據麥肯錫預測,2025年,全球600強城市將貢獻全球GDP的60%,以紐約、東京、倫敦、巴黎等全球城市為核心形成的世界級城市群,代表著各自國家或區域最高生產力水平,未來的全球競爭,將是區域城市群之間的激烈競爭。
12月1日,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。實施長三角一體化發展戰略,是引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。長三角一體化發展、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設,這些高質量發展的區域集群,將發揮創新研發基地、綠色轉型示范、高端制造業集聚功能,在我國發展版圖上增添高質量發展的板塊。
作為經濟社會發展的動力源泉,能源勢必要積極融入、主動服務國家重大區域發展戰略,系統解決能源區域平衡發展問題,以協同智慧應對能源、交通、建筑和工業部門的各種挑戰。如何激發區域能源效率和可再生能源潛力,在能源消費總量和強度“雙控”的約束下,進一步優化能源結構,完善能源安全保障體系,提升互濟互保能力,能源革命視域下的區域能源發展戰略意義重大。
區域發展戰略直接影響能源消費態勢。在區域產業結構變化、經濟發展從量到質的轉變過程中,需要我們圍繞區域能源需求數量和質量、能源從哪里來到哪里去、如何高效利用等核心問題,研判能源需求的走向。敏銳洞察能源需求增長的動力變化,既要綜合考慮人口規模擴大、居民生活用能增加,數字經濟創新發展、先進制造業基地建設等帶來的需求增量,也要考慮產業轉移、能效提升、技術進步帶來的減量。與此同時,堅持節約優先效率為本,結合區域內不同地區能源資源稟賦、供給多元化指標、對外依存度、市場流動性的差異性,考慮可再生能源和天然氣對煤炭的替代等,深挖節能潛力,拓展能效提升空間。
協同創新是區域協調發展的內涵,從能源供給角度講,實現“橫向多源互補”、縱向“源—網—荷—儲”協調是能源高質量發展的內在要求。在系統分析區域內電力、熱力、動力需求變化趨勢的基礎上,遵循低碳發展原則,提高電、熱、冷、氣等不同供能系統集成互補、梯級利用、互聯互通,是能源協同創新的具體體現。一方面,要加快跨省際重大能源基礎設施建設,如珠三角大型石油儲備基地、以粵港澳大灣區為中心的天然氣輸送網絡等,統籌謀劃配電、配氣、熱力等能源網絡布局。另一方面,發揮各地比較優勢,有序推進海上風電、分布式光伏建設,新建擴建LNG接收站儲轉能力。此外,統籌傳統能源產業轉型升級與智慧能源系統建設,加強新能源微電網、能源物聯網、“互聯網+智慧”能源建設,發揮好終端用戶能源“產消者”的新角色,推動綠色化能源變革。
能源體制機制創新應用、能源市場互聯互通是服務區域發展戰略的重要支撐。打破壁壘促使能源要素在更大范圍優化配置,加強液化天然氣(LNG)接收站互聯互通和公平開放,研究建立抽水蓄能市場化運行的成本分攤機制,鼓勵新能源龍頭企業跨省投資建設風能、太陽能等新能源……諸多現實問題亟待推進能源價格機制改革,提速能源市場化進程,加快能源協調機制創新及制度建設。
在合理需求下保障供應、滿足人民對清潔能源的期盼、為產業升級提供價格可承受的能源要素,能源服務區域發展戰略任重道遠。