8月31日，國家能源局發(fā)布《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定（征求意見稿）》、《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，并向社會(huì)征求意見。

《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定（征求意見稿）》明確，規(guī)定適用于省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等并網(wǎng)主體，能夠響應(yīng)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）、自備電廠，以及可通過市級(jí)及以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)間接調(diào)度的有條件參與的并網(wǎng)主體（統(tǒng)稱并網(wǎng)主體）。

《規(guī)定》提出，建立并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同備案制度。合同(協(xié)議)雙方應(yīng)定期簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，并按照在合同(協(xié)議)簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)向國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)備案；與國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同的，雙方直接向國家能源局備案。

《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法》明確，辦法適用于省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力輔助服務(wù)的提供、調(diào)用、考核、補(bǔ)償、結(jié)算和監(jiān)督管理等，電力輔助服務(wù)提供主體包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等以及能夠響應(yīng)調(diào)度指令的用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）等并網(wǎng)主體。市級(jí)及以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的并網(wǎng)資源和具備條件的自備電廠可一并納入所在地區(qū)電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則。

《辦法》提出，電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。按照“誰提供，誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，逐步建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，因地制宜區(qū)分不同類別用電特性電力用戶的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。電力用戶可通過獨(dú)立參與、委托代理參與方式參與電力輔助服務(wù)。

全文如下：

為深入貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和決策部署，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，規(guī)范電力系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行管理和輔助服務(wù)管理，國家能源局組織對(duì)《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào)）和《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕43號(hào)）進(jìn)行修訂，形成了《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定（征求意見稿）》和《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見建議，自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過電子郵件發(fā)至neajgs 163.com。

感謝您的參與和支持!

附件：

1.并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定（征求意見稿）

2.電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2021年8月30日

附件1

并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化電力體制改革，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益和電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等并網(wǎng)主體，能夠響應(yīng)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）、自備電廠，以及可通過市級(jí)及以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)間接調(diào)度的有條件參與的并網(wǎng)主體（以下統(tǒng)稱并網(wǎng)主體）。

第三條并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行遵循電力系統(tǒng)客觀規(guī)律和電力商品經(jīng)濟(jì)特征以及國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理，堅(jiān)持以保障安全為底線，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

第二章運(yùn)行管理

第四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)運(yùn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并網(wǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及所在電網(wǎng)的電力調(diào)度管理規(guī)程，共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第五條發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體中涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備、勵(lì)磁系統(tǒng)和PSS裝置、調(diào)速系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、調(diào)頻、調(diào)壓、網(wǎng)絡(luò)安全、新能源功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備，應(yīng)納入電力系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理，滿足國家有關(guān)規(guī)定和安全性評(píng)價(jià)要求。有關(guān)運(yùn)行和檢修安全管理制度、操作票和工作票制度等，應(yīng)符合國家能源局派出機(jī)構(gòu)及所在電網(wǎng)有關(guān)安全管理的規(guī)定。其他并網(wǎng)主體在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理中涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的，應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定要求。

第六條并網(wǎng)主體應(yīng)確保涉網(wǎng)一、二次設(shè)備滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第七條發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的原則，參照《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》和《購售電合同（示范文本）》及時(shí)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，不得無協(xié)議并網(wǎng)運(yùn)行。其他并網(wǎng)主體按照有關(guān)規(guī)定簽訂相關(guān)協(xié)議和合同。

第八條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)針對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的安全問題，應(yīng)及時(shí)制定反事故措施；涉及并網(wǎng)主體的，并網(wǎng)主體應(yīng)制定整改計(jì)劃并予落實(shí)。當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)事故或網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體在未查明原因前不得并網(wǎng)，其他并網(wǎng)主體在未查明原因前不得參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。

第九條并網(wǎng)主體按照所在電網(wǎng)防止大面積停電預(yù)案的統(tǒng)一部署，落實(shí)相應(yīng)措施，編制停電事故處理預(yù)案及其他反事故預(yù)案，參加電網(wǎng)反事故演練。并網(wǎng)主體應(yīng)切實(shí)落實(shí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的反事故措施安排。

第十條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向并網(wǎng)主體通報(bào)電力系統(tǒng)事故情況、原因及影響分析。并網(wǎng)主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查，落實(shí)防范措施。

第十一條并網(wǎng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定的運(yùn)行方式和發(fā)電調(diào)度計(jì)劃曲線。并網(wǎng)主體運(yùn)行必須嚴(yán)格服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮，并迅速、準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令，不得以任何借口拒絕或者拖延執(zhí)行。若并網(wǎng)主體值班人員認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令可能危及人身、設(shè)備或系統(tǒng)安全，應(yīng)立即向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員報(bào)告并說明理由，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員決定是否繼續(xù)執(zhí)行。

