2015年11月7日，在蘇州舉行的首屆國際能源變革論壇上，煤炭巨頭神華集團提出“把光熱和燃煤電站放在一個系統(tǒng)里，實現(xiàn)化石能源和非化石能源耦合的智能能源系統(tǒng)”的清潔能源發(fā)展理念。

　　其主要模式是，依托西北部光資源富集區(qū)的煤電基地和特高壓輸電通道，在燃煤電廠站址周邊廣袤的沙漠或戈壁灘上規(guī)模發(fā)展太陽能熱發(fā)電項目，利用燃煤電廠輔助汽源、已建的基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊伍，實現(xiàn)統(tǒng)一運行的光煤互補智能能源系統(tǒng)。

　　無論是與傳統(tǒng)的火電相比，還是與單純的光伏發(fā)電相比，太陽能熱發(fā)電都具有獨特的優(yōu)勢。太陽能熱發(fā)電利用熱能便于存儲的特點，可實現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定、高品質(zhì)的電力輸出，完全避免了傳統(tǒng)間歇式新能源對電網(wǎng)的沖擊，因而具備大規(guī)模發(fā)展、甚至承擔電網(wǎng)基礎(chǔ)負荷的潛力（見圖1）。

　　我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　截至2014年底，我國已建成、運營的太陽能熱發(fā)電項目總裝機規(guī)模為1.8萬千瓦，其中，純發(fā)電項目裝機1.5萬千瓦，除中控德令哈1萬千瓦塔式電站具有商業(yè)化規(guī)模外，其他均為小型示范和試驗性項目。

　　2013年7月，中控德令哈項目成功并網(wǎng)發(fā)電，成為國內(nèi)第一座商業(yè)化運營的太陽能熱發(fā)電電站。

　　我國具備發(fā)展太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)所必需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。太陽能熱發(fā)電電站所需要的原材料主要為玻璃（鏡面）、鋼鐵（支架、儲罐）、混凝土（定日鏡基座、設(shè)備基礎(chǔ)、廠房）、化工材料（熔鹽）等，在我國產(chǎn)能巨大。

　　大力發(fā)展太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，不僅能幫助消化鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)的過剩產(chǎn)能，而且也能夠帶動相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)及高端制造業(yè)的發(fā)展。

　　近日，國家能源局組織開展了太陽能熱發(fā)電示范電站的申報、評審，并明確表示將適時出臺太陽能熱發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。

　　據(jù)悉，首批太陽能熱發(fā)電示范項目總規(guī)模約100萬千瓦。隨著這批示范項目的建設(shè)完成，太陽能熱發(fā)電技術(shù)將逐步成熟，其成本也將迅速下降。

　　太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　太陽能熱發(fā)電具有光利用效率較高、單機規(guī)模較大、可連續(xù)運行等優(yōu)勢，是未來清潔能源發(fā)展和國家鼓勵的電力發(fā)展方向，但目前太陽能熱發(fā)電技術(shù)在逐步成熟、示范發(fā)展過程中，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面考慮，還存在一些問題（見圖2）。

　　太陽能熱發(fā)電及光煤互補有關(guān)構(gòu)想

　　鑒于太陽能熱發(fā)電目前存在的問題，現(xiàn)階段不宜大規(guī)模建設(shè)，應(yīng)以示范建設(shè)為主。為加快驗證、掌握核心技術(shù)，并盡可能降低投資，目前階段可以從以下幾個方面開展工作。

　　當前，為解決中東部地區(qū)用能需求，并緩解大氣污染問題，國家在西北部地區(qū)加快了煤電基地和特高壓輸電通道的開發(fā)建設(shè)，同時這些地區(qū)風、光資源豐富且有大片的戈壁、荒漠等貧瘠土地可利用，具備實施光煤互補的綜合條件，如新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海等地區(qū)。

　　所謂光煤互補，是指白天太陽能熱發(fā)電機組滿發(fā)，降低煤電機組負荷；夜間或白天的無光期從火電機組抽汽（主蒸汽管道或汽輪機抽汽口），維持太陽能熱汽輪發(fā)電機組最低負荷運行不停機。

