一邊是火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)不斷下降，另一邊是消納問(wèn)題羈絆著新能源的發(fā)展，阻礙了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的步伐。如何在穩(wěn)健發(fā)展中構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系，一場(chǎng)世界頂級(jí)電力技術(shù)盛會(huì)帶來(lái)的頭腦風(fēng)暴和成功經(jīng)驗(yàn)，為破解這一矛盾帶來(lái)了更多的思考。

　　4月7日，由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭舉辦的提升中國(guó)火電靈活性國(guó)際技術(shù)交流會(huì)在北京召開(kāi)。與會(huì)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)提升我國(guó)火電靈活性的技術(shù)路線、激勵(lì)機(jī)制、戰(zhàn)略構(gòu)想等議題進(jìn)行了深入探討，為下一步開(kāi)展火電靈活性示范試點(diǎn)工程奠定了良好基礎(chǔ)。一家國(guó)家高端咨詢機(jī)構(gòu)將“能源智囊、國(guó)家智庫(kù)”的職責(zé)融入到致力于我國(guó)電力行業(yè)健康發(fā)展之中的進(jìn)取與實(shí)踐也由此得見(jiàn)。

　　被拋棄的風(fēng)

　　在我國(guó)推動(dòng)能源革命、努力建設(shè)“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代能源體系的大背景下，我國(guó)可再生能源發(fā)展成果顯著。目前，我國(guó)水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到3.2億千瓦、1.3億千瓦、4300萬(wàn)千瓦，均居世界第一，可再生能源總發(fā)電量也位居世界第一。

　　隨著新能源的持續(xù)快速發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)的棄風(fēng)棄光問(wèn)題也日益凸顯。國(guó)家能源局發(fā)布的2015年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況顯示，風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢(shì)加劇：全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15%。尤其是我國(guó)“三北”地區(qū)，由于燃煤熱電比例高，調(diào)峰電源建設(shè)條件差，冬季供暖期調(diào)峰困難，吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆等地棄風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，部分地區(qū)棄光現(xiàn)象也開(kāi)始出現(xiàn)。

　　“為滿足可再生能源的快速發(fā)展需要，提高可再生能源消納能力，國(guó)家能源局將實(shí)施提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力專項(xiàng)工程，其中提升火電運(yùn)行靈活性是工作重點(diǎn)之一。”國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)韓水在致辭中表示。

　　今年1月，國(guó)家能源局同意電規(guī)總院牽頭籌建火電靈活性提升協(xié)作平臺(tái)，主要任務(wù)是組織國(guó)內(nèi)外火電運(yùn)行靈活性相關(guān)技術(shù)合作交流、研究制定我國(guó)火電運(yùn)行靈活性升級(jí)改造技術(shù)路線、牽頭國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化工作、研究相關(guān)政策和價(jià)格機(jī)制,并協(xié)助國(guó)家能源局開(kāi)展國(guó)內(nèi)火電靈活性改造示范試點(diǎn)工作。

　　靈活的火電

　　實(shí)際上，火電靈活性改造在國(guó)外已有率先嘗試和成功經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)和丹麥在電力市場(chǎng)建設(shè)、火電轉(zhuǎn)型、高比例可再生能源消納方面成績(jī)顯著，據(jù)了解，優(yōu)越的電源調(diào)峰能力是丹麥、德國(guó)實(shí)現(xiàn)高比例新能源消納的重要基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上精巧設(shè)計(jì)的電力市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)政策是充分發(fā)揮電源調(diào)峰能力的保障。在兩國(guó)電源調(diào)峰能力建設(shè)中，提升火電機(jī)組靈活性是其重要舉措。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，丹麥風(fēng)力發(fā)電占總用電量比重的42%，棄風(fēng)率僅0.2%，這得益于靈活的火力發(fā)電。“我們希望丹麥靈活發(fā)電的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有所幫助，降低中國(guó)能源體系中的棄風(fēng)率。”丹麥駐華大使館副大使LarsBo在致辭中說(shuō)到。

　　在過(guò)去的20年，隨著可再生能源發(fā)電電量的提高，丹麥的火電利用小時(shí)數(shù)從原有的5000小時(shí)下降到了目前的2500~3000小時(shí)，丹麥火電企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，逐漸適應(yīng)了可再生能源接入后帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)丹麥能源署提供的資料，目前其火電機(jī)組靈活性十分優(yōu)越，火電調(diào)峰能力可以達(dá)到70%~80%。隨著其靈活性改造的推進(jìn)，火電運(yùn)營(yíng)的支出和收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，在電力市場(chǎng)中其發(fā)電收入和調(diào)峰收入保證了火電運(yùn)行的合理收益。