第十二條并網(wǎng)主體應(yīng)在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，落實(shí)調(diào)頻、調(diào)壓的有關(guān)措施，保證電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（一）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)國家能源局派出機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定要求，具備相應(yīng)的自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）和自動(dòng)電壓控制（AVC）功能。

（二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的調(diào)頻調(diào)壓能力和具體指標(biāo)應(yīng)滿足國家能源局派出機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定要求。

對(duì)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體一次調(diào)頻的考核內(nèi)容，包括投入情況及相關(guān)性能。對(duì)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體提供AGC服務(wù)的考核內(nèi)容，包括AGC機(jī)組的可用率、調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度和響應(yīng)時(shí)間。

AGC機(jī)組的可用率必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按照其可用率的缺額進(jìn)行考核。

AGC機(jī)組的調(diào)節(jié)容量必須達(dá)到額定容量的一定比例，達(dá)不到要求的按照調(diào)節(jié)容量缺額進(jìn)行考核。

AGC機(jī)組的調(diào)節(jié)速率必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的運(yùn)行機(jī)組在其投入運(yùn)行的時(shí)段按照其調(diào)節(jié)速率的缺額進(jìn)行考核。

AGC機(jī)組的調(diào)節(jié)精度必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的運(yùn)行機(jī)組，按照投入運(yùn)行時(shí)段的調(diào)節(jié)精度缺額進(jìn)行考核。

AGC機(jī)組的響應(yīng)時(shí)間必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按未達(dá)到要求的次數(shù)進(jìn)行考核。

對(duì)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體無功服務(wù)的考核內(nèi)容，包括投運(yùn)情況和調(diào)節(jié)性能。

無功補(bǔ)償裝置或AVC裝置的投運(yùn)率必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按照其投運(yùn)率的缺額進(jìn)行考核。

AVC調(diào)節(jié)合格率必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按照其合格率的缺額進(jìn)行考核。

發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體母線電壓合格率必須達(dá)到規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按照其合格率的缺額進(jìn)行考核。

（三）提供調(diào)頻調(diào)壓的其他并網(wǎng)主體，調(diào)頻調(diào)壓能力和具體指標(biāo)應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定和國家能源局派出機(jī)構(gòu)的具體要求。

第十三條發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和自身能力參與電力系統(tǒng)調(diào)峰，調(diào)峰能力應(yīng)達(dá)到所在地區(qū)的國家能源局派出機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按照其調(diào)峰能力的缺額進(jìn)行考核。并網(wǎng)主體參與電力系統(tǒng)調(diào)峰時(shí)，調(diào)頻、調(diào)壓等涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足所在地區(qū)的國家能源局派出機(jī)構(gòu)及所在電網(wǎng)的要求。

第十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)依據(jù)所在地區(qū)的國家能源局派出機(jī)構(gòu)制定的并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則對(duì)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體非計(jì)劃停運(yùn)/脫網(wǎng)、調(diào)度指令執(zhí)行偏差以及新能源場(chǎng)站新能源功率預(yù)測(cè)偏差等運(yùn)行情況進(jìn)行考核。

第十五條黑啟動(dòng)電源點(diǎn)由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)控制區(qū)電網(wǎng)的黑啟動(dòng)預(yù)案確定。作為黑啟動(dòng)電源的并網(wǎng)主體，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)黑啟動(dòng)安全管理措施。黑啟動(dòng)電源點(diǎn)在電網(wǎng)需要提供服務(wù)時(shí)，黑啟動(dòng)并網(wǎng)主體必須及時(shí)可靠地執(zhí)行黑啟動(dòng)預(yù)案，幫助系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行。由于并網(wǎng)主體自身原因未能完成黑啟動(dòng)任務(wù)的，應(yīng)進(jìn)行考核。

第十六條發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)設(shè)備檢修規(guī)定、規(guī)程等和設(shè)備健康狀況，提出設(shè)備檢修計(jì)劃申請(qǐng)，并按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的要求提交。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排管轄范圍內(nèi)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的設(shè)備檢修計(jì)劃。

（一）檢修計(jì)劃確定之后，雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體變更檢修計(jì)劃，應(yīng)提前向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并說明原因，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)視電網(wǎng)運(yùn)行情況和其他發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的檢修計(jì)劃統(tǒng)籌安排；確實(shí)無法安排變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知該發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按原批復(fù)計(jì)劃執(zhí)行，并說明原因。因電網(wǎng)原因需變更發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體檢修計(jì)劃時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體應(yīng)按照事前約定或事后協(xié)商的方式解決。

