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觀察室

中國可再生能源四大怪現狀

來源：無所不能 | 0評論 | 3387查看 | 2016-02-19 09:23:00

　　下個月，美國德克薩斯大學奧斯汀分校能源學院副院長Dr.FredBeach將帶領20多位MBA學員來無所不能交流。

　　德克薩斯大學奧斯汀分校是世界知名的高等教育、研究、公共服務機構。創建于1883年，在美國有著“公立常春藤”的美譽，每年的研究經費高達6億4千萬美元。

　　對方希望我們分享一些中國新能源發展情況。對一群在美國學習能源專業的MBA同學，我們要跟他們說些什么呢？為了應對氣候變化，中國發展新能源的宏偉目標、2020年計劃？實際上，中國目前已經是全球第一大的風電、光伏大國。

　　相信這些數據和聲明并不難從網絡上找到。

　　也許他們愿意聽聽中國新能源發展上的很多“趣聞”和故事。這讓我想起，從去年底以來，新能源企業面臨的一場場尷尬處境，而且這種處境可能還會越變越糟。

　　第一個故事：據一些自媒體號所發信息，據說云南省工信委于2015年11月20日下發關于《云南省工業和信息化委關于下發2015年11月和12月風電火電清潔能源置換交易工作方案的通知》，要求風電企業以國家批復火電企業平、枯季節上網電價為計費標準，將計費標準的60%支付給火電企業。

　　有人算了一筆帳：云南全省風電11月、12月上網電量約18億千瓦時，照此計算云南風電企業將無償補給火電企業3.8億元，這將是十五個5萬千瓦風電場一年的收益利潤！

　　第二個故事：據說新疆也發了文件，要求光伏企業向火電企業支付每度電2毛錢，否則就別想上網，火電企業不發電也能賺從每度電中賺2毛錢。新疆的火電脫硫電價僅有0.25元／KWH，看起來真是個不錯的買賣。光伏企業上網電價0.9元/kWh和0.95元/kWh，支付給火電2毛后，一度電還能剩7毛多，看起來還不錯，總比上不了網一分錢不夠強。

　　顯然，這都是讓新能源企業向火電企業讓渡利益，以換取發電上網的權利。但這明顯與政府鼓勵可再生能源發電的政策背道而馳。

　　早在2005年中國就頒布了《可再生能源法》，要求電網企業優先全額收購可再生能源發電。為了鼓勵可再生能源發展，中國設立了可再生能源基金，對可再生能源發電予以補貼，補貼規模已上調至每千瓦時1.9分。（盡管補貼的錢一直不夠，發放給企業的周期也很長）

　　最近還有一個故事，又讓棄風的“傳說”再度升級。五家新能源發電企業向發改委“告狀”，說是“2016年甘肅省給新能源的發電量僅有50億千瓦時，其余的發電量，全靠與大用戶簽訂直購電量，或者與各企業的自備電廠簽訂發電權置換交易完成。”風電企業要自己去找客戶，與火電PK價格。

　　寧夏省也頒布了類似的文件，以下的一段文字很有畫面感：

　　“一位新能源公司老總直接在會議上公開朗誦了《中華人民共和國可再生能源法》，“他連第幾號主席令、第幾章、第幾款這些都念了，我們不敢吱聲兒，就拼命給他鼓掌。”

　　中國風能協會秘書長秦海巖明確對媒體表示，這是地方政府的違法行為。

　　要說到怪現狀，地方政府公然違法，此可謂中國新能源發展怪現狀之一；

　　怪現狀之二：即使限電嚴重，2015年新能源的投資仍在快速增長。2015年中國新增風電裝機容量3050萬千瓦，是風電行業的一個大年。

　　怪現狀之三：一邊《可再生能源法》要求全額收購可再生能源發電，一邊公布限電數據。如：《2015年上半年全國風電并網運行情況》，2015年上半年，全國平均棄風率達15.2%，同比上升6.8個百分點。其中，棄風率最高的三個地區依次是吉林(42.96%)、甘肅(30.98%)和新疆(28.82%)。據說2016年的棄風的情況還會更糟。

　　怪現狀之四：一邊《可再生能源法》第29條規定，電網企業未全額收購可再生能源電量，造成發電企業損失的，應當賠償損失，由國家電力監管機構責令限期改正，拒不改正的，處以可再生能源發電企業經濟損失額一倍以下罰款。但似乎從來沒有為此罰款過。

　　怪現狀之源頭？

　　看起來原因似乎很簡單：用電需求下滑，發電側產能過剩，火電自己的利用小時都下降的厲害，還要被新能源搶走份額，這可怎么辦？

　　國家能源局數據顯示，2015年，全社會用電量55500億千瓦時，同比增長0.5%，相較于2014年下滑3.3個百分點，增速為1974年以來年度最低水平。

　　但話說回來，我們不是要提高可再生能源比例嗎，不是要減少霧霾嗎？為什么到了地方政府，就變成了優先保障火電？

　　就此疑問，記者咨詢了不少讀者。結合多方觀點，不少讀者認為，地方政府和電網公司確實是更愛火電。道理嘛，地方政府看財政收入和就業，這些方面，火電可是高出新能源一大截。電網公司看成本，怕麻煩，配套送出工程要投入，建設速度跟不上投資速度。全是利益鏈條在起作用。霧霾嘛，哪里都有，別以為只有北京人怕霧霾，霧霾再怎么籠罩，該怎樣還是怎樣。

　　那么，電發不出來，投資依然兇猛原因何在呢？以風電為例，投資企業不少為國有性質，他們不是很care收益？或許吧！也或許是無奈。不能以短期盈利為出發點，多些電站資產，也可以從資本市場獲取收益。地方政府為了GDP增長，更是希望投資越來越多。不要說新能源面對限電棄風投資兇猛，即使是用電需求下滑，火電投資更加兇猛。

　　真不知道這樣的一份獨特的總結，對來自美國名校的MBA學員們是否有吸引力。

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