7月21日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于建立監(jiān)測預(yù)警機制促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，對全國各省市風(fēng)電投資情況進行預(yù)警監(jiān)測，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏和新疆五省為紅色預(yù)警，投資風(fēng)險很大！

　　對于這些地區(qū)，國家能源局明確采取暫緩核準(zhǔn)新的風(fēng)電項目、電網(wǎng)企業(yè)不再辦理新的接網(wǎng)手續(xù)等措施作出調(diào)控。這意味著，風(fēng)電投資需要理性面對，尤其是要避開這些投資風(fēng)險較大地區(qū)，否則就可能血本無歸、自尋死路。

　　根據(jù)國家能源局發(fā)布的通知，風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機制的指標(biāo)體系分為政策類指標(biāo)、資源和運行類指標(biāo)、經(jīng)濟類指標(biāo)。最終風(fēng)險預(yù)警結(jié)果由三類指標(biāo)加權(quán)平均確定。預(yù)警程度由高到低分為紅色、橙色、綠色三個等級，預(yù)警目標(biāo)年為發(fā)布年的1年后。

　　對于發(fā)布年前一年度風(fēng)電平均利用小時數(shù)低于地區(qū)設(shè)定的最低保障性收購小時數(shù)，風(fēng)險預(yù)警結(jié)果將直接定為紅色預(yù)警。發(fā)布年前一年度棄風(fēng)率超過20%的地區(qū)，風(fēng)險預(yù)警結(jié)果將為橙色或橙色以上。

　　根據(jù)這一評價指標(biāo)，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏和新疆（含兵團）五省市為紅色預(yù)警，河北北網(wǎng)、蒙東、蒙西電網(wǎng)區(qū)域被列為橙色預(yù)警。

　　各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、三峽、華潤、中核、中廣核、中節(jié)能集團公司，水電總院、電規(guī)總院、風(fēng)能協(xié)會、國家可再生能源中心：

　　為引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局研究建立了風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機制的指標(biāo)體系分為政策類指標(biāo)、資源和運行類指標(biāo)、經(jīng)濟類指標(biāo)。最終風(fēng)險預(yù)警結(jié)果由三類指標(biāo)加權(quán)平均確定。預(yù)警程度由高到低分為紅色、橙色、綠色三個等級，預(yù)警目標(biāo)年為發(fā)布年的1年后。各類指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重見附件1。

　　二、政策類指標(biāo)2項，包括風(fēng)電規(guī)劃落實進度預(yù)警指標(biāo)和風(fēng)電開發(fā)政策環(huán)境預(yù)警指標(biāo)。風(fēng)電規(guī)劃落實進度預(yù)警指標(biāo)主要考察風(fēng)電年度開發(fā)建設(shè)方案下發(fā)當(dāng)年內(nèi)當(dāng)?shù)貙嶋H核準(zhǔn)項目規(guī)模占下達規(guī)模的百分比；風(fēng)電開發(fā)政策環(huán)境預(yù)警指標(biāo)主要根據(jù)對風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的抽樣調(diào)查，評價當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境（包括是否違規(guī)開展風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、是否違規(guī)收取資源費等稅費、是否強制企業(yè)開展捐贈活動、是否強制要求采用本地生產(chǎn)的設(shè)備、是否存在違規(guī)倒賣項目前期工作等情況）。

　　三、資源和運行類指標(biāo)3項，分別為：調(diào)節(jié)能力較差電源裝機比重，包括自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)機組等；棄風(fēng)率，發(fā)布年前一年度地區(qū)棄風(fēng)率；年利用小時數(shù)，近三年風(fēng)電平均利用小時數(shù)。

　　四、經(jīng)濟類指標(biāo)2項，分別為：交易價格同比降幅，上年度風(fēng)電參與各類交易的實際價格相對于標(biāo)桿電價的下降百分比；抽樣虧損率，上年度當(dāng)?shù)仫L(fēng)電企業(yè)虧損數(shù)量占抽樣企業(yè)數(shù)量的百分比。

　　五、發(fā)布年前一年度風(fēng)電平均利用小時數(shù)低于地區(qū)設(shè)定的最低保障性收購小時數(shù)，風(fēng)險預(yù)警結(jié)果將直接定為紅色預(yù)警。發(fā)布年前一年度棄風(fēng)率超過20%的地區(qū)，風(fēng)險預(yù)警結(jié)果將為橙色或橙色以上。

　　六、風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果每年定期發(fā)布。在電價等關(guān)鍵條件發(fā)生較大變化，或者相關(guān)重大政策出臺后及時更新，另行補充發(fā)布。

　　七、風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果用于指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電開發(fā)投資。預(yù)警結(jié)果為紅色的省（區(qū)、市），表示風(fēng)電開發(fā)投資風(fēng)險較大，國家能源局在發(fā)布預(yù)警結(jié)果的當(dāng)年不下達年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模，地方暫緩核準(zhǔn)新的風(fēng)電項目（含已納入年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模的項目），建議風(fēng)電開發(fā)企業(yè)慎重決策建設(shè)風(fēng)電項目，電網(wǎng)企業(yè)不再辦理新的接網(wǎng)手續(xù)。預(yù)警結(jié)果為橙色，表示風(fēng)電開發(fā)投資具有一定風(fēng)險，國家能源局原則上在發(fā)布預(yù)警結(jié)果的當(dāng)年不下達年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模。預(yù)警結(jié)果為綠色表示正常，地方政府和企業(yè)可根據(jù)市場條件合理推進風(fēng)電項目開發(fā)投資建設(shè)。

　　八、發(fā)布2016年全國風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果（見附件2），不含海上風(fēng)電項目。

　　特此通知。

　　附件：1、風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)計算方法

　　2、2016年全國風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果

　　國家能源局

　　2016年7月18日