2021年11月30日，長沙市人民政府辦公廳發布《長沙市“十四五”生態環境保護規劃(2021—2025年)》。

《規劃》目標：

展望2035年，環境質量根本好轉，生態屏障更加牢固，突出生態環境問題基本解決，碳排放達峰后穩中有降，綠色低碳、資源節約和環境友好的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，基本實現生態環境治理體系和治理能力現代化，人與自然和諧共生的美麗長沙全面建成。

“十四五”總體目標。錨定2035年遠景目標，對標湖南省“十四五”生態環境保護規劃目標，綜合考慮長沙國民經濟和社會發展“十四五”奮斗目標，今后5年長沙生態環境保護工作，堅持以減污降碳協同增效為總抓手，堅持一手抓源頭治理和污染減排、一手抓生態保護和修復，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，持續改善生態環境質量、持續推動綠色低碳發展、持續推動突出生態環境問題整改、持續提高資源能源利用效率，保護好一片藍天、守護好一江碧水、呵護好一方凈土，充分展示“山、水、洲、城”的秀美靈動。

1.構建更優的生態空間格局。將生態保護紅線作為空間管控要求，將環境質量底線和資源利用上線作為容量管控和環境準入要求，以空間、總量和準入環境管控為切入點落實“三線一單”，銜接國土空間規劃，優化生態空間格局，建立生態環境空間精細化管控的初步框架。深化長株潭一體化生態環境保護，統籌山水林田湖草系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程。

2.建設更美的生態人居環境。加強水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲污染防治和突出生態環境問題整改，持續推進城鄉生態環境和流域環境綜合整治，打造天藍、水碧、土凈、音靜的生態高地。美化提升市容環境，加快推進農村生態環境綜合整治，著力改善環境面貌，完善基本功能，分類分層次推進田園綜合體、特色田園鄉村和美麗鄉村建設。

3.培育更廣的綠色低碳生產生活方式。促進能源結構、產業結構、交通運輸結構、農業結構轉型升級，積極推進產業轉型和產業生態化，推進資源節約和循環經濟，構建發展活力足，競爭能力強、特色鮮明的生態產業體系。明確碳達峰總體思路，制定實施長沙市二氧化碳排放達峰行動計劃，以及重點領域碳達峰方案。

4.構筑更牢的生態安全屏障。貫徹落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”總要求，推動生態系統修復、推行森林河流湖泊休養生息，充分發揮洪水調蓄、水源涵養、氣候調節和生物多樣性保護等生態功能，打造“一心七楔”生態廊道，構建“一江六河、東西兩屏、南心北垸”的生態安全格局。

5.實現更高的生態環境治理能力和治理體系現代化水平。加強生態環境保護的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、環境監管體系、環境治理市場體系、環境信用體系和法律、法規政策體系等七個方面的體系，加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，形成從源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲到損害賠償的全鏈條生態環境管理制度，提升環境治理能力。

《規劃》實施措施：

加快能源結構調整優化

優化能源供給結構，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源總量，合理控制煤炭消費總量，發展清潔能源，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，支持工業企業積極開展天然氣代煤和電代煤的“雙替代”技術改造，推動煤炭消費比重的降低。增加天然氣供應，推進建設“氣化長沙”，加快建設輸氣管網，促進節能增效綠色發展。加強推進清潔能源開發利用和供給工作，提高可再生能源和新型優質能源占總能源的比重，促進光伏產業發展，積極推動光熱利用試點工程，推廣節能建筑，促進屋頂分布式新能源發展。完善電力供應體系，促進可再生能源在電力改革上的作用，促進發展地面交通電動化。推動儲能技術的研發創新，促進能源節約的可持續發展。

促進綠色消費行為

加大政府綠色采購力度，擴大綠色產品采購范圍，加強對企業和居民采購綠色產品的引導。加強綠色產品的標準建設和認證管理，規范綠色消費市場秩序，引導公眾選購和使用新能源汽車、高效節能環保家電等產品，推動綠色消費。開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區創建活動，推行綠色、無紙化辦公。增強全面節約意識，堅決制止餐飲浪費行為，大力倡導“光盤行動”，鼓勵節約用電用水，推廣無磷洗滌，減少過度包裝，減少使用一次性塑料袋及一次性塑料餐具。

推進循環工業

在產業園區開展循環經濟試點，以點帶面促進全面發展循環經濟。推動建設國家綠色產業示范基地，支持長沙經開區等園區創建國家級綠色園區，引領中小企業創新綠色技術。促進資源利用由“自然資源—產品—污染排放”轉變為“自然資源—綠色產品—再生資源深加工—綠色產品”的循環模式，實現資源的高效配置和持續利用。加快重大共性關鍵技術和成套設備研發，加快先進適用技術的推廣，提升循環經濟發展的技術水平。對化工、建材等行業產生的廢渣、廢水、廢氣實施廢渣資源化、中水回用等綜合利用措施，加快“互聯網+”的線上回收網絡建設。完善工業循環產業鏈，促進產業互為上下游、原料互為支撐的良性循環耦合，引導工業污染防治從“末端治理”轉向“全生命周期控制”。推進廢舊金屬、廢舊電池及電子產品的回收再利用，推動再生資源利用產業化，建設再制造產業基地。

推廣綠色出行

建立綠色交通管理系統，加大綠色交通工具的研發與推廣力度，加快軌道交通、智慧公交建設，打造公交都市升級版，出臺新能源汽車鼓勵支持政策，大力推進新能源汽車廣泛應用。推動交通基礎設施綠色化，提供更為便利的綠色出行條件。鼓勵和宣傳選擇步行、自行車、公交、地鐵等綠色出行方式，降低私家車使用頻率，形成低碳健康的綠色出行方式。

推進生活垃圾分類處置

開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環境防治知識普及和宣傳教育。逐步完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的管理和運行體系。科學選擇廚余垃圾處理技術路線，配套廚余垃圾收集轉運車輛，提高廚余垃圾處理效率。

附：《長沙市“十四五”生態環境保護規劃（2021-2025年）》.pdf