　　在西北部煤電基地實施光煤互補打捆外送，具有四大綜合優(yōu)勢。

　　一是太陽能熱發(fā)電項目可少建或不建儲熱系統(tǒng)，系統(tǒng)簡單，容易實現(xiàn)。

　　二是可減少因儲熱系統(tǒng)運行不穩(wěn)定引起的太陽能熱汽輪發(fā)電機組的波動，可充分發(fā)揮煤電機組的調(diào)節(jié)功能，避免太陽能熱汽輪發(fā)電機組的頻繁啟停，保護設(shè)備。

　　三是可降低太陽能熱發(fā)電項目的初始投資和度電成本，增強市場競價能力；可用較少的投資驗證、掌握國外太陽能熱發(fā)電 的鏡場及控制等部分核心技術(shù)。

　　四是整個光煤互補發(fā)電基地由一個公司管理，節(jié)省管理費用，并可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)先保障太陽能熱發(fā)電，充分利用清潔的太陽能。

　　當然，實施光煤互補發(fā)電，也需要解決一些問題，如太陽能熱發(fā)電和火電機組抽汽的參數(shù)匹配問題，太陽能熱發(fā)電量計量問題，太陽能熱電站和煤電機組距離較長、增加投資及損失問題。

　　綜上，在煤電基地建設(shè)光煤互補發(fā)電項目是可行的。舉例來說，哈密大南湖煤電基地可依托哈鄭±800千伏特高壓輸電線路，配套建設(shè)1000萬噸/年煤礦+4×66萬千瓦火電+2×13.5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目。其基本模型為：光熱項目擬選址于哈密電廠4×66萬千瓦工程東側(cè)約0.5公里戈壁灘上，一期建設(shè)單臺13.5萬千瓦塔式熔鹽光熱示范項目，通過優(yōu)化鏡場及機組布置實現(xiàn)煤電機組至光熱機組輔汽管道及公共設(shè)施距離最短，運行中利用煤電機組輔汽維持無光期光熱機組連續(xù)運行，可實現(xiàn)光熱電站年等效利用小時數(shù)2820小時，并由一個公司統(tǒng)籌管理、運營，充分發(fā)揮清潔太陽能和煤炭化石能源的互補性。

　　其次，通過合理規(guī)范設(shè)計合資公司，實現(xiàn)太陽能熱發(fā)電核心技術(shù)和設(shè)備的引進及國產(chǎn)化。

　　通過建設(shè)部分太陽能熱發(fā)電示范項 目，鼓勵國內(nèi)大公司與掌握太陽能熱發(fā)電核心技術(shù)和設(shè)備的國外公司在國內(nèi)成立合資公司，合資公司應(yīng)由國內(nèi)企業(yè)控股。合理規(guī)范設(shè)計合資公司管控模式，通過核心技術(shù)、核心設(shè)備引進、消化吸收，最終實現(xiàn)核心技術(shù)自主研發(fā)以及核心設(shè)備生產(chǎn)本地化，專利歸合資公司所有，確保達到以市場換技術(shù)的目的。

　　再次，加強國家統(tǒng)一規(guī)劃，避免無序、重復低效投資。

　　為避免太陽能熱發(fā)電出現(xiàn)一哄而上的局面，應(yīng)由國家主管部門牽頭，組織國家電力規(guī)劃咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、電網(wǎng)企業(yè)、大型發(fā)電企業(yè)以及科研設(shè)計院等規(guī)劃研究力量，制定國內(nèi)太陽能熱發(fā)電中長期電力發(fā)展戰(zhàn)略，對總量、結(jié)構(gòu)及布局根據(jù)不同技術(shù)路線、不同外部條件分層次、分階段進行總體安排，避免無序、重復低效投資。

　　最后，合理制定太陽能熱發(fā)電上網(wǎng)電價和補貼標準。

　　國家應(yīng)借鑒風電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)太陽能熱發(fā)電各示范項目經(jīng)濟效益情況，合理制定太陽能熱發(fā)電上網(wǎng)電價和度電補貼標準，并根據(jù)項目造價水平定期優(yōu)化形成聯(lián)動機制，引導和鼓勵企業(yè)投資積極性，并通過倒逼機制加快促進企業(yè)的技術(shù)進步和成本降低，縮短補貼時間，促進新能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。