　　今年年初，中丹簽署了《關(guān)于建立中丹火電靈活性伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》，旨在提升雙方在火電靈活性領(lǐng)域互利合作的伙伴關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　可行的路徑

　　“作為‘三北’地區(qū)主力電源的火電，通過(guò)靈活性改造提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，是目前最直接有效的措施之一。”電規(guī)總院院長(zhǎng)謝秋野認(rèn)為，“運(yùn)用提升火電靈活性技術(shù)提高可再生能源消納能力，應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌、綜合施策。一方面，我國(guó)具備提升火電靈活性的基礎(chǔ)條件，但缺乏實(shí)際改造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，丹麥、德國(guó)等成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒；另一方面，火電靈活性調(diào)峰等成本迫切需要出臺(tái)相關(guān)政策予以疏導(dǎo)。”目前，我國(guó)火電仍實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)上網(wǎng)體制。根據(jù)中央近期陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策，將逐步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

　　開(kāi)展提升靈活性改造，有利于火電更好地適應(yīng)未來(lái)的形勢(shì)，更好地具備參與競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的基本條件。

　　實(shí)際上，火電靈活性調(diào)峰激勵(lì)和補(bǔ)償在我國(guó)東北已有先行實(shí)踐。交流會(huì)上，東北能源監(jiān)管局張程處長(zhǎng)以《火電靈活激勵(lì)機(jī)制在東北電力調(diào)峰市場(chǎng)的應(yīng)用》的專題演講，介紹了東北電力調(diào)峰市場(chǎng)的背景、核心規(guī)則及市場(chǎng)運(yùn)行效果：在價(jià)格形成機(jī)制上，根據(jù)火電機(jī)組調(diào)峰深度的不同，創(chuàng)造性引入“階梯式”浮動(dòng)報(bào)價(jià)及分?jǐn)倷C(jī)制，火電企業(yè)可在不同檔內(nèi)自由報(bào)價(jià)，依照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高依次調(diào)用，最終按照各檔實(shí)際出清價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；加大調(diào)峰補(bǔ)償力度，按照“多減多得、少減多攤”的原則，進(jìn)一步提高了獎(jiǎng)罰力度，以更高的補(bǔ)償價(jià)格激勵(lì)火電企業(yè)增加調(diào)峰深度；擴(kuò)大了參與范圍，針對(duì)東北風(fēng)電、核電快速發(fā)展的實(shí)際，新辦法改變了只在火電機(jī)組內(nèi)部進(jìn)行補(bǔ)償和分?jǐn)偟哪Ｊ剑瑢L(fēng)電、核電作為重要市場(chǎng)主體納入調(diào)峰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)火、核火之間的互補(bǔ)互濟(jì)。提升火電靈活性包括提升運(yùn)行靈活性和提升燃料靈活性。提升運(yùn)行靈活性是指提高煤電機(jī)組的調(diào)峰幅度、爬坡能力以及啟停速度。而提升燃料靈活性是指利用已有的煤電設(shè)備，摻燒或者混燒秸稈、木屑等生物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)燃料的清潔利用，減少大氣污染。為解決我國(guó)目前比例下的風(fēng)電消納問(wèn)題，提高煤電機(jī)組的調(diào)峰幅度一定時(shí)期內(nèi)將是提升火電靈活性的階段重點(diǎn)工作。

　　在火電靈活性提升實(shí)施方面，電規(guī)總院規(guī)劃研究部副主任韓小琪在主題演講中表示，從設(shè)施能力改善的物理層面、市場(chǎng)化建設(shè)的市場(chǎng)層面以及調(diào)度運(yùn)行調(diào)整的運(yùn)行層面三個(gè)方面著手，發(fā)揮火電的靈活性調(diào)節(jié)潛力。

　　中國(guó)工程院院士、華北電力大學(xué)校長(zhǎng)劉吉臻在演講中也明確提出建議，“60~100萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組作為承擔(dān)基荷運(yùn)行，30~60萬(wàn)千瓦機(jī)組可實(shí)施彈性運(yùn)行，30萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組循環(huán)啟停，逐步將國(guó)家對(duì)新能源電力的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)調(diào)峰電源的補(bǔ)貼。”韓水表示，“十三五”期間，火電靈活性改造作為調(diào)節(jié)能力建設(shè)重要的能源技術(shù)創(chuàng)新之一，將通過(guò)示范試點(diǎn)建設(shè)和后續(xù)推廣等工作，發(fā)揮重要作用。