3月11日，國家電網公司發布《國家電網公司促進新能源發展白皮書（2016）》。

　　以下為《國家電網公司促進新能源發展白皮書（2016）》內容：

　　2015年，我國新能源持續快速增長，風電、太陽能發電新增裝機容量雙創新高，風電裝機容量連續四年世界第一，光伏裝機容量首次超過德國躍居世界第一，在能源結構優化和綠色發展轉型中發揮重要作用，成為我國新能源發展史上新的里程碑。

　　一、新能源發展現狀

　　經過近十年的努力，我國新能源發展走在了世界前列，截至2015年，我國風電、太陽能發電累計裝機容量1.7億千瓦，超過全球的四分之一。國家電網調度范圍風電、太陽能發電累計裝機容量分別達到11664萬千瓦、3973萬千瓦，國家電網是全球范圍內接入新能源規模最大的電網。

　　2015年，我國風電新增裝機容量3144萬千瓦，再創歷史新高；太陽能發電新增裝機容量1672萬千瓦，連續四年世界第一。截至2015年底，我國風電裝機容量達到12830萬千瓦，81%分布在“三北”地區，內蒙古、新疆、甘肅、河北、山東、遼寧、寧夏、山西等8個省份裝機容量超過600萬千瓦。其中，內蒙古、新疆、甘肅、河北風電裝機容量超過1000萬千瓦。太陽能發電裝機容量達到4158萬千瓦，其中，西部省份太陽能發電裝機容量2100萬千瓦，占全國太陽能發電裝機的二分之一。甘肅、新疆、青海集中式光伏裝機容量均超過500萬千瓦。江蘇、浙江分布式光伏裝機容量分別超過100萬千瓦。全國14個省份的新能源成為第二大電源，均在國家電網調度范圍內，其中甘肅、寧夏、新疆新能源裝機占本地電源裝機比例超過30%。“十二五”，我國風電、太陽能發電裝機容量年均增速分別為34%、178%。

　　新能源發電量持續增長。2015年，我國風電發電量1851億千瓦時，同比增長16%；太陽能發電量383億千瓦時，同比增長64%。新能源發電設備平均利用小時數基本保持平穩，全國風電設備平均利用小時數1728小時，9個省份風電設備利用小時數超過2000小時，其中7個在國家電網調度范圍內；全國太陽能發電設備平均利用小時數1164小時，6個省份太陽能發電設備利用小時數超過1500小時，均在國家電網調度范圍內。新能源運行指標與國際先進水平相當，新能源發電保持安全穩定運行，連續4年未發生大規模風機脫網事故。“十二五”，我國風電、太陽能發電量年均增速分別為30%、219%。

　　二、國家電網公司支持服務新能源發展舉措

　　國家電網公司積極支持和服務新能源發展，認真貫徹國家新能源戰略決策部署，落實改革發展要求，圍繞電網建設、運行消納、并網服務、技術創新等方面，加大力度，創新服務，開展了大量工作。

　　電網建設方面。項目并網工程：2015年，國家電網公司新能源并網及送出工程投資96億元，新增新能源并網及送出線路3797千米，滿足了新增313個風電項目、1708個太陽能發電項目的并網需要。省內輸電工程：建成投運河北張家口“三站四線”500千伏輸變電工程、吉林通榆風電送出工程等一批省內配套電網工程，新增省內新能源配套送出工程線路1071千米。跨省跨區通道：加快推進錫盟—山東特高壓交流工程、寧東—浙江特高壓直流工程建設，開工建設蒙西—天津南特高壓交流工程，以及酒泉—湖南、錫盟—江蘇、上海廟—山東特高壓直流工程，為新能源大規模開發和高效利用提供支撐。“十二五”期間，國家電網公司新能源并網及送出工程累計投資849億元，新增新能源并網及送出線路3.7萬千米；先后建成吉林、甘肅、青海、蒙東、新疆等地區新能源基地并網送出配套工程，建成省內新能源配套輸變電工程線路5084千米、變電容量4443萬千伏安；先后投運東北華北直流背靠背擴建工程、新疆與西北主網聯網750千伏第二通道、哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程，累計建成新能源配套跨省跨區輸電通道4681千米。

