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霧里看花：分布式630前并網能否拿補貼？

來源：中國能源報 | 0評論 | 3123查看 | 2018-06-13 18:37:04

反對、上書、陳情……十多天過去了，光伏人對于“531”光伏新政的關注點已悄然發生變化。對于“是否該降補貼”“降得是否過多、過快”這類“公說公有理，婆說婆有理”的問題，再長篇幅的討論也難以與“異見”達成一致。或許是意識到“木已成舟”，目前行業輿論不再聚焦“531”光伏新政內容是否科學、合理，而是將眼光投向了政策的落地細節上——6月30日前并網的戶用分布式光伏電站能否進入補貼規模?5月31日后、6月30日前并網的工商業分布式光伏電站電價到底如何計算?

　　“5·31”全文雖不足1200字，但引發的類似許多問題卻一大堆。行業咬文嚼字地猜測，也不免眾說紛紜、傳言四散。對于這些問題，相比于推出“5·31”新政時的“短平快”，主管部門對于上述問題的回應則顯得遮遮掩掩、閃爍其詞。昨日(6月11日)下午國家能源局召開新聞發布會，更是證明了這一點。

　　此次新聞發布會也是繼6月1日后，國家能源局二度答記者問。如同“保密會議”般的“新聞發布會”究竟討論了哪些內容?對于上述問題是否有明確回應?又透露了哪些新的消息?

　　能源局對這些問題的態度和作答，光伏人翹首期待。但截至記者發稿前，國家發改委、國家能源局官網尚未就6月11日下午召開的新聞發布會給出任何消息。

　　期間，有媒體同行零星地發了一些會場信息，但均非官方發布。所以行業仍是云霧繚繞。

　　此處，簡單例舉一兩例。

　　相比于《通知》中“自發文之日起，新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低0.05元”的規定，根據新華社6月11日獲悉的消息，已納入2017年及以前建設規模補貼范圍的項目在今年6月30日前并網投運的，繼續執行2017年標桿電價。換言之，普通地面電站尚存“6·30”時限。

　　而對于分布式電站特別是戶用分布式光伏電站的規定則眾說紛紜。能源局口頭許諾戶用電站時間寬限至“6·30”?工商業分布式還沒有明確說法?即便戶用還有“6·30”，電價執行哪一標準?一切仍無定數。

　　可以確定的是，扶貧項目并不在此次價格調整的新政范圍內。今年第一批418萬千瓦光伏扶貧已經下達，第二批400萬千瓦正在準備。同時，第三批領跑基地項目已選定650萬千瓦，第四批也將于下半年適時啟動。

　　行業將此番新政戲稱為休克式療法，國家能源局相關負責人則強調此次新政并非“一刀切”。據新華社消息，相關負責人表示，新政是對需要國家補貼的普通電站和分布式電站建設規模合理控制增量;對領跑基地項目視調控情況酌情安排;對光伏扶貧和不需國家補貼項目大力支持，有序發展。

　　行業大佬上書建議“給予已經合法批準開建的項目一定的緩沖期”，網傳能源局答復記者提問“若留‘緩沖期’會帶來‘搶裝’問題，對產業發展造成負面影響”。

　　向誰借慧眼，霧里怎看花?即便猛踩剎車，也望明白告知。

　　誠然，一片渾水之中，我們滌清雜質，依稀可以看見政策正在釋放的點點月光：去除補貼、競價上網?！皩Σ恍枰獓已a貼的項目大力支持?！薄捌胀ü夥娬揪毻ㄟ^競爭性招標方式確定上網電價，國家制定的普通電站標桿電價作為招標的上限價格?！?/div>

　　“5·31”新政持續震蕩，由此引發的大規模資本出逃，行業內哀鴻遍野?；仡櫟谌I跑者項目的申報及最終中標電價，其實光伏行業距離擺脫補貼已經近在咫尺。適者生存，競價上網，本無可厚非。巨額補貼培育起來的中國光伏也應當經歷真正的市場化歷練。新政必將導致行業新一輪洗牌，大浪淘沙未嘗不是幸事。但在淘洗過程之中，如何最大限度地發揮市場機制、減少政策干預帶來的市場“失靈”才是當務之急。蹄過疾、步未穩實乃行業大忌。

　　正所謂：

　　光伏新政，迷霧難看花。

　　擺脫補貼，渾水能望月。

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