2月27日，國家能源局在河北雄縣召開全國地熱能利用工作會，國家能源局局長吳新雄、副局長劉琦和河北省常務副省長楊崇勇以及多位業內人士出席會議。此次會議上，能源局已經正式下發文件，開始組織編制各地2015-2020年的地熱能的開發利用規劃。

　　國家能源局局長吳新雄在講話中表示，要落實價格和財稅政策，采用地熱供暖（制冷）的企業可參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費；利用地熱能供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執行；對地熱發 電商業化運行項目，盡快研究制定上網及電價政策。

　　太陽能熱利用與地熱能利用同屬可再生的熱能利用方式，兩者均尚未獲得政策層面的大力支持，具有一定的相同性和參考價值。

　　國家能源局于2013年1月份會同財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部下方《關于促進地熱能開發利用的指導意見》，規劃到2015年，基本查清全國地熱能資源情況和分布特點，建立國家地熱能資源數據和信息服務體系。全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發電裝機容量達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤，形成地熱能資源評價、開發利用技術、關鍵設備制造、產業服務等比較完整的產業體系。

　　本網刊載吳新雄在全國地熱能利用工作會議上的講話如下：

   　今天（2月27日）我們召開全國地熱能開發利用現場交流暨地熱能利用工作會議，主要任務是貫徹落實《關于促進地熱能開發利用的指導意見》，總結推廣河北雄縣和天津等地經驗，部署地熱能規模化開發工作。

    　去年1月，能源局會同財政部、國土部、住建部聯合印發了《關于促進地熱能開發利用的指導意見》。一年來，各地方、各企業認真貫徹落實指導意 見，結合實際，積極推動地熱能開發利用，取得了良好開局，涌現了不少好經驗、好做法。去年9月，在河北省委、省政府的支持下，國家能源局到雄縣調研了地熱 供暖情況。這次會議期間，同志們也實地參觀了地熱開發利用現場，交流了雄縣、天津等地的先進經驗。我想，大家體會是一致的。第一，我國地熱能開發利用有條件、有技術、有經驗，不是遙不可及的。第二，地熱能是清潔、經濟、可持續利用的能源，前景廣闊，大有可為。第三，科學開發地熱能可以實現經濟效益、社會效 益和環境效益的協調統一。所以，今天召開這次會議，就是要進一步統一思想、凝聚共識，交流經驗、推動工作，更加科學、清潔、高效、可持續地開發利用好地熱 能。下面，我講四點意見。

    　一、充分認識加快地熱能開發利用的重要意義

   　（一）加快地熱能開發利用有利于提升我國能源供應保障能力。我國地熱能資源儲量大、分布廣。據初步評價，我國淺層地溫能資源量相當于95億 噸標準煤，年可利用量約3.5億噸標準煤；常規地熱能資源量相當于8530億噸標準煤，年可利用量約6.4億噸標準煤；增強型地熱能理論資源量相當于860萬億噸標準煤，約為2013年全國能源消費總量的20多萬倍。在我國能源資源稟賦不足、油氣對外依存度日益攀升的現實條件下，加快地熱能開發利用， 對提升能源供應保障能力，緩解我國能源資源壓力，保障我國能源安全具有長遠的戰略意義。

   　 （二）加快地熱能開發利用有利于優化能源結構。我國多煤缺油少氣，能源消費以煤為主，2013年煤炭占能源消費總量的比重高達66%。資源 和環境壓力與日俱增，要求我們必須著力優化能源結構，壓減煤炭消費，發展清潔能源。地熱能是清潔環保的新型可再生能源，可廣泛用于發電、供熱、制冷，有效 替代燃煤。但我國地熱能開發與水能、風能、太陽能等相比，尚處于起步階段。據初步統計，目前我國每年開發的地熱能不到年可利用量的千分之五，進一步開發利 用和替代燃煤的潛力巨大。加快地熱能開發利用，將有利于增加我國清潔能源和可再生能源供應，有效提高非化石能源比重，推動能源結構優化，促進能源健康可持 續發展。

