隨著光伏、風電逐漸成為未來電力系統的主體，“光伏+儲能”也將成為標配。

3月15日，習近平主持召開中央財經委員會第九次會議，會議指出，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。

構建以新能源為主體的新型電力系統，意味著風電和光伏將是未來電力系統的主體，煤電將降成輔助性能源。

電力系統是一個超大規模的非線性時變能量平衡系統，電能以光速傳播，發電、輸電、用電瞬時完成，而且要時刻保持平衡。

而傳統電力系統采取的生產組織模式是“源隨荷動”，簡單說叫發電跟著用電走。用一個精準可控的發電系統，去匹配一個基本可測的用電系統，通過在實際運行過程中滾動調節，可以實現電力系統安全可靠運行。

為實現3060碳目標，我國宣布到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。而業內則普遍預測，12億千瓦只是下限，到2030年風電和光伏裝機可能在16-18億千瓦左右。

但是新能源大規模接入后，從根本上改變了“源隨荷動”的運行模式。在新能源高占比電力系統中，因為集中式的風電、光伏大規模接入，發電側的新能源隨機性、波動性影響巨大，“天熱無風”、“云來無光”，發電出力無法按需控制。同時在用電側，尤其是大量分布式新能源接入以后，用電負荷預測準確性也大幅下降。這意味著，無論是發電側還是用戶側都完全不可控，所以傳統的技術手段和生產模式，已經無法適應高比例新能源電力時代的運行需求。

而儲能被認為是解決新能源發電不穩定的最主要工具，可以實現削峰填谷，是現在電力系統運行中迫切需要的。

國網能源研究院預計，中國新型儲能(除抽水蓄能之外的各類儲能總稱)在2030年之后會迎來快速增長，2060年裝機規模將達4.2億千瓦(420GW)左右。而截至2019年，我國中國的新型儲能累積裝機規模為2.1GW。這意味著，2060年中國新型儲能裝機規模將飆升近200倍。

也就是說，為構建以新能源為主體的新型電力系統，儲能是必不可少的。

“光伏+儲能”將成為標配的趨勢愈加明顯了。

3月15日，海南發改委發布《關于開展2021年度海南省集中式光伏發電平價上網項目工作的通知》，明確每個申報項目規模不得超過10萬千瓦，且同步配套建設備案規模10%的儲能裝置。

這是截至目前，第八個明確提出新能源發電配置儲能比例的省份。此前公布的已有山西、新疆、陜西、貴州、山東、青海、寧夏等省份和地區。

附海南政策原文：

海南省發展和改革委員會關于開展2021年度海南省集中式光伏發電平價上網項目工作的通知

瓊發改便函〔2021〕584號

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管委會,海南電網有限責任公司，各有關企業：

為全面貫徹落實中央關于碳達峰及碳中和的總體要求，以及國家發展改革委、國家能源局有關工作部署，“十四五”期間我省光伏發電項目建設將堅持分布式和集中式并舉，積極大力發展分布式光伏發電項目，有序發展集中式光伏發電項目，我委將另行研究制定大力發展分布式光伏發電項目實施意見，各市縣政府要結合本地實際，研究出臺相關支持分布式光伏發電項目的政策。現就2021年度我省集中式光伏發電平價上網項目工作有關事項通知如下：

一、項目組織實施范圍

(一)禁止以任何方式占用永久基本農田和一般耕地中的水田、嚴禁在國家法律法規和規劃明確禁止的生態保護紅線等區域內建設光伏發電項目。(二)水庫、海面及海灘、河面及河灘不宜建設光伏發電項目。(三)集中式光伏發電平價上網項目應按照農光、漁光、林光互補的模式進行建設。

二、申報要件

(一)項目已取得建設用地有關手續(租賃協議等)。(二)項目已取得所在地市縣人民政府或市縣發展和改革部門同意項目在該地塊建設的明確意見。(三)海南電網公司對項目同意接入電網的明確意見。

三、相關要求

(一)全省集中式光伏發電平價上網項目實施總規模控制，具體由省發展改革委根據2021年度及“十四五”期間全省可再生能源電力消納責任權重確定。每個申報項目規模不得超過10萬千瓦，且同步配套建設備案規模10%的儲能裝置。(二)已取得第二款“申報要件”的企業，到省發展改革委書面申報備案，省發展改革委審核通過后，通知項目業主按有關規定辦理備案手續，簽訂購售電合同，登陸可再生能源發電項目信息管理平臺填報項目信息等。(三)項目備案后，項目公司名稱、項目法人、項目主控股方、項目建設地點在項目取得發電業務許可前不能更改。(四)項目實際建設規模不得超過核定備案規模，建設規模低于實際核定備案規模30%的也需重新備案。(五)項目備案后2年內未實際開工建設的，將取消備案資格，收回相應的指標規模。未按照申報模式建設的，將責令整改，整改后仍未能達到要求的，將停止并網發電資格，并向“信用中國(海南)”推送該失信行為。

海南省發展和改革委員會

2021年3月15日