寧吉喆指出，優化資金投向結構，加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設進度。

4月14日，據統計局網站，統計局局長寧吉喆發表署名文章《對沖克服新冠肺炎疫情影響鞏固發展經濟長期向好趨勢》，文章稱，新冠肺炎疫情短期沖擊沒有改變也不會改變我國長期向好、穩中向好的基本面和發展趨勢。

文章指出，發展新消費新投資新供給，積極擴大有效需求。引導企業擴大智能產品、綠色食品、醫療保健、文化娛樂等產品和服務供給，滿足消費升級需要。通過政策引導穩定汽車等傳統大宗消費，培育拓展線上消費，鼓勵支持便民利民的新消費。著眼補短板、強弱項、提質量，優化資金投向結構，加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設進度，加強項目用工、用地、用能、資金等要素保障。

文章指出，深化“放管服”改革，繼續優化營商環境，開展“互聯網+”行動，促進“雙創”協同發力。深化國資國企改革，優化國有資本布局，深化產權、要素改革，加大電力、電信、鐵路、能源等重點行業開放競爭，為民營經濟營造良好發展環境。深化財稅金融體制改革，以科創板改革為突破口，加強資本市場頂層設計，完善相關基礎制度，用重大改革舉措落實落地增強企業發展信心，激發市場主體動力活力潛力。

對沖克服新冠肺炎疫情影響 鞏固發展經濟長期向好趨勢

面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力，我國疫情防控取得階段性重要成效，經濟社會秩序加快恢復。綜合看，疫情對我國經濟運行有較大影響但影響總體可控，沒有也不會改變我國經濟長期向好的發展趨勢。

面對國內外疫情防控和經濟形勢的重大變化，我們要增強風險意識，保持戰略定力，不斷鞏固和拓展疫情防控成效，努力打通產業和經濟運行循環，強化“六穩”政策舉措，加大宏觀政策逆周期調節力度，激發微觀主體動力活力和潛力，促進經濟平穩健康運行，推動邁向高質量發展。

一、疫情沖擊考驗下14億人的基本民生得到有效保障

新冠肺炎疫情直接沖擊正常生產生活秩序，嚴格的防控舉措也不可避免對經濟運行造成影響。兩個多月來，各地區各部門認真貫徹落實習近平總書記指揮部署，按照黨中央、國務院要求，堅持堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，始終把人民生命安全和身體健康放在首位，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在較短時間內遏制了疫情蔓延擴散勢頭，關系國計民生的重要行業生產穩定，防疫物資保障有力，生活必需品供應充裕，14億人的基本民生得到較好保障。

（一）工業生產下滑，基礎工業品和食品供給總體穩定

疫情防控期間，全國春節假期延長，節后多地延遲復工10天以上，工業生產受到較大影響。

1—2月份，規模以上工業增加值同比下降13.5%，汽車制造業、通用設備制造業等重點行業下滑較多。為確保疫情防控期間正常生產生活秩序，各地區各部門加強協調，調度有力，重點行業生產增加，民生物資和水電氣供應穩定。

1—2月份，乙烯、粗鋼、生鐵、十種有色金屬產量同比分別增長5.6%、3.1%、3.1%和2.2%；凍肉、方便面產量分別增長13.5%和11.4%；煤氣生產和供應、太陽能發電、生物質能發電行業產值保持增長。醫療防疫用品生產快速增長，有效支撐了疫情防控工作高效開展。

1—2月份，口罩、酒精產量同比分別增長127.5%和15.6%，額溫儀、血氧儀等醫療儀器設備及器械產量增長均超過15%。與此同時，各地搶抓農時，有序開展春耕備耕，積極恢復生豬生產，確保主要農產品供給。

全國冬小麥播種面積3.31億畝，目前苗情基本穩定，長勢總體較好。截至2月底，冬小麥主產區一、二類苗占比同比提高近3個百分點；蔬菜種植面積有所擴大，種子、化肥、農藥等農資供應較為充足。

（二）服務業生產下降，信息和金融服務業保持增長

受疫情影響，交通客運明顯減少，百貨、餐飲、住宿企業客流量大幅下降，旅行社團隊游暫停，春節檔期電影票房無收，服務業受到明顯沖擊。1—2月份，服務業生產指數同比下降13.0%，其中住宿和餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業下降幅度較大。在傳統服務業受沖擊較大的同時，以互聯網、數字化和科技創新為依托的信息服務業持續增長。

