近日，連云港印發《連云港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要》（下稱《規劃綱要》）。《規劃綱要》對“十四五”時期連云港國民經濟和社會發展的目標任務作出了全面部署，擘畫了一張嶄新的、振奮人心的藍圖，為連云港未來五年的發展提供了一個導向鮮明的行動綱領。

《規劃綱要》指出，“十四五”期間，連云港將累計產業投資6000億元，地區生產總值跨越2個千億元臺階，工業應稅銷售收入、一般公共預算收入實現翻番。高端創新要素集聚能力顯著增強，科技成果向生產力轉化的通道更加順暢，科技進步貢獻率突破60%，產業基礎高級化、產業鏈現代化深入推進，國家石化產業基地基本建成，“中華藥港”建設取得明顯成效，海洋經濟做大做強，數字連云港建設實現重大突破，現代服務業加快發展，農業基礎更加穩固，高質量現代產業體系更加健全，供給體系質量和效率進一步增強。縣域經濟趕超進位，市域內部基礎設施體系進一步完善，區域和城鄉發展更加協調。

面對這樣的發展目標，連云港確定了一系列的發展路徑，其中，最重要的任務就是建設產業強市。市委黨校經濟教研室主任盧山表示，發展不充分是連云港的市情，因此“十四五”期間，連云港必須將產業發展放在最重要的位置，全力以赴推進產業發展，打造產業強市。

建設先進制造業基地，夯實發展基礎

制造業是區域發展的核心。市發改委相關負責人介紹，在此次《規劃綱要》中，連云港明確提出要提升全產業鏈現代化水平，在轉型升級上爭當表率，推動產業集聚化、集群化、協同化、高端化發展，推進制造業質量變革、效率變革、動力變革，延伸產業鏈，提升價值鏈，實現上下游、產供銷有效銜接，增強產業核心競爭力。

“十三五”期間，連云港經濟發展邁上新臺階。2020年全市地區生產總值3277億元，人均地區生產總值突破1萬美元。五年累計固定資產投資突破1萬億元，實際利用外資32億美元。聚力實施“高質發展、后發先至”三年行動計劃、企業培育三大行動計劃，一批重大項目加快推進，完成產業投資4300億元。產業結構進一步優化，第三產業占地區生產總值比重于2018年超過第二產業，產業結構由2015年的13.1∶44.4∶42.5調整為11.8∶41.9∶46.3。服務業現代化、戰略性新興產業規模化態勢逐步呈現，農業一二三產業融合程度不斷加深。

在看到成績的同時，我們也必須承認當前連云港經濟發展還存在一些不足：縣區產業同質化問題依舊存在，縣域經濟發展不平衡問題依舊嚴重，產業鏈構建還需要繼續加強。為此，連云港提出以培育先進制造業集群為抓手，以提升產業鏈供應鏈現代化水平為著力點，強化創新，深化融合，完善現代產業體系，提升制造業質量效益和核心競爭力。

“分析連云港產業集群，我們可以清楚地發現，醫藥產業創新能力最強。然而因為帶量采購、減稅降費等因素制約，連云港醫藥產業對城市財政的貢獻率正在下降。在這樣的背景下，連云港醫藥產業要大力發展新藥特別是創新藥，不斷增加發展的韌性和持續力。石化產業是連云港要努力發展的大塊頭產業。當前，連云港要加快在手石化產業項目建設，盡快實現石化項目建成達產。與此同時，還需要積極地布局精細化工產業，確保石化產業同材料和醫藥產業穿點成線，串線成片。此外，連云港還需要聚焦市場需求大、質量性能差距大、對外依賴程度高的基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等短板弱項，促進新一代信息技術與制造業融合發展，提升工業數字化、網絡化、智能化發展水平。”盧山表示。

左手規模右手創新

當前，連云港正處于工業化轉型的中后期，經濟體量需通過規模效應實現大幅度增長，經濟質量需通過創新把準方向。為此，港城應根據市場需求和自身特色制定科學合理的產業結構，并保障這樣的產業結構能夠不斷升級延續。

《規劃綱要》提出了一系列產業基地建設計劃，其中，包括世界級石化產業基地、中華藥港、國內領先材料產業基地以及特色裝備產業基地和能源基地。

實現這些目標，連云港將有哪些大招呢？市發改委相關負責人介紹，連云港將助力打造高端石化產業集群。其中，石化產業基地將以連云港石化產業基地為核心區，以灌云縣臨港產業區、連云港化工產業園區為拓展區，柘汪臨港產業區為協同發展區，帶動連云經濟開發區化工產業轉型升級，預計到2025年，石化產業應稅銷售收入3000億元。中華藥港將繼續做強市開發區和海州區以化學藥、生物藥、中成藥、高端醫療器械為代表的生物醫藥優勢產業，推動贛榆海洋生物醫藥、東海中藥材種植加工延長產業鏈，支持高新區、連云區加快發展“互聯網+醫療”、康養旅游等新模式新業態，到2025年，醫藥產業應稅銷售收入達到千億元規模。新材料產業基地將依托特色優勢，做強做長產業鏈，打造產業集群，建設新材料產業國家高新技術產業基地，到2025年，材料產業應稅銷售收入達到千億元規模。裝備制造將以大型智能工程機械、智能礦山機械、自動化港航裝備、風電核電裝備、農業機械、紡織機械后整理設備、碳纖維成套裝備、汽車零部件等為重點，鞏固提升優勢裝備制造業。新能源將加快高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎設施項目建設，提質發展光熱光伏及海上風電產業，推進在關鍵技術、高端產品開發上取得突破。

“應該進一步加快公共平臺建設，集聚創新人才，匯聚創新企業，實現區域經濟的快增長、穩增長和高增長、好增長同步。與此同時，要進一步改善營商環境，促進區域經濟快速穩定發展。”面對這樣的目標，各條線的企業家們也充滿信心。

推動信息技術和產業融合，布局未來產業

《規劃綱要》指出，未來，連云港將聚焦前沿科技技術和產業發展趨勢，加強關鍵核心技術研究，強化新技術新產品攻關突破、試點示范和推廣應用，培育壯大新一代信息技術、節能環保、數字創意、海洋裝備等產業，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，構建各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，在促進新經濟、新業態發展上成為標桿。

專家認為，未來是屬于信息技術的時代。在這樣的歷史背景下，連云港需要推動信息技術和產業融合，實現企業、園區城市的多場景運用。目前，連云港在這個方面正在努力，康緣藥業、中復連眾和徐圩新區是港城信息技術和產業融合的典范。接下來，連云港需繼續推進相關產業場景的運用，讓連云港數字化起來。

在瞄準未來的同時，連云港還需要以高端化、智能化、綠色化、服務化為導向，探索傳統產業高質量發展新路徑，推進傳統產業優化升級和布局調整，向價值鏈高端攀升，在踐行高質量發展要求，推動質量、效率、動力變革上成為標桿。