（三）電網(wǎng)一、二次設(shè)備檢修如影響發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體發(fā)電或提供輔助服務(wù)能力等，應(yīng)盡可能與發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體設(shè)備檢修配合進(jìn)行。

第十七條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排調(diào)度管轄范圍內(nèi)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、電力調(diào)度自動(dòng)化及通信、網(wǎng)絡(luò)安全、調(diào)頻、調(diào)壓等二次設(shè)備的檢修。發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體中此類涉網(wǎng)設(shè)備（裝置）的檢修計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的二次設(shè)備檢修應(yīng)盡可能與發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體一次設(shè)備的檢修相配合，原則上不應(yīng)影響一次設(shè)備的正常運(yùn)行。

第十八條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的設(shè)備（裝置）參數(shù)整定值和保護(hù)壓板應(yīng)按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的整定值和運(yùn)行管理規(guī)定執(zhí)行。并網(wǎng)主體改變其狀態(tài)和參數(shù)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十九條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的要求和有關(guān)規(guī)定，開展發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍主要包括：發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備、勵(lì)磁系統(tǒng)和PSS裝置、調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)、二次調(diào)頻、調(diào)壓、直流系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、新能源功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、水電廠水庫調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)備、高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備以及涉及機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)的有關(guān)設(shè)備和參數(shù)等。

（一）繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置檢驗(yàn)、反事故措施執(zhí)行、軟件版本、缺陷處理等情況：

1.裝置和參數(shù)是否滿足電力系統(tǒng)安全運(yùn)行要求。

2.重大問題按期整改情況。

3.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成接入電網(wǎng)事故情況。

4.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置不能正常投入造成電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和可靠性降低的情況。

5.到更換年限的設(shè)備配合電網(wǎng)企業(yè)改造計(jì)劃按期更換的情況。

6.按繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督規(guī)定定期向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督總結(jié)的情況。按評(píng)價(jià)規(guī)程定期向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告繼電保護(hù)動(dòng)作報(bào)表的情況。

7.保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)管理要求。

8.保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。

（二）調(diào)度通信技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。

2.重大問題按期整改情況。

3.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成通信事故情況。

4.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體通信責(zé)任造成電網(wǎng)繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、調(diào)度自動(dòng)化通道及調(diào)度電話中斷情況。

5.調(diào)度電話通道中斷情況。

6.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因通信異常造成電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和可靠性降低的情況。

（三）調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運(yùn)行是否滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。

2.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備重大問題按期整改情況。

3.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行調(diào)度自動(dòng)化有關(guān)運(yùn)行管理規(guī)程、規(guī)定的情況。

4.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體發(fā)生事故時(shí)遙信、遙測(cè)、順序事件記錄器（SOE）反應(yīng)情況，AGC/APC控制情況以及調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備運(yùn)行情況。

5.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施落實(shí)情況和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開展情況。

（四）勵(lì)磁系統(tǒng)和PSS裝置技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.勵(lì)磁系統(tǒng)和PSS裝置強(qiáng)勵(lì)水平、放大倍數(shù)、時(shí)間常數(shù)等技術(shù)性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變勵(lì)磁系統(tǒng)和PSS裝置有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。

3.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗(yàn)以及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)為保障電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗(yàn)。

（五）調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.調(diào)速系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求。

2.一次調(diào)頻功能及參數(shù)是否滿足國家能源局派出機(jī)構(gòu)及所在電網(wǎng)的要求。

3.未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。

4.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗(yàn)以及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)為保障電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗(yàn)。

（六）二次調(diào)頻技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)性能參數(shù)應(yīng)達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范應(yīng)滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求。

2.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行二次調(diào)頻有關(guān)運(yùn)行管理規(guī)程、規(guī)定的情況。

3.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)運(yùn)行、檢修和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等情況。

4.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)與調(diào)度機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交互情況，以及發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體監(jiān)控系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)或DCS等系統(tǒng)執(zhí)行所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)自動(dòng)化主站下發(fā)的AGC/APC指令情況。

5.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻有關(guān)設(shè)備重大問題按期整改情況。

（七）調(diào)壓技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.AVC功能及參數(shù)應(yīng)滿足國家能源局派出機(jī)構(gòu)及所在電網(wǎng)的要求。

2.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗(yàn)以及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)為保障電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗(yàn)。

3.未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變AVC有關(guān)參數(shù)。

（八）新能源場(chǎng)站技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.新能源場(chǎng)站短路比應(yīng)達(dá)到合理水平。