1—2月份，我國移動互聯網累計流量達235億GB，同比增長44.2%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數增長3.8%。綜合運用增加再貸款和再貼現額度、實施普惠金融定向降準、增加政策性銀行專項信貸額度等，保持流動性合理充裕，降低實體經濟融資成本，金融業保持較快增長。2月末，廣義貨幣供應量（M2）余額同比增長8.8%，比上月末加快0.4個百分點。

1—2月份，金融機構人民幣貸款增加4.24萬億元，同比多增1308億元；金融業生產指數同比增長4.5%。

（三）投資活動受到抑制，衛生防疫等重點項目建設取得成效

受疫情影響，2月份投資項目施工天數同比減少約三分之一，所需物資和人員不足，項目施工進度明顯減緩，投資出現下降。

1—2月份，固定資產投資（不含農戶）同比下降24.5%，其中制造業投資、基礎設施投資分別下降31.5%和30.3%。為降低疫情負面影響，中央優化地方政府專項債投向，用好中央預算內投資，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，加大公共衛生服務、應急物資保障領域投資。

1—2月份，生物藥品制品制造業投資同比增長2.0%，檢驗檢測服務業投資增長26.1%。重點防疫工程建設快速推進，分別僅用十天左右時間在武漢先后建成火神山、雷神山兩家專門醫院，迅速大規模改建方艙醫院，各地也加大傳染病醫院改造建設，有力保障了疫情防控工作順利開展。

鐵路、機場、公路、水運等交通領域重大項目加快復工，京沈高鐵、北京至雄安高速公路、杭州蕭山機場三期工程等正在抓緊施工建設。截至3月20日，除湖北外，各地約1.1萬個重點項目復工率上升至89.1%。

（四）市場消費受到沖擊，生活必需品和網上銷售保持增長

疫情防控期間，居民外出購物和就餐減少，春節消費明顯萎縮，社會消費品零售總額下降。

1—2月份，社會消費品零售總額同比下降20.5%，其中餐飲收入額下降43.1%。盡管市場銷售下滑，但生活必需品銷售穩中有增，醫療用品消費增加。

1—2月份，限額以上單位商品零售額中，與群眾基本生活密切相關的糧油食品類同比增長9.7%，飲料類增長3.1%，中西藥品類增長0.2%。自助式零售業態保持增長。

1—2月份，限額以上單位超市、大型超市以及倉儲會員店零售額同比分別增長1.9%、1.6%和9.2%。零售及餐飲企業積極開拓線上業務，加快發展互聯網銷售等無接觸服務，帶動網上零售增長。

1—2月份，全國實物商品網上零售額同比增長3.0%，占社會消費品零售總額比重達21.5%，比上年同期提高5.0個百分點。

（五）就業壓力有所上升，消費價格基本穩定

疫情導致企業用工需求減少、招聘延遲或取消，城鎮調查失業率有所上升。

2月份，全國城鎮調查失業率達到6.2%，比上年同期上升0.9個百分點。在困難局面下，就業優先政策持續加力，積極援企穩崗擴就業，2月份共為企業減免養老、失業、工傷三項社保費單位繳費1239億元。這些措施的實施避免了企業大規模減員裁員，一定程度上緩解了就業壓力。

價格形勢總體平穩。出于疫情防控需要，各地實施交通運輸管控，部分地區物流不暢，鮮活食品供應困難增多，加之春節期間豬肉供需矛盾突出，食品價格上漲明顯。

2月份，食品價格同比上漲21.9%，漲幅比上月擴大1.3個百分點，影響CPI上漲約4.45個百分點，占CPI總漲幅的85.6%；其中，豬肉價格同比上漲135.2%，牛羊禽肉價格漲幅均在10%以上。各地保供穩價力度加大，生產生活秩序逐步恢復，核心CPI溫和上漲。2月份，核心CPI同比上漲1.0%，比上月回落0.5個百分點，持續穩定在1%～2%的較低水平。

