黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的國(guó)家能源發(fā)展新戰(zhàn)略，堅(jiān)持清潔低碳、安全高效的發(fā)展理念，中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，能源結(jié)構(gòu)明顯改善，“十三五”期間我國(guó)可再生能源新增投資總計(jì)約2.5萬(wàn)億元，在過(guò)去10年中國(guó)成為全球可再生能源領(lǐng)域的最大投資國(guó)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大，目前我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)“雙雙”突破2億千瓦，均為世界第一。

我國(guó)可再生能源技術(shù)裝備水平顯著提升，關(guān)鍵零部件基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，相關(guān)新增專利數(shù)量居國(guó)際前列，并構(gòu)建了具有國(guó)際先進(jìn)水平的完整產(chǎn)業(yè)鏈；可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯，極大優(yōu)化了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)實(shí)現(xiàn)能源安全、大氣污染防治以及溫室氣體排放控制等多重目標(biāo)均作出突出貢獻(xiàn)。

目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍存在著諸多問(wèn)題，煤炭等化石能源占比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強(qiáng)度過(guò)大，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了前所未有的壓力。

可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和迭代的加速，光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)和煤電接近，“十四五”期間，大幅度增加我國(guó)可再生能源投資，是進(jìn)一步加快清潔能源替代、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。因此，建議：

一、提高可再生能源規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。“十二五”期間，可再生能源裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)是4.24億千瓦，由于目標(biāo)過(guò)于保守，結(jié)果大幅度超預(yù)期完成；“十三五”規(guī)劃到2020年可再生能源裝機(jī)目標(biāo)為6.8億千瓦，到2019年底裝機(jī)就已達(dá)到7.94億千瓦。前幾期規(guī)劃低估了行業(yè)變革進(jìn)步的速度，導(dǎo)致規(guī)劃形同虛設(shè)，隨之帶來(lái)配套設(shè)施跟不上、補(bǔ)貼矛盾突出、電網(wǎng)建設(shè)滯后等問(wèn)題。

“十四五”規(guī)劃需承上啟下，積極吸取過(guò)往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大膽預(yù)測(cè)，科學(xué)部署，提前謀局。建議將2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)規(guī)劃占比提高到25%，2050年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比提高到50%，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明和2050年實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)美麗的中國(guó)夢(mèng)提供清潔可靠的動(dòng)力。

二、“十四五”期間我國(guó)可再生能源規(guī)劃的具體建議。加大發(fā)展西北可再生能源基地項(xiàng)目建設(shè)，在全國(guó)形成北電南送、西電東送的清潔電力生產(chǎn)供應(yīng)格局；鼓勵(lì)分布式可再生能源推廣應(yīng)用，全面推動(dòng)煤電靈活性改造，挖掘電網(wǎng)接納可再生能源潛力；支持更多可再生能源發(fā)電項(xiàng)目中規(guī)劃配置電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)，改善電能消納，同時(shí)加速推進(jìn)可再生能源制氫等新型能源示范應(yīng)用。“十四五”期間建議光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風(fēng)電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。