2.新能源場(chǎng)站風(fēng)機(jī)過電壓保護(hù)、風(fēng)機(jī)低電壓保護(hù)、風(fēng)機(jī)頻率異常保護(hù)、光伏逆變器過電壓保護(hù)、光伏逆變器低電壓保護(hù)、光伏逆變器頻率異常保護(hù)等涉網(wǎng)保護(hù)應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.應(yīng)滿足網(wǎng)源協(xié)調(diào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、低電壓/高電壓穿越能力，電壓和頻率耐受能力原則上與同步發(fā)電機(jī)組耐受能力一致。

4.新能源場(chǎng)站應(yīng)具備無功功率調(diào)節(jié)能力和自動(dòng)電壓控制功能，按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求裝設(shè)自動(dòng)電壓控制子站，必要時(shí)應(yīng)配置調(diào)相機(jī)、靜止同步補(bǔ)償器、靜止無功補(bǔ)償器等動(dòng)態(tài)無功調(diào)節(jié)設(shè)備，并保持設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性。

5.新能源場(chǎng)站應(yīng)具備有功功率調(diào)節(jié)能力，應(yīng)配置有功功率控制系統(tǒng)，接收并執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)送的有功功率控制信號(hào)。

6.應(yīng)提供可用于電磁和機(jī)電暫態(tài)仿真的技術(shù)資料和實(shí)測(cè)模型參數(shù)，用于電力系統(tǒng)穩(wěn)定計(jì)算。

7.應(yīng)按國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗(yàn)。

8.應(yīng)開展功率預(yù)測(cè)工作，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送功率預(yù)測(cè)、單機(jī)文件、氣象信息、裝機(jī)容量、可用容量、理論功率、可用功率等，功率預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性和各類數(shù)據(jù)完整性應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

9.發(fā)生發(fā)電機(jī)組大面積脫網(wǎng)，新能源場(chǎng)站應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，未經(jīng)允許不得擅自并網(wǎng)。

（九）水電廠水庫調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.水電廠水庫調(diào)度專業(yè)管理有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行情況。

2.水電廠重大水庫調(diào)度事件的報(bào)告和處理情況。

3.水電廠水庫調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)（水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)）有關(guān)運(yùn)行管理規(guī)定的執(zhí)行情況。

4.水電廠水庫調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)（水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)）運(yùn)行情況（運(yùn)行參數(shù)和指標(biāo)）。

5.水電廠水庫流域水雨情信息和水庫運(yùn)行信息的報(bào)送情況。

（十）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備遮斷容量、額定參數(shù)、電氣主接線是否滿足要求。

2.絕緣是否達(dá)到所在地區(qū)污穢等級(jí)的要求。

3.接地網(wǎng)是否滿足規(guī)程要求。

（十一）發(fā)電機(jī)組涉及機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)保護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電機(jī)定子過電壓保護(hù)、轉(zhuǎn)子過負(fù)荷保護(hù)、定子過負(fù)荷保護(hù)、失磁保護(hù)、失步保護(hù)、過激磁保護(hù)、頻率異常保護(hù)、一類輔機(jī)保護(hù)、超速保護(hù)、頂值限制與過勵(lì)限制、低勵(lì)限制、過激磁限制等是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求。

（十二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體設(shè)備參數(shù)管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供發(fā)電機(jī)、變壓器、勵(lì)磁系統(tǒng)和PSS裝置及調(diào)速系統(tǒng)的技術(shù)資料和實(shí)測(cè)模型參數(shù)。

2.勵(lì)磁系統(tǒng)及調(diào)速系統(tǒng)的傳遞函數(shù)及各環(huán)節(jié)實(shí)際參數(shù)要求，發(fā)電機(jī)、變壓器、升壓站電氣設(shè)備等設(shè)備實(shí)際參數(shù)是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求。

第二十條新型儲(chǔ)能和負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體涉及的技術(shù)指導(dǎo)和管理工作，按照有關(guān)規(guī)定參照發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理相關(guān)要求執(zhí)行。技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍可包括：繼電保護(hù)、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備、調(diào)頻、調(diào)壓等。

（一）新型儲(chǔ)能調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容可包括：

1.儲(chǔ)能裝置應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供充放電時(shí)間、充放電速率、最大可調(diào)節(jié)能力等涉網(wǎng)參數(shù)。

2.繼電保護(hù)、調(diào)頻、調(diào)壓等性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求。

3.調(diào)度通信設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。

4.調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運(yùn)行是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。

5.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施落實(shí)情況和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開展情況。

6.未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。

（二）負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體參數(shù)管理內(nèi)容可包括：

1.繼電保護(hù)、調(diào)頻等涉網(wǎng)性能參數(shù)是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求。