（六）市場預期出現波動，新動能成長增強發展信心

制造業和非制造業采購經理指數明顯收縮。2月份，制造業采購經理指數（PMI）為35.7%，比上月下降14.3個百分點，降至歷史最低點；非制造業商務活動指數為29.6%，比上月下降24.5個百分點，其中服務業商務活動指數為30.1%，下降23.0個百分點。雖然疫情抑制了傳統消費和產業，但數字經濟全面提速，智能化、科技型產品較快增長，遠程辦公、在線教育、網絡問診等快速擴張，無接觸配送、無人零售、直播零售等不斷涌現，云旅游、云娛樂、網上博物館等異軍突起，點燃轉型發展希望，展示出經濟發展新動能的強大生命力。

1—2月份，智能手表、智能手環、半導體分立器件產量同比分別增長119.7%、45.1%和31.4%。艾媒咨詢數據顯示，春節期間，國內開展遠程辦公的企業超過1800萬家，3億多人遠程辦公。初步調查表明，3月份制造業和非制造業采購經理指數顯著回升。

（七）國際環境更趨嚴峻復雜，外貿外資結構繼續改善

2月份以來，境外疫情呈多點加速擴散態勢，世界產業鏈、供應鏈受到沖擊，全球經濟貿易持續下行，國際金融市場和原油等大宗商品價格波動加劇，外部輸入性風險上升。2月份，WTO貨物貿易晴雨表指數為95.5，持續低于基準值；全球制造業PMI跌至47.2%，為國際金融危機以來最低；OECD預測一季度世界經濟可能為負增長。受此影響，我國外貿外資規模有所下降。

1—2月份，我國貨物進出口總額（按人民幣計）同比下降9.6%，實際使用外資（按人民幣計）下降8.6%。在規模下降的同時，我國外貿外資結構繼續優化，對東盟、“一帶一路”沿線國家進出口保持增長，大宗商品和重點民生消費品進口較快增長，高技術產業和自貿試驗區利用外資繼續增加，對穩定外貿外資基本盤起到重要支撐作用。

1—2月份，我國對東盟、“一帶一路”沿線國家進出口額同比分別增長2.0%和1.8%；高技術產業實際使用外資增長2.2%，上海、廣東自貿試驗區吸收外資分別增長13.0%和12.8%。

（八）疫情蔓延擴散勢頭得到有效遏制，企業復工復產步伐加快

新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民萬眾一心，眾志成城，堅決打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，調集全國醫療衛生力量馳援湖北，防止疫情擴散和傳播，有效降低病死率，提高治愈率，有力保護了人民群眾生命安全和身體健康。

目前全國絕大多數地區屬于低風險地區，為企業復工復產、經濟恢復正常運行創造了有利條件。據國家發展改革委、工業和信息化部監測，截至3月29日，電網監測的1117萬戶企業復工率超過七成，規模以上工業企業基本已全部復工，中小企業復工率為76.8%。

交通物流狀況繼續好轉。據有關部門監測，截至3月中旬，全國快遞業務量比一周前增長30%以上，日處理郵政快件穩定在1.6億件以上。鐵路運輸網絡正常運營，鐵路裝車已恢復至正常水平。

二、我國經濟長期向好的發展趨勢沒有改變

觀察中國經濟，要看長期大勢。我國作為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，經濟發展韌性強、潛力足、空間廣，新冠肺炎疫情短期沖擊沒有改變也不會改變我國長期向好、穩中向好的基本面和發展趨勢。

（一）物質發展基礎雄厚產業鏈完整，經濟調整修復能力強大

我國經濟規模可觀，產業體系完備，要素供給充足，發展基礎厚實。2019年，我國國內生產總值接近100萬億元，人均國內生產總值突破1萬美元大關；糧食產量連續5年穩定在6.5億噸以上，制造業增加值有望連續10年居世界首位；外匯儲備規模超過3.1萬億美元，全國一般公共預算收入達到19萬億元。

我國是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，200多種工業產品產量居世界第一，產業配套齊全，增強了我國抗風險能力，也為統籌疫情防控和經濟社會發展奠定了基礎、提供了保障。

疫情防控期間，我國醫療防護等物資生產能力短時間內迅速擴張，滿足了快速攀升的應急需求，體現出我國經濟具有強大的供給能力、適應能力和修復能力。防護服日均產量由疫情初期不足2萬件達到3月初50萬件，N95口罩日均產量由20萬只達到160萬只，普通口罩日均產量達到1億只。

還要看到，我國基礎設施日益完備，2019年末全國鐵路營業里程達到13.9萬公里以上，其中高速鐵路營業里程突破3.5萬公里，穩居世界第一；互聯網普及率超過全球平均水平，5G商用穩步推進，大數據、云計算、人工智能等現代信息技術快速發展，為推動經濟高質量發展提供堅實支撐。

