潔高效發電技術迅猛發展，一些技術已達到世界先進水平，但二氧化碳排放量依然較高，占能源行業二氧化碳排放總量的40％以上。當前，還需按照《全國煤電機組改造升級實施方案》要求，進一步推動煤電行業實施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”。要深化應用基礎研究，探索綠碳專項創新券，鼓勵各企事業單位運用國家級和東部地區重點實驗室開展低碳零碳負碳關鍵技術攻關。設立技術示范中心或研發中心，推動以深度挖掘煤電機組超低排放和節能改造潛力為核心的低碳技術、以“火電＋CCUS（碳捕獲、利用與封存）”為核心的零碳技術、以BECCS（生物質能的碳捕集與封存）為代表的負碳技術在內蒙古試驗落地應用。設置火電靈活性改造的激勵機制，帶動火電企業進行技術升級改造。推動煤炭資源轉化增值，著力延長煤炭產業鏈、提升價值鏈，推動煤化工產業由燃料向原料、材料轉變，實現煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，讓越來越多的煤炭“由黑變白”。

優化煤炭和新能源組合。自治區黨委、政府印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），標志著我區碳達峰、碳中和工作進入全面實施階段。《意見》要求，到2025年非化石能源消費比重達到18％，新能源發電裝機規模超過火電；到2030年，非化石能源消費比重達到25％左右，新能源發電總量超過火電。要據此制定提高新能源比重的“任務表”和“路線圖”，確保統籌謀劃、有序發展、平衡推進、平穩過渡，防止盲目上馬而造成的類似“棄風”現象，警惕資源浪費和經濟損失。一方面，要緊控火電新增裝機規模，同時嚴控依托增量火電的“風光火（儲）一體化”項目，穩增風光電裝機，強化風光電消納和轉化利用，加大外送；另一方面，要探索新型電力市場交易，通過市場機制來發掘風光氫各類能源的價值，形成良性發展的內生動力。

堅持保障優先、安全發展。從內蒙古的能源資源稟賦來看，潔煤、穩油、增氣是目前保障能源供應的重要手段。需在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優質產能，提高煤炭儲備能力和水平。同時，強化能源供給底線思維，用好區內區外資源和市場，推動重大能源項目建設，打造穩定安全的現代能源產供儲銷體系。

堅持先立后破加快建設新型電力系統

實現碳達峰、碳中和是一個長期艱巨的任務，在能源綠色轉型中要堅持先立后破，加快建設新型電力系統。

為新能源大規模并網設計系統解決方案。新型電力系統最主要的特征是以新能源為主體，并具有“兩高和三性”特點，“兩高”是高比例新能源接入、高比例電力電子設備應用，“三性”是隨機性、波動性和間歇性。要按照未來主體能源的特點，在煤電降成輔助性能源的情況下，探索調蓄、并網的技術突破，通過頂層設計、分步實施，有序推進新型電力系統建設。

提升新能源消納和存儲能力。在新型電力系統的框架下，加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電力系統互補互濟和智能調節能力。加強“源網荷儲”銜接，提升輸配電能力，加快新型儲能設施建設和儲能技術規模化應用。

搶抓氫能發展機遇。氫能由于來源廣泛、清潔、可控等特點，正在成為化石能源和可再生能源之間的橋梁，是全球低碳發展的重要能源載體、新型電力系統的重要一環。鑒于氫能的特點和對經濟社會發展的重要意義，大力推進氫能發展勢在必行。當前，以燃料電池為代表的氫能開發利用技術取得重大突破，氫能產業化初步顯現。要抓住氫能發展的歷史性機遇，加快培育氫能產業，推動氫燃料電池商用車、物流車規模化示范，探索建設橫跨東中西部、覆蓋骨干高速公路的加氫站網絡，以發揮氫能在大載重、嚴寒與長途場景的優勢。探索氫能、氫儲在邊疆地區、偏遠牧區微電網建設的運用，發揮氫能系統具有的可長期存儲、能量密度高等優勢，進而解決這些地區電源和負荷的匹配問題，帶動整個氫能產業在制氫、存儲、氫燃料等方面協同發展。