2.調(diào)度通信設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。

3.調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運(yùn)行是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。

4.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施落實(shí)情況和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開展情況。

第三章考核實(shí)施

第二十一條國家能源局派出機(jī)構(gòu)組織電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、并網(wǎng)主體依據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并網(wǎng)運(yùn)行管理考核的具體實(shí)施工作。

第二十二條按照專門記賬、收支平衡原則，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)并網(wǎng)主體運(yùn)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)審核并定期公示，無異議后執(zhí)行。考核內(nèi)容應(yīng)包括安全、運(yùn)行、檢修、技術(shù)指導(dǎo)和管理等方面。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際，統(tǒng)籌做好銜接，已通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的不在實(shí)施細(xì)則中再次考核。

第二十三條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并網(wǎng)運(yùn)行管理考核費(fèi)用的計(jì)算以及考核條款執(zhí)行情況的解釋。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送考核情況并披露有關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向各并網(wǎng)主體按照規(guī)則開展考核費(fèi)用結(jié)算。

第二十四條并網(wǎng)主體運(yùn)行管理考核原則上采取收取考核費(fèi)用的方式。考核費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)管理，費(fèi)用返還可全部用于考核返還獎(jiǎng)勵(lì)或按輔助服務(wù)補(bǔ)償貢獻(xiàn)量大小向有關(guān)并網(wǎng)主體進(jìn)行返還。

第四章監(jiān)督管理

第二十五條國家能源局派出機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)運(yùn)行管理爭(zhēng)議。

第二十六條建立并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同備案制度。合同（協(xié)議）雙方應(yīng)定期簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，并按照在合同（協(xié)議）簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)向國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)備案；與國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同的，雙方直接向國家能源局備案。

第二十七條建立電力調(diào)度運(yùn)行管理情況書面報(bào)告制度。省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按月向國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告電力調(diào)度運(yùn)行管理情況，國家電力調(diào)控中心和南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心按季度向國家能源局報(bào)告電力調(diào)度運(yùn)行管理情況，南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心同時(shí)報(bào)國家能源局南方監(jiān)管局。相關(guān)電力調(diào)度運(yùn)行管理情況按有關(guān)規(guī)定，在電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)。

第五章附則

第二十八條國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局根據(jù)本規(guī)定，商相關(guān)省監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)主體等修訂本區(qū)域并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家能源局備案后施行。各省監(jiān)管辦在本區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則的基礎(chǔ)上修訂轄區(qū)內(nèi)實(shí)施細(xì)則。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向國家能源局報(bào)告。

第二十九條本規(guī)定由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，國家能源局其他有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》(電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào))同時(shí)廢止。

附件2

電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化電力體制改革，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立用戶參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制，規(guī)范電力輔助服務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》《國家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案>的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等，制定本辦法。

第二條電力系統(tǒng)輔助服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱電力輔助服務(wù)）是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和儲(chǔ)能設(shè)施、參與市場(chǎng)化交易的電力用戶（以下簡(jiǎn)稱電力用戶）以及聚合商、虛擬電廠等第三方提供的服務(wù)。

第三條本辦法適用于省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力輔助服務(wù)的提供、調(diào)用、考核、補(bǔ)償、結(jié)算和監(jiān)督管理等，電力輔助服務(wù)提供主體包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等以及能夠響應(yīng)調(diào)度指令的用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）等并網(wǎng)主體（以下統(tǒng)稱“并網(wǎng)主體”）。市級(jí)及以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的并網(wǎng)資源和具備條件的自備電廠可一并納入所在地區(qū)電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則。

第二章定義與分類

第四條電力輔助服務(wù)的種類分為有功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)。

第五條有功平衡服務(wù)包括一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡等電力輔助服務(wù)。

（一）調(diào)頻是指電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時(shí)，并網(wǎng)主體通過調(diào)速系統(tǒng)、自動(dòng)功率控制等方式，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。調(diào)頻分為一次調(diào)頻和二次調(diào)頻。一次調(diào)頻是指當(dāng)電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時(shí)，常規(guī)機(jī)組通過調(diào)速系統(tǒng)的自動(dòng)反應(yīng)、新能源和儲(chǔ)能等并網(wǎng)主體通過快速頻率響應(yīng)，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。二次調(diào)頻是指并網(wǎng)主體通過自動(dòng)功率控制技術(shù)，包括自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、自動(dòng)功率控制（APC）等，跟蹤電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)的指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)用電功率，以滿足電力系統(tǒng)頻率、聯(lián)絡(luò)線功率控制要求的服務(wù)。

