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    電力體制改革首先要建立電力價格的市場化機制
    來源:能源發展與政策 | 0評論 | 3523查看 | 2017-08-16 18:29:32    
          電力體制改革已持續多年,從最初的牛刀小試發展至今已經到了要“放大招”的關鍵時刻。就像狄更斯寫的《雙城記》中的描述一樣,發電企業所經歷的“這是一個黑暗的季節。”市場化的煤價與固定電價的不匹配讓廣大發電企業苦不堪言,電力體制改革最先需要做到的是建立電力價格的市場化機制。因此,建立和完善電力現貨市場迫在眉睫。

      8月16日-18日,由電力規劃設計總院主辦的電力現貨市場理論與實務國際研討會在北京舉行,來自國家能源局電力司、市場監管司、丹麥能源署等政府部門領導以及丹麥國家電網公司、NEAS公司、國家電網集團、神華集團、華能集團等國內外能源企業的代表出席此次研討會。參會代表們主要針對電力現貨市場建設方面的問題展開討論,來自歐洲國家的代表,就歐洲電力現貨市場的建設經驗與參會代表進行分享。

      國家能源局電力司副巡視員郭偉在講話時強調:“十二五以來,我國電力環境逐漸進入寬松狀態,新能源的發展非常迅速,開展電力市場建設有利于保證電力系統的安全和穩定,在此基礎上能進一步提高發電效率,促進可再生能源的消納。”

      建立電力現貨市場是電力體制改革的重點

      建立電力現貨交易市場是《電力發展“十三五”規劃》的重要內容。

      郭偉進一步解釋說:“關于電力體制改革的9號文件和各類配套文件,對電力體制改革的現貨市場提出了明確的時間要求。要在2018年年底前啟動電力交易現貨市場試點,2020年要全面啟動電力交易現貨市場。由此可見,電力現貨交易市場建設是我國未來幾年電力體制改革的重中之重。”

      建立電力現貨市場將按照試點先行,逐步推廣的工作思路,擬選擇部分省區的試點工作。但是目前電力現貨市場建設依然面臨不少挑戰。

      郭偉介紹說:“電力現貨市場是個新生事物,電力現貨市場在技術、體制機制、建設方面也面臨著挑戰。比如日前市場和日內市場的相關制度的設計,現貨與調度的關系等問題都非常具有挑戰性,需要我們結合中國的現實情況加以解決。歐洲尤其是北歐電力現貨交易市場有多年的建設經驗,是目前世界最大的現貨交易市場,盡管各個國家、地區的現貨市場實現的方式各不相同,但是有一定的規律,希望通過了解與北歐相關國家的電力交易市場的建設情況為我國的電力交易市場建設提供必要的借鑒。”

      電力現貨市場建設不斷促進可再生能源發展

      丹麥國家電網公司部門主任Peter Markuessen在介紹丹麥等北歐國家電力現貨交易市場建設經驗時表示,電力是促進社會發展的重要能源,丹麥輸電系統運營機構,簡稱“TSO”,承擔確保輸電、供電安全、運營安全和供電系統安全的責任。歐洲各國與鄰國電網有很高的連通性,丹麥與挪威、德國、荷蘭等國的電網互聯互通,保證可再生能源發電在能源消費領域有比較高的占比。在過去5年里,電力現貨市場整合了更多的風能和太陽能,兩種不同形式的新能源發電占比持續增加,并成一種趨勢。目前,風電的占比是最高的,可以達到40%的份額。丹麥在設計電力現貨市場的相關規則的時候充分考慮了市場彈性,在控制火電的使用量,增加新能源使用占比,促進新技術發電的消費方面都有相關的制度支持。

      電力現貨市場多手段保持電量供需平衡

      電力市場建立的目標是為了保證電力供應的安全,發電量要足以滿足用電量并且實現價格最低。

      Peter Markuessen表示,如果有電量供需不平衡的情況出現,就會增加發電企業的運行成本,因此在北歐的電力現貨市場,會采用各種機制保證發電和用電的平衡。北歐地區有日前市場、日中市場和實時平衡市場來調整供需關系。每天中午十二點前,是日前市場的調節時間,日前市場可以對第二天的用電交易進行平衡和調節,由于北歐地區有較好的風電資源,由于對風力預測可能出現偏差,在每天下午三點還有對當天用電交易的調節時間,這是日中交易市場發揮的作用。盡管有兩次調節機會,但是仍然可能會有用電供需不平衡的情況出現,因此在發電前一個小時,他們還有機會在實時平衡市場進行調節。

      為了引導消費者合理使用電量,北歐電力現貨市場會對消費電價進行調整,如果發電量超過需求量,消費者使用的電價會變得比較高,如果發電量遠遠高于供電需求,消費者用電的價格就會較低,在風電發電量非常大的時候,為了鼓勵消費者使用,電力現貨市場甚至會給使用風電的消費者支付一部分費用。
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