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專家如何支招“一帶一路”能源合作新契機？

來源：中國能源報 | 0評論 | 3616查看 | 2017-05-16 15:15:01

“一帶一路”沿線不僅擁有眾多能源資源國，同時也有中國、印度等多個能源消費大國。資源國與消費國間的多方位互補優勢，為“一帶一路”能源合作提供了廣闊空間。如專家所言，能源合作是“一帶一路”建設的“重頭戲”，是大有作為的合作領域。未來，能源合作如何借力“一帶一路”倡議繼續深入推進？本報特邀多位能源專家，多角度觀察探討、建議獻策，以饗讀者。

　　可再生能源可以合作的有很多

　　國家發改委國際合作中心國際能源研究所王進 & 顧城天

　　可再生能源具有清潔程度高、儲量大、技術創新性以及廣泛產業關聯性等特點，是建設綠色“一帶一路”的重要抓手。我國應以“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，積極探索創新可再生能源國際合作模式，推進中國可再生能源企業信用體系及風險防控體系建設，加強科技人才國際交流，促使我國與“一帶一路”國家的可再生能源合作邁上新臺階。

　　通過近十年的探索和高速發展，我國在可再生能源領域取得了豐富的應用經驗和技術積累，在產品制造和工程建設上擁有明顯優勢。“一帶一路”沿線國家大多數是新興經濟體與發展中國家，普遍存在能源普及率低、人均能源消耗量少問題，能源不足已成為制約經濟發展的主要障礙。

　　“一帶一路”合作倡議的規劃實施，可以幫助沿線國家擺脫能源缺乏對經濟的制約，推動綠色可持續發展。中國可再生能源企業要搶抓“一帶一路”倡議的機遇，積極與沿線國家溝通交流，通過產能輸出、技術轉讓、直接投資、工程服務、經營管理等各種方式，深入開展可再生能源國際合作。

　　就合作主體而言，在國家層面，我國可派出經驗豐富的專家協助“一帶一路”國家制定可再生能源發展規劃，分享我國綠色發展理念與實踐；在企業層面，可再生能源企業可通過加入相關行業組織參與國際合作，與國外企業分享經驗、共同建設基礎設施項目、開展技術合作研發、以及攜手投資可再生能源項目。

　　就合作參加方而言，可再生能源產業屬于新興產業，無論在技術研發、政策制定、資金籌集方面都處于探索階段，因此需要通過雙邊多邊機制開展國際合作。就合作形式而言，我國可再生能源企業可通過直接投資、控股、參股、并購、重組、股權投資、認購可轉債、技術入股等多種形式參與國際合作，盤活我國可再生能源領域的產能制造、技術裝備、工程服務、經營管理等優勢資源。

　　我國可再生能源產業以民營企業為主導，建立中國可再生能源企業信用體系十分必要。具體來說，應依托協會、聯盟、商會等機構，根據新能源企業信用體系評價分析結果，定期發布《中國可再生能源產品優質供應商名錄》，包括太陽能光伏、風電、水電、生物質發電等細分行業目錄清單，建立可再生能源產品白名單、黑名單制度，并大力推廣，以此凈化中國可再生能源國際合作環境。

　　值得注意的是，當今世界政治與經濟關系日趨復雜，不確定因素大量存在，建設中國可再生能源企業風險防控體系顯得尤為必要。中國企業風險防控體系建設，首先需要從國家層面建立風險預警機制，同時應加強與相關金融、保險、信用等機構的深入合作與交流，幫助企業識別投資交易對象的風險情況。能源企業也要完善自身風險防控體系，從源頭上防范國際合作風險。此外，應建設由我國企業主導的具有相當規模的可再生能源產業園區，由中央政府機構背書，提高各類抗風險能力。

　　此外，加強與“一帶一路”國家的科技合作，推動中國的先進技術走出去。制定可再生能源國際交流與合作技術指南，參與可再生能源技術國際標準的制定。以企業為主體，強化產學研合作，加快可再生能源科研成果的轉化。建立與發展一批大的示范項目，促進可再生能源技術創新。

　　可再生能源國際科技人才交流要本著互利共贏、保護知識產權、共享先進技術、集成優勢資源、開展技術創新等原則，發展新的國際交流與合作模式，促進各國技術優勢互補。應著力建設“綠色絲綢之路”新型智庫，重點培養具有國際視野、掌握國際規則、熟悉新能源的復合型人才，提高對綠色“一帶一路”建設的人才支持力度。