（二）調(diào)峰是指為了跟蹤負(fù)荷的峰谷變化及新能源出力變化，并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令進(jìn)行的發(fā)/用電功率調(diào)整或啟停所提供的服務(wù)。

（三）備用是指為了保證電力系統(tǒng)可靠供電，并網(wǎng)主體通過預(yù)留調(diào)節(jié)能力，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)響應(yīng)調(diào)度指令所提供的服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)動(dòng)慣量是指在系統(tǒng)頻率變化率超出閾值時(shí)，并網(wǎng)主體根據(jù)自身慣量特性通過有功功率的快速控制，提供響應(yīng)系統(tǒng)頻率變化率的快速正阻尼調(diào)節(jié)，阻止系統(tǒng)頻率突變所提供的服務(wù)。

（五）爬坡是指為應(yīng)對(duì)間歇性可再生能源發(fā)電波動(dòng)等不確定因素帶來的系統(tǒng)凈負(fù)荷短時(shí)大幅變化，具備較強(qiáng)爬坡能力的并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令要求調(diào)整出力，用以維持系統(tǒng)功率平衡所提供的服務(wù)。

第六條無功平衡服務(wù)即電壓控制服務(wù)，電壓控制服務(wù)是指為保障電力系統(tǒng)電壓穩(wěn)定，并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度下發(fā)的電壓、無功出力等控制調(diào)節(jié)指令，通過自動(dòng)電壓控制（AVC）、調(diào)相運(yùn)行等方式，向電網(wǎng)注入、吸收無功功率，或調(diào)整無功功率分布所提供的服務(wù)。

第七條事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)包括穩(wěn)控切機(jī)服務(wù)、快速切負(fù)荷服務(wù)和黑啟動(dòng)服務(wù)。

（一）穩(wěn)控切機(jī)服務(wù)是指電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，穩(wěn)控裝置正確動(dòng)作后，發(fā)電機(jī)組自動(dòng)與電網(wǎng)解列所提供的服務(wù)。

（二）快速切負(fù)荷服務(wù)是指電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，穩(wěn)控裝置正確動(dòng)作切除部分用戶負(fù)荷，用戶以損失負(fù)荷來確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定所提供的服務(wù)。

（三）黑啟動(dòng)是指電力系統(tǒng)大面積停電后，在無外界電源支持情況下，由具備自啟動(dòng)能力的發(fā)電機(jī)組或抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等所提供的恢復(fù)系統(tǒng)供電的服務(wù)。

第三章提供與調(diào)用

第八條電力輔助服務(wù)的提供方式分為基本電力輔助服務(wù)和有償電力輔助服務(wù)。基本電力輔助服務(wù)為并網(wǎng)主體義務(wù)提供，不進(jìn)行補(bǔ)償。有償電力輔助服務(wù)可通過固定補(bǔ)償或市場(chǎng)化方式提供，所提供的電力輔助服務(wù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定承擔(dān)電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，市場(chǎng)化方式包括集中競(jìng)價(jià)、公開招標(biāo)/掛牌/拍賣、雙邊協(xié)商等。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷、聚合商、虛擬電廠等資源參與電力輔助服務(wù)。

第九條并網(wǎng)主體有義務(wù)提供基礎(chǔ)技術(shù)參數(shù)以確定各類電力輔助服務(wù)的能力，應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具電力輔助服務(wù)能力測(cè)試報(bào)告，或滿足相關(guān)技術(shù)要求的參數(shù)指標(biāo)。

第十條為保證電力系統(tǒng)平衡和安全，電力輔助服務(wù)應(yīng)按照有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行選取和調(diào)用。未開展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，提供主體由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)并網(wǎng)主體特性和電網(wǎng)情況合理安排；已開展市場(chǎng)化交易的的電力輔助服務(wù)品種，提供主體根據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果確定。

第四章補(bǔ)償方式與分擔(dān)機(jī)制

第十一條國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行需求和特性，確定各類電力輔助服務(wù)的補(bǔ)償類型。

第十二條對(duì)各類并網(wǎng)主體參與的有償電力輔助服務(wù)，應(yīng)根據(jù)其提供電力輔助服務(wù)的種類和性能，制定差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則時(shí)，應(yīng)合理確定電力輔助服務(wù)品種，建立相應(yīng)補(bǔ)償和考核機(jī)制。

第十三條國家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則時(shí)，原則上主要對(duì)通過義務(wù)提供、固定補(bǔ)償方式獲取的電力輔助服務(wù)品種的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行約定；在制定電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則時(shí)，主要對(duì)通過市場(chǎng)化方式獲取的一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡等電力輔助服務(wù)品種的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行約定。

