在“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的驅(qū)動下，中國新能源產(chǎn)業(yè)新一輪投資開啟，列入多地“十四五”規(guī)劃。業(yè)內(nèi)預(yù)計未來10年要新增12億千瓦以上的太陽能和風(fēng)電，將帶來12萬億元的巨大市場。

新能源快速增長需要平衡速度與質(zhì)量，新能源消納始終是個關(guān)鍵點。專家分析，實現(xiàn)新能源高效消納，既要遠(yuǎn)期規(guī)劃，又要有運行優(yōu)化；既要技術(shù)驅(qū)動，也需要政策引導(dǎo)和市場機(jī)制配合。

12萬億元的巨大市場

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，對當(dāng)前以化石能源為主的中國來說是極大挑戰(zhàn)，同時也帶來巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

新能源產(chǎn)業(yè)的新一輪投資迎來產(chǎn)業(yè)基金的助力。1月22日，國家能源集團(tuán)、中國國新、中國東方聯(lián)合發(fā)起的國能新能源產(chǎn)業(yè)投資基金合伙協(xié)議在北京簽署。該基金整體規(guī)模為100.2億元，主要投資方向為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，以及氫能、儲能、綜合智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)項目。

該筆基金投資運作后，預(yù)計將撬動約500億元的資金流向新能源產(chǎn)業(yè)，可促使超過600萬千瓦的風(fēng)電、光伏項目落地。

國家電投董事長錢智民日前表示，我國未來10年要新增12億千瓦以上的太陽能和風(fēng)電，平均算一下，1千瓦大約是1萬元投資，12億千瓦裝機(jī)就將帶來12萬億元的巨大市場。這個新能源大市場，將為新時代創(chuàng)新驅(qū)動提供廣闊空間。

錢智民分析，新能源的發(fā)、儲、輸、配、售、用與智能產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)融合，既為上下游產(chǎn)業(yè)鏈升級賦能，更為國內(nèi)大市場大循環(huán)提供基礎(chǔ)條件。新能源的發(fā)展不僅加速能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)國家能源安全，還為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)提供強(qiáng)大動力。綠色智慧能源還是生態(tài)文明建設(shè)的支柱，也是智慧城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實路徑。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為今年八項重點任務(wù)之一，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。能源行業(yè)既是中國實現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵行業(yè)，也是最有能力的踐行者。

目前，我國已建成全球最大的清潔能源系統(tǒng)。包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在內(nèi)的清潔能源是能源低碳發(fā)展的主力軍。

工信部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中在中國綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，想要完成2060年“碳中和”目標(biāo)，最關(guān)鍵的是加快推進(jìn)能源供給側(cè)的改革、創(chuàng)新，提高清潔能源或零碳、低碳能源的占比。

新能源產(chǎn)業(yè)投資力度加大

國家氣候變化專家委員會副主任何建坤表示，為了2030年之前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，可再生能源發(fā)展力度要非常大。未來10年之內(nèi)，每年風(fēng)能和太陽能裝機(jī)都需要新增1億千瓦左右。

近日，各省“十四五”規(guī)劃陸續(xù)出臺，光伏、光+儲能、水風(fēng)光、光熱等新能源被多個省份列入規(guī)劃。梳理發(fā)現(xiàn)，西藏、陜西、甘肅(酒泉)等西北省份重點布局風(fēng)光儲等新能源；吉林、遼寧、河北、廣東提出發(fā)展氫能、光伏等能源；山西、青海對光伏制造和發(fā)展提出了要求和規(guī)劃；江蘇、四川發(fā)展水光互補基地。

比如，江蘇省明確，充分發(fā)揮太陽能資源，到2025年底，全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2600萬千瓦。其中，分布式與集中式光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到12GW、14GW。

去年底國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，要求央企積極參與“碳達(dá)峰”“碳中和”行動，發(fā)揮帶頭示范作用。國家電投、國家能源集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、華能集團(tuán)等能源央企也紛紛公布了新能源發(fā)展規(guī)劃。

三峽集團(tuán)作為我國大型水力發(fā)電集團(tuán)，明確在“十四五”時期及后續(xù)發(fā)展階段，三峽集團(tuán)將保持每年1500萬千瓦清潔能源新增裝機(jī)規(guī)模，為碳排放目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

中國華能計劃，到2025年發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3億千瓦左右，新增新能源裝機(jī)8000萬千瓦以上，確保清潔能源裝機(jī)占比50%以上，碳排放強(qiáng)度較“十三五”下降20%。