　　“一帶一路”電力合作的創新模式

　　國網能源研究院高級研究員高國偉

　　經過多年發展，“一帶一路”電力合作已經取得顯著成績。在電網互聯互通方面，中國已經實現與俄羅斯、蒙古、越南、緬甸、老撾等國家的電網互聯，跨境電力貿易為優化區域能源資源配置發揮了重要作用。在電力產能合作方面，中國電力企業發揮技術、資金、管理等領域優勢，在“一帶一路”沿線投資建設數十個電網和發電項目，帶動了電工裝備出口，提升了“一帶一路”沿線國家電力基礎設施水平。

　　從實踐來看，“一帶一路”電力合作也面臨一系列問題，包括內外部競爭激烈，惡性競爭時有發生；合作層次較低，集中在產業鏈中低端；電力項目相關的環境保護、移民、勞工權益等問題凸顯，電力合作經常面臨各種爭議。解決上述問題，需要創新電力合作模式，打造“一帶一路”電力合作升級版。具體來說，模式創新應體現在以下四個方面：

　　第一，從單純追求項目收益率向互利共贏模式轉變。電力項目是典型的民心工程。“一帶一路”沿線許多國家面臨電力短缺、無電人口比例大等問題，中國電力企業在改進民生、促進“一帶一路”民心相通方面具有天然優勢。中國電力企業不應僅從項目收益率角度進行電力投資決策，應統籌考慮項目經濟性和社會效益，從長遠角度謀劃電力投資與運營，通過電力項目運營促進當地就業，改善當地民生，在解決無電人口、提高供電可靠率、促進基礎設施改善方面發揮積極作用。

　　中國電力企業還應在“一帶一路”沿線積極履行社會責任，支持當地環境保護和綠色發展，熱心參與當地公益事業，樹立負責任的企業形象。企業只有深度融入“一帶一路”沿線經濟社會發展，實現互利共贏，才能夠實現長遠可持續發展。

　　第二，從單打獨斗向協同走出去模式轉變。由于我國電力行業企業眾多、項目分散，中國電力企業在“一帶一路”沿線市場惡性競爭問題突出，尤其在電力工程承包、電力裝備出口業務領域尤為明顯。我國政府應構建國家層面的海外競爭協調中心，負責中國企業海外競爭政策和協調規則的制定、督導和評價，統籌管理行業商會、協會的組織協調活動，通過外匯、稅收、融資、考核等手段限制惡性競爭傾向明顯的企業參與海外業務。通過這些措施，激勵我國電力企業發揮各自優勢與其他企業合作，取長補短、抱團出海，實現中國電力企業協同走出去和業務良性發展。

第三，從單一環節合作向全產業鏈合作模式轉變。目前中國電力企業在“一帶一路”沿線業務集中在投資、施工、設備供貨等環節，在電力規劃、運營管理、電力技術和管理咨詢等環節參與還相對較少，缺乏提供電力全產業鏈綜合服務的能力。

　　針對“一帶一路”沿線國家電力工業基礎薄弱、亟需電力規劃、電站和電網運行等領域技術咨詢的現狀，中國電力企業應發揮在特高壓、智能電網、大型發電項目開發、新能源、大電網運行技術和管理等方面的優勢，為“一帶一路”沿線國家提供規劃設計、運維管理、技術標準等方面的咨詢服務，打造具有全產業鏈一體化服務能力的跨國電力企業。通過超前參與“一帶一路”沿線國家電力規劃，抓住電力產業鏈制高點，帶動中國電力投資、裝備、工程和上下游產業鏈走出去。

　　第四，從簡單的產品、服務合作向技術、標準合作模式轉變。“一帶一路”沿線國家在國際電力標準領域話語權較低，多為國際電力標準的被動接受者、使用者，主動參與制定、主導制定國際電力標準的機會不多。中國電力企業應發揮在國際電力標準制定中的優勢和在國際標準組織中的影響力，幫助“一帶一路”沿線國家建立和完善電力標準體系，與“一帶一路”沿線國家針對電力前沿、熱點技術領域開展聯合攻關研究，共同制定國際標準，提升“一帶一路”沿線國家在國際電力標準領域的影響力和話語權，共同爭奪國際競爭的主導權。

　　電力合作是“一帶一路”建設的重要內容，升級電力合作內

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