第十四條各電力輔助服務(wù)品種補(bǔ)償機(jī)制參見附件。固定補(bǔ)償方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)綜合考慮電力輔助服務(wù)成本、性能表現(xiàn)及合理收益等因素制定，按“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則確定補(bǔ)償力度；市場(chǎng)化方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。

第十五條承諾提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，在實(shí)際運(yùn)行中，未按照約定提供有效電力輔助服務(wù)的，按照電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則進(jìn)行考核，電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的考核辦法參照并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條國家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則過程中，應(yīng)合理明確電力輔助服務(wù)需求的確定原則，制定電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)交易規(guī)則，并根據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

（一）對(duì)采用電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則管理的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)建立相關(guān)考核機(jī)制，考核費(fèi)用的收支管理可獨(dú)立進(jìn)行或與補(bǔ)償費(fèi)用一并進(jìn)行。對(duì)已開展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)在市場(chǎng)交易規(guī)則中約定考核機(jī)制，且考核費(fèi)用需與補(bǔ)償費(fèi)用一并進(jìn)行收支管理，具體費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制可參照本辦法要求自行制定。

（二）為電力系統(tǒng)運(yùn)行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶在內(nèi)的所有并網(wǎng)主體共同分?jǐn)偂樘囟òl(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體分?jǐn)偂樘囟娏τ脩舴?wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)電力用戶主體分?jǐn)偂?/p>

（三）根據(jù)各并網(wǎng)主體對(duì)不同類型電力輔助服務(wù)的差異化需求及使用情況，確定各并網(wǎng)主體承擔(dān)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條已開展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，根據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)則進(jìn)行清算、結(jié)算。未開展市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種，按月進(jìn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償清算、結(jié)算。

第十八條市級(jí)及以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的并網(wǎng)主體和自備電廠等，具備相關(guān)調(diào)度、計(jì)量、結(jié)算等要求的，可通過獨(dú)立單元、聚合商和第三方代理等形式，納入所在地區(qū)電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則管理范圍。

第十九條通過采取購買調(diào)峰資源或調(diào)峰服務(wù)方式建設(shè)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，入市前項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)向調(diào)度機(jī)構(gòu)申報(bào)承擔(dān)輔助服務(wù)責(zé)任的主體，并報(bào)所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案，避免重復(fù)考核或補(bǔ)償。

第二十條按照專門記賬、收支平衡原則，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和考核費(fèi)用進(jìn)行管理。電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和考核結(jié)果報(bào)國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)審核并向并網(wǎng)主體公示，無異議后執(zhí)行。

第五章電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制

第二十一條按照“誰提供，誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，逐步建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，因地制宜區(qū)分不同類別用電特性電力用戶的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。電力用戶可通過獨(dú)立參與、委托代理參與方式參與電力輔助服務(wù)。

（一）獨(dú)立參與方式：具備與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交互，能夠響應(yīng)實(shí)時(shí)調(diào)度指令的電力用戶可作為可調(diào)節(jié)負(fù)荷獨(dú)立參與電力輔助服務(wù)，根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要和自身情況，響應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)指令，調(diào)節(jié)自身用電負(fù)荷曲線，提供電力輔助服務(wù)，納入輔助服務(wù)補(bǔ)償和分?jǐn)倷C(jī)制。不具備提供調(diào)節(jié)能力的電力用戶參與分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用。

（二）委托代理參與方式：電力用戶也可與聚合商、虛擬電廠簽訂委托代理協(xié)議，按照公平合理原則協(xié)商確定補(bǔ)償和分?jǐn)偡峙浞绞剑善浯韰⑴c電力輔助服務(wù)。聚合商、虛擬電廠參與方式同電力用戶獨(dú)立參與。

不具備提供調(diào)節(jié)能力或調(diào)節(jié)能力不足的電力用戶、聚合商可通過購買電力輔助服務(wù)來承擔(dān)電力輔助服務(wù)責(zé)任，相應(yīng)的電力輔助服務(wù)責(zé)任確定機(jī)制由各地實(shí)施細(xì)則或市場(chǎng)交易規(guī)則明確。

第二十二條電力用戶簽訂的帶負(fù)荷曲線電能量交易合同中應(yīng)明確承擔(dān)輔助服務(wù)的責(zé)任和費(fèi)用的相關(guān)條款，并滿足所參加電力輔助服務(wù)的技術(shù)要求，參照發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償和分?jǐn)偅S電力用戶電費(fèi)一并結(jié)算。電費(fèi)賬單中單獨(dú)列支電力輔助服務(wù)費(fèi)用。費(fèi)用補(bǔ)償和分?jǐn)偪刹扇∫韵聝煞N方式：

