全國人大常委會(huì)委員、環(huán)資委委員、專職常委程立峰表示,“2018年,全國人大常委會(huì)開展的6部法律執(zhí)法檢查中就有兩部生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律。”
與此同時(shí),程立峰也透露,2019年,全國人大常委會(huì)將開展水污染防治法、可再生能源法兩部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,并開展水污染防治情況的專題詢問。
想必很多環(huán)保人對于2018年中央環(huán)保督察、地方專項(xiàng)督察、大氣污染強(qiáng)化督察、環(huán)保“回頭看”等一系列綠色風(fēng)暴仍記憶猶新,而全國人大常委會(huì)也相繼開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查和海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查。
據(jù)了解,檢查報(bào)告已經(jīng)先后提請十三屆全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的影響下,大氣污染防治成為重中之重,尤其是每年秋末開始,北方供暖矛盾更是凸顯出了很多問題。2019年,法律實(shí)施情況檢查重點(diǎn)增添水污染防治法和可再生能源法,并不令人意外。
作為今年執(zhí)法檢查的亮點(diǎn)之一,環(huán)資委將試行引入第三方評估——委托中國工程院開展水污染防治法實(shí)施情況的評估研究,提交評估研究報(bào)告,為全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查做補(bǔ)充和參考。
值得注意的是,2017年,水污染防治法經(jīng)過修訂,自2018年1月1日起正式施行。
回顧水污染防治法修訂版,其更改的內(nèi)容共56項(xiàng),重點(diǎn)關(guān)注:河長制寫入水污染防治法、與排污許可證制度緊密對接、逐步向水環(huán)境綜合治理靠攏、處罰金額提高、嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等內(nèi)容。
2019上半年,水污染防治法執(zhí)法檢查會(huì)著重強(qiáng)調(diào)飲用水安全保障制度,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、監(jiān)督管理制度,重點(diǎn)流域、湖泊水污染防治措施等的落實(shí)情況。
而進(jìn)入下半年,全國人大常委會(huì)將安排可再生能源法執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查推進(jìn)清潔能源使用、拓寬清潔能源消納渠道,落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策,推動(dòng)可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)等情況,推動(dòng)可再生能源法貫徹實(shí)施等。
可再生能源法,2005年通過,2006年實(shí)行;2009年修訂,2010年實(shí)行。其有利于促進(jìn)我國可再生能源開發(fā)利用,適應(yīng)全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保護(hù)環(huán)境,并且助力高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
中國人大網(wǎng)還保留了2013年可再生能源法執(zhí)法檢查的專題頁面,當(dāng)時(shí)有人評價(jià)這次執(zhí)法檢查“恰逢其時(shí)”。執(zhí)法檢查組當(dāng)時(shí)也表示,高投入、高能耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式需要得到根本轉(zhuǎn)變,過度依賴傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式也需要進(jìn)一步被清潔能源替代。能源資源供需矛盾尖銳,貫徹落實(shí)好可再生能源法至關(guān)重要。
2019年,全國人大常委會(huì)再啟可再生能源法執(zhí)法檢查,對于光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、垃圾焚燒發(fā)電、核電、氫能、新能源汽車、頁巖氣、天然氣、可燃冰、地?zé)帷⒑Q竽堋犭娐?lián)產(chǎn)等眾多環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場來說都是個(gè)好消息。
目前,光伏和風(fēng)電發(fā)展即將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo),核電技術(shù)邁入國際第一梯隊(duì),可燃冰開采迎來了重大突破,新能源汽車發(fā)展如火如荼,生物柴油市場適應(yīng)度良好......一系列成果都在等待檢驗(yàn)。而可再生能源法執(zhí)法檢查無疑是夯實(shí)責(zé)任,擴(kuò)大戰(zhàn)果的又一契機(jī)。
接下來,全國人大常委會(huì)將通過召開座談會(huì)、開展法律知識(shí)問卷調(diào)查、實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、立法和監(jiān)督并重、法律和輿論結(jié)合等方式鋪開2019年兩大執(zhí)法檢查。