清潔能源等將成為基建投資發力重點
來源：經濟參考報 | 0評論 | 3332查看 | 2018-03-22 18:27:04
記者日前獲悉，為深化供給側結構性改革，今年我國將進一步加碼基礎設施建設，水利、交通、能源等將成投資發力重點，一些涉及智能化和環保的新領域，如“互聯網+”便捷交通建設、清潔能源工程建設等將獲大力推動，一系列相關措施有望出臺。
記者了解到，今年我國將加強的交通基礎設施建設覆蓋“水陸空”等領域。航道方面，將進一步完善通江達海、干支銜接的航道網絡，提高干線航道通航能力和直線航道等級；鐵路方面，將開工建設北京至雄安等鐵路，加快建設北京至沈陽等高鐵；航空方面，將積極推進北京、成都、青島等新機場建設，推進一批樞紐機場改擴建和支線機場項目建設。
十九大報告明確提出建設“交通強國”。今年是“交通強國”建設的起步之年，各地紛紛提出交通基礎設施聯網提升、打造現代綜合運輸交通體系，地方層面交通基建投資累計規模將超2萬億元。
傳統領域的基礎設施建設也在加碼，如在水利方面，今年要再開工一批重大水利工程，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固等水利薄弱環節建設等。
值得一提的是，基礎設施建設中的一些新領域成為投資重點。今年，我國要推動“互聯網+”便捷交通建設，提升綜合交通服務質量。同時，構建清潔能源消納長效機制，加快傳統能源清潔高效利用，加強電網、油氣管網布局優化和互聯互通等。
有分析人士表示，基建投資作為中國經濟的“調節器”，受到宏觀政策的主導，政策目標的鼎新必然引致基建投資的變革。基礎設施建設開始向綠色化和智能化傾斜，這將成為中國經濟轉型升級的一個重要組成部分。例如，加快“互聯網+”便捷交通建設，能明顯帶動中國交通運輸業發展，在大數據產業逐步成熟的大背景下，中國智慧交通產業正在快速發展，面臨難得的投資機遇。
不過，今年赤字率預期目標有所下調。由于政府的財政支出包括了一般預算支出，基建作為一般預算支出的主要板塊之一，下調赤字率預期目標，令市場普遍預期今年基建投資增速會相應下行。中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，今年赤字率下調，赤字規模僅與去年持平，同時地方融資將進一步規范，對基建投資的支持力度可能減弱。
但也有專家持不同看法。中信證券研究員明明認為，赤字率下調不一定意味著財政對基建支持減弱。2018年地方政府專項債發行規模將明顯上行，有利于支撐基建投資的資金來源。同時，今年以來土地出讓金額同比上升明顯，有望增加地方投資基建的財力。此外，京雄城際鐵路已于2月底正式開工，隨著雄安新區等重大基礎設施建設陸續展開，預計后續一批項目將逐漸啟動，成為2018年基建投資的重要構成部分。
有專家指出，要重視民間資本在基礎設施建設中的作用，尤其要支持民間資本進入油氣和電信等領域，規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵民間資本參與、利用多種運作方式盤活資產。
中金公司首席經濟學家梁紅表示，PPP項目今后將更加注重落地執行進度，以及項目建成后的運營狀況。2018年基建投資方面，盡管融資成本上升可能會使一些低質量、低回報的項目融資更為困難，但目前來看，投資需求上升的整體趨勢應該能夠持續。此外，信貸條件適當收緊也可以促進項目“優勝劣汰”，從而提升整體投資回報率，增強投資周期的可持續性。
還有專家表示，看好未來農村基礎設施建設。廣發證券首席宏觀分析師郭磊表示，農村基礎設施建設是實施鄉村振興戰略的一個抓手，是激活宅基地要素價值的前提。未來的政策方向之一是完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，盤活宅基地價值，如果要發展城郊農房開發租賃或其他商業化用途，水、電、氣、路等配套基建是必要條件。同時，土地增值收益又可以為農村基建提供部分資金。
當前，政府方面也在加快相關部署。今年政府工作報告就推動農村各項事業全面發展作出安排，明確提出改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。
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