國家能源集團(tuán)董事長王祥喜表示，下一個五年，要實現(xiàn)清潔能源跨越式發(fā)展，必須處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好低碳發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，努力在碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中發(fā)揮主力軍作用。

王祥喜介紹，“十四五”期間，國家能源集團(tuán)將加快“風(fēng)光火儲氫一體化”發(fā)展，建設(shè)若干個千萬千瓦級綜合能源基地。加大新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)力度，參與“一帶一路”清潔能源開發(fā)，確保實現(xiàn)年均開工、投產(chǎn)“兩個1500萬+”目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)分析，作為全球最大的風(fēng)力發(fā)電公司和最大的煤基能源企業(yè)，國家能源集團(tuán)全面啟動“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略研究和實施路徑，將有助于推動整個能源行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。這表明，中央定調(diào)之下，央企發(fā)力，光伏等可再生能源必會迎來大爆發(fā)。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)規(guī)劃，一大批新能源項目協(xié)議在積極謀劃、密集落地。1月21日，華能集團(tuán)與福建漳州市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計劃在漳州投資1000億元，引進(jìn)海上風(fēng)電裝備制造龍頭企業(yè)入駐漳州，建設(shè)漳州外海千萬千瓦級海上風(fēng)電能源基地和古雷開發(fā)區(qū)綜合能源基地等。

1月9日，由中國能建東電二公司承建的金湖國潤新能源銀涂99兆瓦風(fēng)電項目正式開工。項目投產(chǎn)后年發(fā)電量約2.2億千瓦時，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約8萬噸，減少二氧化碳排放約19萬噸，對促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

新能源消納仍是關(guān)鍵

新能源快速增長需要平衡速度與質(zhì)量，如何消納仍是關(guān)鍵?！笆奈濉逼陂g，高比例新能源電力系統(tǒng)將從局部地區(qū)向全國擴(kuò)展，且比例進(jìn)一步提升，消納面臨著諸多挑戰(zhàn)。

中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任兼中電聯(lián)電力發(fā)展研究院副院長張琳認(rèn)為，“十四五”時期是建設(shè)清潔低碳安全高效能源體系的重要階段，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要協(xié)調(diào)好中國特色的能源經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)政策等多個方面，而新能源消納始終是個關(guān)鍵點。

業(yè)內(nèi)分析，我國新能源市場化消納面臨的問題和挑戰(zhàn)是多方面的。比如，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升有限。再如，現(xiàn)有儲能裝機(jī)量不足以為新能源消納提供有力支撐。當(dāng)前，電化學(xué)儲能剛突破100萬千瓦、抽水蓄能僅3000萬千瓦，與我國20億千瓦發(fā)電裝機(jī)相比，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力仍顯不足。

在國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員楊素看來，除了新能源占比提升、電力市場建設(shè)推進(jìn)等情況外，保障性收購制度與新能源市場化消納的矛盾日益突出。隨著發(fā)用電計劃放開，用電側(cè)市場化電量比例最高將達(dá)到70%左右，這要求新能源進(jìn)入市場，與保障性收購政策產(chǎn)生矛盾。

由此看來，新能源消納涉及電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用多個環(huán)節(jié)，與發(fā)展方式、技術(shù)進(jìn)步、市場機(jī)制以及政策措施等密切相關(guān)。

“‘十四五’期間我國將面臨消納和接入兩個問題并存，要解決消納問題，首先要加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，也就是新一代電力系統(tǒng)?！眹夷茉淳址ㄖ坪腕w制改革司司長朱明在《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書新聞發(fā)布會上說。

加快跨省跨區(qū)電力通道的建設(shè)，能有效發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡的能力，促進(jìn)新能源發(fā)電消納。根據(jù)國網(wǎng)能源研究院的報告，我國資源富集區(qū)外送規(guī)模呈逐步擴(kuò)大趨勢，跨區(qū)輸電通道容量仍有較大增長空間，2035年區(qū)域電網(wǎng)間互聯(lián)容量將增長至約4億千瓦，全國互聯(lián)電網(wǎng)的重要性愈加凸顯。

北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷公開表示，中國能源行業(yè)需要在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時創(chuàng)新商業(yè)模式，大力推動市場化改革。未來高比例的變動性可再生能源不僅需要供應(yīng)側(cè)的調(diào)峰，而且需要整個系統(tǒng)更加具備靈活性，尤其是電力需求側(cè)響應(yīng)的靈活性。