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國(guó)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)二季度有望下調(diào)1-3分

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) | 0評(píng)論 | 7209查看 | 2015-02-14 11:12:00

　　部分電力企業(yè)預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)將在二季度進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)電力企業(yè)透露，本次電價(jià)下調(diào)的幅度將參考各地的煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)幅度，預(yù)計(jì)將在1~3分錢(qián)。

　　各地物價(jià)部門(mén)調(diào)研電價(jià)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)二季度有望下調(diào)受益于煤炭?jī)r(jià)格下跌，火電行業(yè)經(jīng)歷了風(fēng)光得意的一年。以華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)等為代表的五大電力集團(tuán)最新發(fā)布的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，2014年企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均刷新了成立以來(lái)的歷史最好紀(jì)錄。

　　但就在此時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)風(fēng)聲再起。

　　記者獲悉，近期地方物價(jià)部門(mén)在廣東、華東等地的火力發(fā)電廠調(diào)研電價(jià)下調(diào)事宜。基于此，部分電力企業(yè)預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)將在二季度進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)電力企業(yè)透露，本次電價(jià)下調(diào)的幅度將參考各地的煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)幅度，預(yù)計(jì)將在1~3分錢(qián)。

　　這可以看成是煤電聯(lián)動(dòng)的一次具體實(shí)施。自2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，先后兩次對(duì)火電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，但都是以補(bǔ)貼新能源、補(bǔ)貼火電脫硝除塵的名義，銷(xiāo)售電價(jià)都未變化。

　　2012年下半年以來(lái)，中國(guó)煤炭開(kāi)始告別“黃金時(shí)代”，價(jià)格一路下跌。而本次火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的邏輯，仍來(lái)自于煤炭?jī)r(jià)格的下跌——環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)2014年下跌了17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)規(guī)定5%的調(diào)整幅度。

　　正因如此，煤炭?jī)r(jià)格下跌了兩年多，卻未能“全民受益”。而2015年的這次電價(jià)調(diào)整，是否會(huì)是真正落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，仍有待確認(rèn)。

煤企電企各自承壓

　　一位接近發(fā)改委的人士表示，此次國(guó)家發(fā)改委將電價(jià)調(diào)整的權(quán)限下放到各地區(qū)，因考慮到各地區(qū)煤價(jià)變化的具體情況不同，未來(lái)火電標(biāo)桿電價(jià)降幅也不盡相同，決定權(quán)將在各地物價(jià)局。

　　來(lái)自能源機(jī)構(gòu)安迅思的消息稱(chēng)，據(jù)近期江蘇、廣東等地的電廠負(fù)責(zé)人透露，有物價(jià)部門(mén)來(lái)企業(yè)調(diào)研電價(jià)下調(diào)，企業(yè)也得到了電價(jià)或?qū)⒃诤笃谶M(jìn)行調(diào)整的消息。

　　受此消息影響，一些電力企業(yè)也對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行了調(diào)整。

　　廣東一家電廠人士透露，該企業(yè)計(jì)劃趁春節(jié)前電力需求下降之際，進(jìn)行機(jī)組大檢修。但隨著電價(jià)下調(diào)消息的蔓延，電廠又重新調(diào)整了發(fā)電計(jì)劃，爭(zhēng)取趕在上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)前，盡可能提高發(fā)電負(fù)荷、多發(fā)電。

　　“電價(jià)可能下調(diào)的消息已聽(tīng)說(shuō)，但現(xiàn)在沒(méi)有消息，具體是否調(diào)整還要等國(guó)家發(fā)改委的文件，如果收到后我們也會(huì)很快對(duì)外公布。”江蘇省物價(jià)局綜合處一位工作人員告訴記者，電價(jià)要下調(diào)需要對(duì)全國(guó)總的盤(pán)子進(jìn)行測(cè)算，各個(gè)省份也會(huì)進(jìn)行測(cè)算，才能明確具體的調(diào)整幅度。

　　隨后，記者致電了陜西、廣東、江蘇等地的物價(jià)管理部門(mén)，也均被告知暫無(wú)明確的消息。

　　而根據(jù)江蘇、廣東等地的火電企業(yè)的表述，本次火電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整或在0.01元~0.03元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)有望于今年二季度實(shí)施。

　　“即使電價(jià)下調(diào)1分錢(qián)，對(duì)于電力企業(yè)的影響也是非常大的。”能源信息機(jī)構(gòu)安迅思分析師鄧舜在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)安迅思的測(cè)算，電價(jià)每下調(diào)1%，電廠盈利將降低5%左右。假設(shè)本次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度區(qū)中間價(jià)為0.015元/千瓦時(shí)，并在二季度實(shí)施，若以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電量42049億千瓦時(shí)進(jìn)行計(jì)算，2015年整個(gè)電力行業(yè)利潤(rùn)將縮減約473億元。