（二）超大規模市場優勢明顯，疫后消費有望恢復增長

我國人口總量達到14億人，中等收入群體超過4億人，擁有全球最具成長性的消費市場，巨大的市場規模為我國經濟提供了廣闊的發展空間和回旋余地，是我國應對內外部風險挑戰的重要優勢。

2019年，我國社會消費品零售總額超過40萬億元，最終消費支出對經濟增長貢獻率為57.8%。隨著居民收入持續增長，多樣化消費需求不斷擴張，消費升級發展態勢明顯。

2019年，全國居民人均消費支出中，交通通信、教育文化娛樂、醫療保健支出同比分別增長7.0%、12.9%和12.9%；全國居民人均服務性消費支出占比為45.9%，比上年提高1.7個百分點。隨著國內疫情防控形勢持續向好，前期被抑制或延遲的消費需求將加快釋放。

中國乘用車市場信息聯席會數據顯示，2月份第一周乘用車日均零售量僅811輛，3月份第三周已恢復到2.6萬輛。特別是黨中央、國務院高度重視擴大居民消費，出臺了一系列措施促進消費回補和潛力釋放，后期政策措施力度還將加大，有利于消費持續較快增長。

（三）供給側結構性改革持續深化，發展空間將不斷拓展

堅持以供給側結構性改革為主線，擴大短板領域投資，提高供給體系質量和效率，取得積極成效。2019年，全國工業產能利用率提高至76.6%，生態保護和環境治理業、教育投資分別比上年增長37.2%和17.7%；年末規模以上工業企業資產負債率比上年末降低0.2個百分點，商品房待售面積減少2593萬平方米。但與發達國家相比，我國中高端供給仍然不足，供給體系對需求的適應性還有較大提升空間。

目前，我國人均基礎設施存量僅相當于發達國家的20%～30%，服務業增加值比重明顯低于發達國家70%左右的平均水平，高技術制造業增加值占規模以上工業比重不到15%，同發達國家相比差距明顯。

此次疫情也暴露出我們在社會治理、公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等方面還存在不少短板。短板蘊藏機遇，差距正是潛力。補齊短板是下一步擴大投資潛力所在，也是未來發展空間所在。

還應看到，疫情防控期間，我國互聯網和信息基礎設施等在物資調配、消費品運送、滿足居民海量網絡服務需求方面發揮了重要作用，昭示著未來我國經濟持續發展的新支撐，進一步增加投入大有可為。目前，我國儲蓄率仍然較高，社會資金來源潛力很大，持續擴大相關領域投入，提升供給質量和水平值得期待。

（四）創新引領作用增強，新動能新產業活力涌現

創新驅動戰略深入實施，科技投入持續增加，創業創新蓬勃發展，為經濟社會發展注入強大動力。

2019年，我國研發投入達2.2萬億元，投入強度為2.19%，超過OECD國家平均水平。我國擁有豐富的人才資源，勞動力供給規模居全球前列，16～59歲勞動年齡人口近9億人。受過高等教育和專業技能培訓的高素質人才超過1.7億人，按折合全時工作量計算的研發人員總量穩居全球首位，每年大學畢業生800多萬人，為經濟持續健康發展提供源源不斷的智力支撐。

科技創新引領作用增強，2019年我國全球創新指數排名第14位，比上年上升3位。面對來勢洶洶的疫情，我國衛生科研人員加強新冠肺炎疫苗研發，取得積極進展。疫情防控期間，新模式快速成長，新業態逆勢發展，折射出新舊動能轉換的成效，展現了中國經濟“春風吹又生”的韌性和活力。

（五）重點領域改革縱深推進，市場動力潛力持續迸發

改革是我國發展的根本動力，也是支撐未來經濟增長、不斷邁向高質量發展的不竭源泉。近年來“放管服”改革持續深化，優化營商環境條例出臺，市場準入負面清單進一步縮減，我國營商環境全球排名大幅提升到第31位。企業松綁減負力度加大，創業創新熱情有效激發，市場主體大量涌現。

