兩會(huì)期間，總書記在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上，談及完善市場(chǎng)機(jī)制和要素市場(chǎng)化配置時(shí)指出：“黨的十八屆三中全會(huì)一錘定音：讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。”

而具體到電力行業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系不是由拍腦袋決定的，而是由我們的資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布不均衡，以及客觀電力上層建設(shè)需要所決定的。

全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)毛偉明在參加江西代表團(tuán)分組討論，審議政府工作報(bào)告時(shí)，就談及電力改革。

毛偉明說(shuō)國(guó)家電網(wǎng)要在建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)、交易機(jī)構(gòu)股份制改造等方面加快突破。國(guó)企改革上，在更高層面更大范圍推進(jìn)混合所有制改革。

在今年的5月18日，國(guó)家能源局研究起草了《關(guān)于建立健全清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)要求，研究構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力交易組織體系，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

之前國(guó)家電網(wǎng)體改【2020】8號(hào)文已經(jīng)明確提出加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)

為什么在已經(jīng)有了各省電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，還會(huì)有建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的觀點(diǎn)和文件存在？難道這只是國(guó)網(wǎng)強(qiáng)化自身地位的舉措么？

客觀地說(shuō)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)對(duì)國(guó)網(wǎng)是有好處的。但事物總有兩面性，今天享能匯就從改革的角度來(lái)討論一下為什么、怎么建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)。

建設(shè)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)是電力改革關(guān)鍵

隨著宏觀環(huán)境變化，目前電力市場(chǎng)已經(jīng)是供給過(guò)剩的情況，這會(huì)加劇內(nèi)卷化，同時(shí)由于在全國(guó)范圍內(nèi)存在電源和用戶分布不均衡的地域問(wèn)題，加之供需影響，這會(huì)使得一些省份之間的壁壘越來(lái)越重。

電改中放開(kāi)兩頭，讓價(jià)格由市場(chǎng)決定，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用，其關(guān)鍵前提是需要一個(gè)完備的電力市場(chǎng)。

任何上層建筑都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，電改要改，電改需要理清發(fā)用電、電網(wǎng)之間的利害關(guān)系。

發(fā)電企業(yè)想降低成本，電網(wǎng)企業(yè)想轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提升效率，市場(chǎng)需要培育新的主體，等等系列的問(wèn)題的解決如果沒(méi)有一個(gè)完備的電力市場(chǎng)，都會(huì)難以繼續(xù)推進(jìn)。

打破電力發(fā)展和交易的界限，降低市場(chǎng)主體之間的交易成本。通過(guò)設(shè)定合理的分配、補(bǔ)償機(jī)制，讓能源送出方和接收方獲得共贏。

建設(shè)電力市場(chǎng)目的是更好的進(jìn)行資源的配置

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)以及未來(lái)的電力期貨、期權(quán)等金融衍生品市場(chǎng)均是需要物理發(fā)電的支撐，都是需要對(duì)于的物理電網(wǎng)的支撐。如果將沒(méi)有物理聯(lián)系的市場(chǎng)進(jìn)行交易和出清，對(duì)于現(xiàn)實(shí)而言沒(méi)有任何意義。電力市場(chǎng)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)均是服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和服務(wù)資源配置。

簡(jiǎn)而言之，電力交易需要一個(gè)完善的電力市場(chǎng)，需要電網(wǎng)、電源、負(fù)荷等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)來(lái)推動(dòng)。

特高壓建設(shè)為統(tǒng)一電力市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)提供條件

隨著特高壓的重啟，通過(guò)建設(shè)大規(guī)模、長(zhǎng)距離的輸電工程，使得我國(guó)核心區(qū)域的電網(wǎng)聯(lián)系更加密切，也為全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)提供的先行條件。特高壓將我國(guó)西南的水電，西北的火電等多種電源整合在一起參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這將會(huì)改變傳統(tǒng)分省分區(qū)就地平衡的格局，對(duì)于我國(guó)的能源消納和用戶用電成本來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)利好，是資源合理配置的最貼切表達(dá)。

改革不是一蹴而就的

曾幾何時(shí)，我們摸著蘇俄過(guò)河，摸著歐美過(guò)河，可以有現(xiàn)成的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。但是縱觀美國(guó)、歐洲、還是其他發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，其電力市場(chǎng)化建設(shè)都是從小到大逐步開(kāi)始的。統(tǒng)一的電力市場(chǎng)建設(shè)都是伴隨著特高壓電網(wǎng)、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制等的不斷完善來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

結(jié)合今年2月份國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》的通知及能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）征求意見(jiàn)稿》看，目前國(guó)家對(duì)于改革攻堅(jiān)，對(duì)建設(shè)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)已經(jīng)非常重視。

統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，利于規(guī)范各級(jí)電力市場(chǎng)秩序，是打破電力發(fā)展和交易的地域界限，是降低市場(chǎng)主體之間的交易成本的有利手段。

在全國(guó)一盤棋的市場(chǎng)環(huán)境下，擴(kuò)大西部能源基地電力向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)電力電量的輸送，將西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有利工具，是真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體地位的具體實(shí)踐。將為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。