　　根據(jù)中金公司電力行業(yè)研究員陳俊華的判斷，2014年火電行業(yè)稅前凈資產(chǎn)收益率達(dá)到20%，年度稅前利潤(rùn)達(dá)1800億元，創(chuàng)下了歷史高位。

　　多數(shù)發(fā)電企業(yè)2014年都實(shí)現(xiàn)了盈利。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在36家發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告的電力上市公司中，83%的公司實(shí)現(xiàn)盈利。這些電企也都表示是由于煤價(jià)走低，公司成本下降所致。

　　但即便如此，發(fā)電企業(yè)的盈利也并不是電價(jià)調(diào)整的主要原因，因?yàn)檎吒P(guān)注的是，保障電力的安全供應(yīng)和火電產(chǎn)業(yè)鏈的盈利結(jié)構(gòu)。所以預(yù)計(jì)，大幅下調(diào)電價(jià)的事件不會(huì)出現(xiàn)。另外，全國(guó)各省火電盈利差異大，調(diào)價(jià)的依據(jù)與承受能力也有待測(cè)算。

　　電價(jià)下調(diào)，無(wú)疑將擠壓電廠的利潤(rùn)。但與此同時(shí)，上游的煤炭企業(yè)也將承壓。

　　“煤炭?jī)r(jià)格主要是受供需關(guān)系影響，但電價(jià)下調(diào)對(duì)火電企業(yè)的負(fù)面影響，將很大程度上向上游煤炭企業(yè)傳導(dǎo)。”鄧舜表示，在電力企業(yè)盈利受損的情況下，或許就會(huì)出現(xiàn)不履行電煤合同價(jià)格、單方壓價(jià)的情況。

　　根據(jù)煤炭行業(yè)人士的計(jì)算，每度電的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整一分錢(qián)，可以影響煤炭?jī)r(jià)格相應(yīng)波動(dòng)20元/噸~25元/噸。所以電價(jià)下調(diào)，對(duì)正處于行業(yè)低谷期煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，或?qū)ⅰ把┥霞铀薄?/div>

煤電聯(lián)動(dòng)或配合電改

　　盡管上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的細(xì)節(jié)尚未最終確定，多位關(guān)注中國(guó)電力體制改革的研究者均表示，如果本次電價(jià)下調(diào)成形，哪怕只是降1分錢(qián)，也表明煤電聯(lián)動(dòng)有了具體實(shí)施的信號(hào)，這意味著此前各地方政府試圖通過(guò)行政化命令干預(yù)煤電價(jià)格仍將讓位于煤電市場(chǎng)化改革。

　　2012年12月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，表示自2013年起徹底取消電煤雙軌制，并提出了要進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)——當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。

　　2月11日，最新公布的環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)顯示，5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收于508元/噸。而在2013年年初這一價(jià)格指數(shù)為634元/噸，2014年年初這一價(jià)格指數(shù)為610元/噸。僅2014年一年，煤炭?jī)r(jià)格下跌幅度超過(guò)16%，可以說(shuō)煤電聯(lián)動(dòng)的必要條件早已達(dá)到。

　　然而，在2013年和2014年國(guó)家都沒(méi)有啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，但發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)也進(jìn)行了兩次調(diào)整。

　　2013年8月27日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，將火電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)。此次，全國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)1.1~1.4分錢(qián)。2014年8月26日，國(guó)家發(fā)改委再次發(fā)布相關(guān)通知，適當(dāng)降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，此次全國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低0.93分錢(qián)。

　　對(duì)于這兩次價(jià)格調(diào)整，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士也認(rèn)為，這兩次調(diào)價(jià)都是在銷(xiāo)售電價(jià)不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行，為了補(bǔ)貼新能源，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝以及除塵等環(huán)保電價(jià)矛盾，都不是煤電聯(lián)動(dòng)。

　　“談及煤電聯(lián)動(dòng)，就是有兩個(gè)步驟，即上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)、銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，這一內(nèi)涵早在2004年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》中，已經(jīng)進(jìn)行過(guò)明確。而且對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整的計(jì)算公式也對(duì)外公布。

　　在廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，讓上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，也是電價(jià)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著深圳獨(dú)立輸配電改革的實(shí)施，如果本次國(guó)內(nèi)電價(jià)下調(diào)，重新啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也有利于鋪路全國(guó)的電力體制改革。

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