2019年，新登記市場主體2377萬戶，日均新登記企業2萬戶，活躍度70%左右，年末市場主體總數達1.2億戶。實施大規模減稅降費，2019年為市場主體減負超過2.3萬億元，企業獲得感增強。科創板、自貿試驗區等改革探索推進，價格市場化改革進一步深化，產權和知識產權保護得到加強，制度環境不斷完善，現代市場體系加快形成，對推動經濟高質量發展作用不斷顯現。

下一步，隨著財稅金融、國資國企、收入分配等重點領域關鍵環節改革力度加大，市場在資源配置中的決定性作用將不斷增強，市場動力潛力將不斷激發。

（六）擴大對外開放持續加力，國際交流合作態勢向好

推動全方位高水平對外開放，積極應對外部環境深刻變化帶來的風險挑戰，以開放促改革、促發展，是我國經濟繁榮發展的必由之路。近年來，面對全球貿易保護主義、單邊主義抬頭，我國堅定維護多邊貿易體制，實施更加積極主動的開放戰略，外貿外資發展取得新成績。

2019年我國貨物進出口總額達31.6萬億元，有望繼續位居世界第一。廣闊的市場空間和不斷優化的營商環境，使我國成為吸引外資的熱土。2019年，在全球跨境投資下降的背景下，我國利用外資不降反增，占全球比重上升至10.1%，穩居全球第二。

今年以來，疫情對外貿進出口造成一定短期沖擊，但我國外貿韌性足、競爭力強的特點沒有改變，集成電路、汽車等重點商品出口保持增長。近期境外疫情擴散蔓延，引發國際金融市場動蕩加劇，而我國疫情防控成效明顯，營商環境繼續改善，有利于增強外國投資者長期在華投資經營的信心。我國在做好國內疫情防控工作的同時，以高度負責的態度馳援多國抗疫，加強疫情防控國際合作。

目前，已向世界衛生組織捐款2000萬美元，與全球180個國家、10多個國際和地區組織分享疫情防控和診療方案，向意大利、塞爾維亞、伊朗等國家派遣抗疫醫療專家組、提供防疫物資，充分展現了大國擔當，贏得了國際社會高度贊賞，為我國與世界各國開展多領域交流、深化互利合作創造了新機遇。

（七）城鄉區域協調聯動穩步推進，一體化發展和梯度開發潛能巨大

統籌城鄉區域發展，持續推進新型城鎮化，大力實施鄉村振興戰略，城鄉發展差距不斷縮小。2019年末，常住人口城鎮化率為60.60%，比上年末提高1.02個百分點。2019年，農村居民人均可支配收入比上年實際增長6.2%，快于城鎮居民1.2個百分點。持續推進西部大開發、東北全面振興、中部崛起、東部率先發展，扎實實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域發展戰略，區域良性互動格局正在形成。2019年，京津冀地區生產總值比上年增長6.1%，長江經濟帶地區生產總值增長6.9%，長江三角洲地區生產總值增長6.4%。

但我國發展不平衡問題仍較突出，相比于東部地區，中西部地區基礎設施相對落后，教育等公共服務供給不足，后發優勢明顯，發展空間廣闊。從未來看，穩步推進新型城鎮化，縮小城鄉區域發展差距，推動產業在區域間梯度轉移，將帶動巨大投資和消費需求，為經濟發展增添動力，拓展發展回旋余地。

（八）中國特色社會主義制度優勢明顯，堅持以人民為中心匯聚發展偉力

我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的制度優勢。歷經一次次危機和突發事件考驗，我國應對復雜局面的機制更加完善、經驗不斷累積、能力持續提升。面對突發疫情，各地區各部門在黨中央集中統一領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，由財政托底全力支持患者免費治療；加強組織協調，統一調度各方資源和力量，集中支援武漢和湖北疫情防控，一方有難八方支援，有力保護了人民群眾生命安全和身體健康。

加大宏觀政策調節力度，及時出臺階段性減稅降費、增加金融專項貸款和再貸款、降低用能成本、促進外貿外資增長、保供穩價、穩定大學生和農民工就業等一系列政策，推動企業復工復產和生產生活秩序恢復，成效持續顯現。

這充分體現了以人民為中心的發展思想，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢，凝聚了全黨全國各族人民的創造力和戰斗力。制度優勢不僅是我們打贏疫情防控阻擊戰的制勝法寶，也是全面建成小康社會的堅實支撐。

