特高壓線路將西部的電力輸送東部發(fā)達地區(qū)，為東部地區(qū)節(jié)能減排，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，但外來電會對東部各省發(fā)電項目所帶來的稅收和就業(yè)造成沖擊，受端省份對送出省份一味要求低電價，本文以2017年特高壓通道的電量交易價格結果和全國國家能源局關于2017年度全國電力價格情況監(jiān)管通報為藍本，從受電省份的外來電的收益，本地火電企業(yè)稅收貢獻，省市的度GDP，火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值等方面論述外來電合理收益率的確定原則。

我國能源資源的分布與消費地點不均衡，可再生能源三北地區(qū)豐富，國家提升電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置能力，支撐國家能源戰(zhàn)略實施。建設以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強電網(wǎng)，實現(xiàn)電力的大規(guī)模、遠距離、高效率輸送，為構建經(jīng)濟、高效、清潔的國家能源運輸綜合體系提供重要支撐；促進大煤電、大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，在實際運行中由于送電省和受電省的利益訴求不同，直流送電電價決定企業(yè)能否可持續(xù)運行，成為能否實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，合作共贏的關鍵。下面主要就現(xiàn)在特高壓通道受電省外來電收益率，電力對省市GDP、稅收貢獻進行分析。

1、外來電落地電價與本省標桿電價、收購電價的收益情況

根據(jù)國家能源局關于2017年度全國電力價格情況監(jiān)管通報，國網(wǎng)2017年電力市場交易信息報告，選取河南省，江蘇省、浙江、山東、上海、河北等省進行分析，輸送電量分為水電、火電、新能源和火電打捆。根據(jù)落地省落地電價分別與落地省燃煤標桿電價、本省電網(wǎng)電力平均收購電價計算收益率見下表1。

上表可以看出以燃煤標桿電價計算收益率各省從-1.81%-13.97%不等，但以本地電網(wǎng)電力收購電價計算收益率在12.87%-17.18%，都超過10%，這是因為各省能源的構成比例不同，燃氣發(fā)電，清潔能源發(fā)電占比高的電網(wǎng)收購價格高，總體來看使用外來電的價格遠低于本省的電網(wǎng)平均購電價格，為受電省帶來收益率超過10%。

2、本地電力企業(yè)對地方利稅的貢獻

以中部某省2005-2014年某統(tǒng)調火電數(shù)據(jù)為依據(jù)，經(jīng)測算，火電企業(yè)年均上繳稅金0.021元/千瓦時，其中，增值稅0.016元/千瓦時，企業(yè)所得稅0.004元/千瓦時，其他稅金0.001元/千瓦時。火電企業(yè)平均上網(wǎng)電價0.34元/千瓦時，火電企業(yè)年均凈利潤0.025元/千瓦時。火電企業(yè)年均邊際貢獻0.116元/千瓦時。火電企業(yè)的每度電的稅收貢獻是其上網(wǎng)電價的6.2%。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)火電企業(yè)利潤率低其占用的單位土地面積創(chuàng)造的稅收貢獻低于其他企業(yè)。

3、省市電力每度電產(chǎn)生產(chǎn)值和度電GDP貢獻值的分析

經(jīng)濟發(fā)展離不開能源，最好、最方便、最安全的能源就是電，各省市GDP反映一個地方的經(jīng)濟總量，省市用電量也能反應一個地方的經(jīng)濟狀況，省市度電產(chǎn)生GDP反映經(jīng)濟發(fā)展的質量和動力，體現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”。下面把主要受電省的2017年度電產(chǎn)生的GDP進行統(tǒng)計，受電省發(fā)電企業(yè)的度電產(chǎn)生產(chǎn)值進行統(tǒng)計，把西部主要送電省2017年度電產(chǎn)生的GDP進行統(tǒng)計，送電省發(fā)電企業(yè)的度電產(chǎn)生產(chǎn)值進行統(tǒng)計，具體數(shù)據(jù)見表2、3。

從表2可以看出中東部發(fā)達省份度電產(chǎn)生的GDP從10.44元/KWh-19.73元/KWh不等，火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值從4.9元/KWh-7.88元/KWh不等；反映出不同省份GDP的含金量，發(fā)達地區(qū)火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值低于省市的平均度電GDP，說明火電企業(yè)為省市GDP的是負貢獻，說明這些省市不需要發(fā)電企業(yè)的，而需要電力作為基礎能源為社會發(fā)展提供服務，火電企業(yè)在這些地區(qū)應該屬于夕陽產(chǎn)業(yè)。

從表3可以看出西部省份度電產(chǎn)生的GDP從3.53元/KWh-6.59元/KWh不等，火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值從2.63元/KWh-3.67元/KWh不等；西部省市多以基礎工業(yè)和原材料制成品為主，產(chǎn)品的工業(yè)增加值較低，度電產(chǎn)生的GDP遠低于中東部地區(qū)。中東部地區(qū)火電企業(yè)度電產(chǎn)生產(chǎn)值比西部地區(qū)的度電GDP還高，說明火電企業(yè)在西部地區(qū)是朝陽產(chǎn)業(yè)。

4、特高壓送電體現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國家的戰(zhàn)略。

中東部地區(qū)應加大對西部地區(qū)支援的力度，不要用外來電同時還獲得較高的收益。西部地區(qū)有廣袤貧瘠戈壁灘，有豐富的光風資源和煤炭資源，適合發(fā)展風光火打捆的能源基地，符合國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。例如以河南為例2017年天中直流的電量風光可再生能源比例達到47%，如果按照河南電網(wǎng)收購電價0.39元/kwh，收益率按6%控制，推算到新疆上網(wǎng)電價0.28元/kwh，新疆配套風光火綜合廠用電率按5.173%，計算度電產(chǎn)生產(chǎn)值5.41元/kwh，與新疆的度電GDP相當，送電企業(yè)也可持續(xù)發(fā)展。河南也沒有因使用外來電影響本省的稅收，同時河南減少煤炭消耗和大氣污染，水資源消耗，土地的占用。

結論：

1、現(xiàn)行特高壓送電定價和結算方式下受電省的收益高于本省建設火電廠的收益。

2、西部省份在價格合理的前提下送電的收益與本地省市的GDP相當，高比例風光火打捆送電模式符合國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、受電的省市的對于外來電在電網(wǎng)收購價格的基礎上收益率不應高于6%，與本地建火電企業(yè)的收益率相當。

4、我國存在發(fā)展不平衡和不充分的矛盾，中東部省份應放棄省間利益固化的思維，幫助西部地區(qū)發(fā)展可再生能源，貫徹好國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。