加快現代信息技術與能源產業深度融合。著力完善能源科技創新體系，引領理論革命和技術革命，通過試點示范“以點帶面”，引導各類社會資本投資能源科技創新領域。推動能源基礎設施數字化、網絡化、智能化發展，在新能源并網、大規模儲能、智能電網、能源管理系統等方面闖入科技創新的“無人區”。

完善綠色能源消費機制形成主動消費綠能氛圍

推動能源綠色變革，既要解決“從哪里來”的問題，也要做好“到哪里去”的文章。要進一步完善綠色能源消費機制，加快形成全社會主動消費綠能的氛圍，推動供給側和需求側雙向發力，共同推進現代能源經濟建設。

推動能源供需一體化。能源供應側和需求側相對獨立，煤炭企業、發電企業與能源需求側的工業企業、企事業單位、居民彼此隔離。應當順應以可再生能源為代表的分布式能源發展趨勢，推動供需一體化，增強能源系統運行和資源配置效率，提高經濟社會綜合效益，統籌能源供需兩側，實現生產和消費的全局最優。

引導重點行業能源結構調整。制定并實施節能技術改造方案，加快淘汰化解落后和過剩產能，對標國家先進標準、國際先進標準全面實施節能技術改造，加快推進鋼鐵、冶金、電解鋁等重點行業節能降耗，推動重點行業單位產品耗能大幅度下降。鼓勵建設綠色用能產業園區和企業，支持在園區和企業開發利用綠色能源，在新興重點用能領域以綠色能源為主滿足用能需求，并對余熱、余壓、余氣等進行充分利用。引導企業發展工業綠色微電網，建設分布式清潔能源和智慧能源系統，鼓勵通過創新電力輸送及運行方式實現新能源項目就近向產業園區或企業供電。

培育綠色能源需求。2022年5月，國家發改委、能源局聯合印發了《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，提出要創新新能源開發利用模式，引導全社會消費新能源等綠色電力。要加快出臺電力市場改革的配套政策措施，為以市場化方式發現綠色電力的商品價值和環境價值提供有利條件，為市場用戶購買和消費綠色電力提供便利渠道。完善建筑可再生能源應用標準，鼓勵光伏建筑一體化應用，支持利用太陽能、地熱能和生物質能等建設可再生能源建筑供能系統，實施清潔供暖。根據內蒙古的氣候特點，推廣使用氫能、生物液體燃料、天然氣等清潔能源的公共交通工具，完善充換電、加氫、加氣站點布局及服務設施，對交通供能場站布局和建設在土地空間等方面予以支持。

推進需求側能源設施建設。以分布式光伏發電為重點，探索大規模分散建設與無序接入的技術問題突破，發揮用戶側設施因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的特點，實現從由供到需、單向流動的關系轉為能源需求側技術進步下雙向互動的關系。試點分布式光伏發電補貼政策，通過示范工程等方式予以補助，引導能源消費者主動化身為能源生產者，鼓勵微電網新應用場景和商業模式在滿足自身需求的同時提供社會供應。

著力倡導節約能源、保護環境的綠色生產生活方式。中國科學院一項研究報告顯示，居民消費產生的碳排放量占全社會碳排放總量的53％，加快轉變生產生活方式已成為減緩氣候變化的必然選擇。應抓緊新一輪家電下鄉更新換代窗口期，加快實施以舊換新、綠色節能消費券、家電回收等措施，推動家用電器產品節能化，引導形成節能產業。加強節能宣傳，引導居民充分利用自然光，合理設置空調溫度，推行無紙化辦公。倡導綠色出行，設置公共交通工具優先措施，改善提升全區重點城市公共交通服務水平和覆蓋率。