　　調度運行方面。完善調度支持系統。2015年，建立光伏發電功率預測系統和信息監測系統，覆蓋500余座光伏電站，預報精度85%以上；擴大風電場自動發電控制系統（AGC）覆蓋范圍，充分利用系統消納空間；拓展升級數值天氣預報系統功能，進一步提高新能源功率預測精度。優化系統運行方式。2015年，西北電網優化水電及梯級水庫運行，統籌安排水火電機組配合新能源運行；充分利用遼寧蒲石河、吉林白山、北京十三陵等抽水蓄能電站，累計消納風電電量33.5億千瓦時；通過省間電網調峰互濟，多消納新能源電量49億千瓦時；挖掘供熱機組調峰潛力，在征得當地政府相關部門同意后，保證供熱前提下調整最小供熱開機方式。拓展新能源消納空間。2015年，提高新能源跨省跨區交易規模，新能源跨省跨區外送電量294億千瓦時，同比增加54%。實施清潔替代，消納新能源電量27億千瓦時；實施電能替代，替代電量760億千瓦時，促進新能源消納。

　　分布式光伏并網服務方面。2015年，持續創新服務模式、簡化并網手續、及時轉付補貼資金，進一步促進分布式光伏快速發展。國家電網公司經營區域分布式光伏并網戶數快速增長，新增15691戶、208萬千瓦，累計并網22627戶、同比增長226%，累計并網容量473萬千瓦、同比增長78%。積極支持國家光伏扶貧試點工作。截至2015年底，具備并網條件的3.77萬千瓦光伏扶貧項目全部及時并網，覆蓋300余個村。加快縣域電網建設和改造，2015年光伏扶貧配套電網工程投資1.52億元。積極支持國家分布式光伏發電應用示范區建設。滿足新增分布式光伏75萬千瓦并網需求。積極做好“農光互補”、“漁光互補”等新型分布式光伏的電網接入和并網運行服務工作。

　　技術創新方面。持續加強新能源技術研發。2015年，投入新能源技術研發3.01億元，同比增長5.5%。開展71項課題研發，新能源與儲能運行控制國家重點實驗室獲國家科技部批準建設。推進示范工程建設。2015年國家風光儲輸示范二期工程投運風電35萬千瓦、光伏發電6萬千瓦；建成投運世界上電壓等級最高、輸送容量最大、真雙極接線的廈門柔性直流示范工程，為大規模新能源送出提供技術解決方案。繼續推動新能源標準體系建設。2015年，新增修訂新能源相關企業標準4項，參與編制完成行業標準9項、國家標準7項，主導編制完成國際標準1項。加強國際合作。2015年，組織全球能源互聯網中歐技術裝備研討會；與美國國家可再生能源實驗室、美國阿貢實驗室、伯明翰大學等知名研究機構簽署合作協議，深化全球能源互聯網和新能源關鍵技術研究；與多家國際氣象研究機構合作，研發實時四維同化數值模擬技術，提升新能源發電預測預報水平。

　　目前部分地區出現的棄風棄光現象，根本原因是新能源開發與市場不匹配、跨省跨區輸電通道不足、電源結構不合理、政策機制不健全。

　　新能源開發與市場不匹配，部分地區消納空間不足。我國新能源裝機主要集中在“三北”地區，而用電負荷集中在東中部地區。受經濟發展水平影響，“三北”地區負荷需求小，新能源消納的市場容量有限。加之近年來，包括新能源在內的各類電源持續快速增長，總體呈現電力供大于求局面。目前，全國新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為21%、11%，而新能源集中開發地區遠高于全國水平，蒙東新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為171%、35%，甘肅新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為143%、40%。

　　跨省跨區輸電通道不足，難以實現在更大范圍消納新能源。現有輸送新能源的通道能力只有1400萬千瓦，占新能源裝機比重不足10%。“三北”地區7個千萬千瓦風電基地，目前僅建成了±800千伏哈密-鄭州特高壓直流工程。±800千伏酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月核準開工，計劃2017年投產，比酒泉風電基地建設滯后2～3年。

　　電源結構不合理，系統調峰能力嚴重不足。我國“三北”地區火電占比達到70%，而抽蓄、燃氣等靈活調節電源比重不足4%，東北僅為1.5%。東北地區火電機組中，供熱機組占比高，吉林供熱機組比例達到78%，冬季采暖季，保供熱和新能源消納的矛盾非常突出。據統計，2015年67%的棄風發生在供暖期，低谷棄風電量又占總棄風的80%。

　　政策機制不健全，影響新能源跨省跨區消納。我國電力長期以來按省域平衡，跨省跨區輸送需要國家層面規劃明確。大型水電基地一般在建設之初就明確了外送方向和消納份額，保障了電能的消納，但目前我國缺乏針對大型新能源基地消納送出的規劃，也尚未建立促進跨