三、進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展

當前國內疫情防控取得階段性重要成果，但境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊，這使我國疫情輸入壓力持續加大，也給我國經濟發展特別是產業鏈恢復帶來新的挑戰。

我們必須堅定發展信心，堅持底線思維，狠抓現有政策舉措早落地早見效，進一步加大宏觀政策對沖力度，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力實現經濟社會發展、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

（一）鞏固擴大疫情防控成果，加快復工復產疏通經濟循環

堅持疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩不誤”，慎終如始抓實抓細各項防控工作，落實好“外防輸入、內防反彈”重點任務，維護好來之不易的防控成果。在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序，分區分級分類分時有序推動企業復工復產，協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸、防控物資保障等難題。發揮龍頭企業帶動作用，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套，協同復工，努力暢通產業循環。

（二）加大宏觀政策逆周期調節，有效對沖疫情負面影響

堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，強化“六穩”舉措。積極的財政政策更加積極有為，繼續推進減稅降費，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模；確保已出臺的減免小規模納稅人增值稅、階段性減免社會保險費、緩繳住房公積金等政策落地見效。

穩健的貨幣政策更加靈活適度，采取增加專項貸款、再貸款、再貼現、降低存款準備金率等措施，保持流動性相對充裕，疏通貨幣政策傳導渠道，引導實際利率下行，加大對小微、民營企業和制造業信貸投放，支持企業恢復發展。

（三）堅決打贏脫貧攻堅戰，防止因疫致貧返貧

聚焦“三區三州”等深度貧困地區義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，落實消費扶貧、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧。有序組織中西部地區務工人員返崗，優先吸納貧困地區農民工就業。積極支持扶貧產業恢復生產和龍頭企業加快復工，利用互聯網拓寬銷售渠道，促進扶貧農畜牧產品銷售。加快建立健全防止返貧機制，加強因疫致貧返貧人員幫扶。

（四）發展新消費新投資新供給，積極擴大有效需求

引導企業擴大智能產品、綠色食品、醫療保健、文化娛樂等產品和服務供給，滿足消費升級需要。通過政策引導穩定汽車等傳統大宗消費，培育拓展線上消費，鼓勵支持便民利民的新消費。著眼補短板、強弱項、提質量，優化資金投向結構，加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設進度，加強項目用工、用地、用能、資金等要素保障。

（五）堅定不移深化改革，進一步激發市場動力活力

深化“放管服”改革，繼續優化營商環境，開展“互聯網+”行動，促進“雙創”協同發力。深化國資國企改革，優化國有資本布局，深化產權、要素改革，加大電力、電信、鐵路、能源等重點行業開放競爭，為民營經濟營造良好發展環境。深化財稅金融體制改革，以科創板改革為突破口，加強資本市場頂層設計，完善相關基礎制度，用重大改革舉措落實落地增強企業發展信心，激發市場主體動力活力潛力。

（六）深化擴大對外開放，穩住外貿外資基本盤

用足用好出口退稅、出口信用保險，有序推動外貿龍頭企業復工復產，保障產業鏈、供應鏈暢通運轉，支持跨境電商等外貿新業態快速發展。開拓多元化國際市場，穩妥有序推進共建“一帶一路”。持續打造市場化法治化國際化營商環境，放寬外資準入限制，擴大金融等服務業對外開放。抓好標志性重大外資項目落地。

（七）有效發揮社會政策托底作用，切實辦好民生實事

強化就業優先政策，通過失業保險穩崗返還、職業培訓補貼等多種渠道，支持企業穩定現有就業崗位，增加靈活就業，鼓勵創業創新，做好大學畢業生就業和碩士研究生擴招。抓好春季農業和畜牧業生產，加強糧油菜和肉蛋奶等生活必需品生產供應，暢通民生物資運輸、倉儲、銷售渠道，穩定商品價格。多措并舉增加居民收入，執行好價格補貼聯動機制，做好社會救助幫扶。

（八）加強疫情防控國際合作，維護國際公共衛生安全

加強同世界衛生組織溝通交流，及時分享防控和救治經驗，在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面開展聯合科研攻關，加強科研數據和信息共享。加強航空運輸疫情防控國際合作，有效防范疫情跨境輸入輸出，暢通國際國內人流物流運輸，為國際社會抗擊疫情提供力所能及的幫助，為外國商業采購防疫物資提供便利，在國際疫情防控中發揮我國負責任大國作用，努力推動構建人類命運共同體。