（一）電力用戶直接承擔(dān)電力輔助服務(wù)費(fèi)用方式：與電力用戶開展電能量交易的發(fā)電企業(yè)相應(yīng)電能量交易電量不再參與電力輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偅呻娏τ脩舭凑债?dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

（二）電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商開展電能量交易電價(jià)時(shí)約定電能量交易電價(jià)包含電力輔助服務(wù)費(fèi)用，發(fā)電企業(yè)電能量交易電量應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)電力輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

第六章跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)機(jī)制

第二十三條跨省跨區(qū)送電配套電源機(jī)組、“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”機(jī)組、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”機(jī)組、“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”機(jī)組均應(yīng)按照本辦法納入電力輔助服務(wù)管理，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況在受端電網(wǎng)或送端電網(wǎng)參與電力輔助服務(wù)，原則上不重復(fù)參與送、受兩端電力輔助服務(wù)管理。

第二十四條為保障跨省跨區(qū)送電通道穩(wěn)定運(yùn)行、保障送電能力穩(wěn)定而提供電力輔助服務(wù)的發(fā)電機(jī)組，應(yīng)獲得電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。

第二十五條參與國家指令性計(jì)劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組與參與市場(chǎng)化跨省跨區(qū)電能交易的發(fā)電機(jī)組按照同一標(biāo)準(zhǔn)和要求參與電力輔助服務(wù)管理。

第二十六條與受端電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組屬于同一調(diào)度關(guān)系的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組，視同受端電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組參與受端電網(wǎng)輔助服務(wù)管理。

第二十七條納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組，視同受端電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和考核，根據(jù)提供的電力輔助服務(wù)獲得或者支付補(bǔ)償費(fèi)用。

第二十八條與電力用戶跨省跨區(qū)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電能量交易的發(fā)電機(jī)組參與輔助服務(wù)管理，按照上述第二十一條、第二十二條執(zhí)行。

第二十九條由于跨省跨區(qū)線路檢修停運(yùn)等原因，跨省跨區(qū)配套機(jī)組臨時(shí)向其他地區(qū)送電時(shí)，原則上應(yīng)同時(shí)參與送端輔助服務(wù)管理。

第三十條跨省跨區(qū)電能交易的購售雙方應(yīng)在協(xié)商跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格中明確輔助服務(wù)費(fèi)用，對(duì)受端或送端電網(wǎng)提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體予以合理補(bǔ)償。

第三十一條跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)費(fèi)用隨跨省跨區(qū)電能交易電費(fèi)一起結(jié)算，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)結(jié)算工作予以必要的支持。

第七章監(jiān)督管理

第三十二條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的監(jiān)督與管理，監(jiān)管本辦法的實(shí)施。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)管理，建設(shè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制，制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)交易規(guī)則，組織電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體確定輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格，監(jiān)管輔助服務(wù)實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)交易規(guī)則的執(zhí)行、輔助服務(wù)的需求確定和評(píng)估實(shí)際執(zhí)行效果等工作。

第三十三條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的選取、調(diào)用、計(jì)量和費(fèi)用計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和公示、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行以及相關(guān)條款執(zhí)行情況的解釋。

第三十四條電力輔助服務(wù)計(jì)量以電力調(diào)度指令、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、電能量計(jì)量裝置的數(shù)據(jù)等為依據(jù)。

第三十五條電網(wǎng)頻率、實(shí)際有功（無功）出力和發(fā)、用電負(fù)荷指令按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的周期進(jìn)行采樣。電能量計(jì)量裝置的數(shù)據(jù)按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定周期存儲(chǔ)電量值。

第三十六條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送電力輔助服務(wù)補(bǔ)償情況并按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求披露考核、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)信息。

第三十七條電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家能源局派出機(jī)構(gòu)要求負(fù)責(zé)向各并網(wǎng)主體開展補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算。

第八章附則

第三十八條國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局根據(jù)本辦法，商相關(guān)省監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)主體組織修訂本區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)交易規(guī)則，報(bào)國家能源局備案后施行。各省監(jiān)管辦在區(qū)域細(xì)則的基礎(chǔ)上修訂轄區(qū)內(nèi)實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體的具體范圍、性能指標(biāo)（參數(shù)）、輔助服務(wù)品種、需求確定原則、市場(chǎng)出清機(jī)制、補(bǔ)償分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向國家能源局報(bào)告。

電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)運(yùn)行需要和電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際，統(tǒng)籌做好銜接，制定電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則。

第三十九條本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，國家能源局其他相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。原《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：電力輔助服務(wù)各類品種補(bǔ)償機(jī)制