   　 （三）加快地熱能開發利用有利于大氣污染防治。近來，霧霾成為社會普遍關注的焦點，去年全國近一半省份霧霾天數達到歷史最高水平，近日京津 冀及周邊地區更是持續數天發布霧霾橙色預警。黨中央、國務院高度重視，去年9月出臺了《大氣污染防治行動計劃》，突出治理霧霾，壓減煤炭消費，減少污染物 排放。地熱能作為繼風能、太陽能之后的又一大清潔能源，開發利用的環境效益十分明顯。據初步測算，僅一口地熱井用于冬季供暖與梯級利用，平均每年就可節約 用煤3000余噸，減排二氧化碳7500余萬噸，減排二氧化硫30多噸，減少灰渣900余噸，節約環境治理費用20余萬元。雄縣更是依靠地熱供暖打造了全 國首座“無煙城”。加快地熱能開發利用，為防治大氣污染，促進節能減排，加強生態文明建設，構建美麗中國提供了一條切實可行的途徑。

   　 （四）加快地熱能開發利用有利于改善人民群眾生活環境和條件。隨著新型城鎮化的推進和人民生活水平的提高，冬季供暖、夏季制冷、日常生活熱 水等日益成為老百姓的重要生活保障，成為衡量人民群眾幸福指數的重要指標。作為穩定、清潔、經濟的供能方式，開發利用地熱能為持續改善民生創造了條件。從 雄縣項目來看，全縣90%實現了地熱集中供暖；地熱供暖費較常規供暖每平米便宜6元，有利于減輕老百姓，特別是低收入百姓的采暖負擔。加快開發利用地熱 能，對于鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，踐行以人為本、務實為民理念，切實為老百姓辦實事、做好事，具有十分重要的現實意義。

   　 二、認真總結河北雄縣等地經驗，明確地熱能開發利用原則

    　（一）堅持科學、清潔、高效、可持續的原則。

    　一要加強地熱能開發利用規劃，加強全過程管理，建立資源勘查與評價、項目開發與評估、環境監測與管理體系，提高地熱能開發利用的科學性。二 要嚴格地熱能利用環境監管，堅持“只取熱、不取水”，堅持“抽取、回灌同步落實”，保障地熱能的清潔開發、永續利用。三要積極探索適合地熱能開發利用的商 業化投資經營模式，實現經濟效益、社會效益、資源效益、環境效益的協調發展。

    　（二）堅持政府引導、政企合作、市場推動、良性發展的原則。

    　一要加強政府引導，科學編制全國和地區地熱能開發利用規劃，明確開發利用布局，建立有利于地熱能發展的政策框架，引導技術進步和產業發展。 二要加強政企合作，推動區塊整體、高效、可持續開發，實現合作共贏。三要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵各類投資主體參與地熱能開發，營造公平的 市場環境，形成政府大力推進、市場有效驅動、企業主體作用充分發揮的地熱能開發利用新格局，切實提高地熱能利用的市場競爭力。

    　（三）堅持著眼全局、因地制宜、有序發展的原則。

   　 一要著眼全局，將地熱能開發利用置于能源結構調整、新型城鎮化建設和大氣污染防治的戰略大局中去衡量、去謀劃、去推進，與能源發展規劃、城 鎮發展規劃、大氣污染防治行動計劃相銜接，與“新城鎮、新能源、新生活”行動相結合，高起點、高水平、高質量做好地熱能開發利用。二要根據地熱能資源特點 和當地用能需要，因地制宜開展淺層地熱能、中層地熱能和深層地熱能的開發利用。三要結合各地地熱資源特性及各類地熱能利用技術特點，有序開展地熱能發電、 地熱能供暖，以及地熱能發電、供暖與制冷等多種形式的綜合利用，鼓勵地熱能與其它化石能源的聯合開發利用，提高地熱能開發利用效率和替代傳統化石能源的比例。

  　  三、科學規劃，準確把握，積極有序推進地熱能開發利用