近日，山西省人民政府出臺的《山西省加大吸引外商投資力度若干措施》明確，支持外商投資企業(yè)參與我省能源革命建設(shè)，鼓勵外商投資企業(yè)參與煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，發(fā)揮好能源革命領(lǐng)域開放比較優(yōu)勢，推動能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

我省鼓勵外商投資企業(yè)積極參與“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略；積極參與“風(fēng)光火儲一體化”“風(fēng)光水儲一體化”規(guī)?；瘧?yīng)用，共同開發(fā)可復(fù)制、可推廣的商業(yè)發(fā)展模式。

支持外商投資企業(yè)參與光熱取暖、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能源綜合利用試點項目；參與煤層氣裝備制造業(yè)基地建設(shè)，投資煤層氣高精尖勘探裝備、定向鉆機、智能化排采系統(tǒng)項目；投資新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施；參與甲醇、氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成以開放為特征的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

原文如下：

山西省加大吸引外商投資力度若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號），著力實施長板招商，加大吸引外商投資力度，助力建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，提升山西在新發(fā)展格局中的地位和作用，提出以下工作措施：

一、發(fā)揮好能源革命領(lǐng)域開放比較優(yōu)勢

（一）支持外商投資企業(yè)參與能源革命建設(shè)。鼓勵外商投資企業(yè)參與煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，積極參與“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”全產(chǎn)業(yè)氣鏈發(fā)展戰(zhàn)略。支持外商投資企業(yè)同省內(nèi)創(chuàng)新平臺和科研機構(gòu)開展合作，加強能源生產(chǎn)、能源傳輸、能源消費關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持外商投資企業(yè)積極參與現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè)，鼓勵省內(nèi)鋼鐵、焦化企業(yè)與國際先進技術(shù)企業(yè)加大整合力度，助力構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省自然資源廳、省能源局和相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）支持外商投資企業(yè)參與新能源和清潔能源。鼓勵外商投資企業(yè)積極參與“風(fēng)光火儲一體化”“風(fēng)光水儲一體化”規(guī)?；瘧?yīng)用，共同開發(fā)可復(fù)制可推廣的商業(yè)發(fā)展模式。支持外商投資企業(yè)參與光熱取暖、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能源綜合利用試點項目。（省發(fā)展改革委、省能源局和相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）支持外商投資企業(yè)參與能源全產(chǎn)業(yè)鏈。支持外商投資企業(yè)投資風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈葉片制造、控制系統(tǒng)等項目。支持外商投資企業(yè)參與煤層氣裝備制造業(yè)基地建設(shè)，投資煤層氣高精尖勘探裝備、定向鉆機、智能化排采系統(tǒng)項目。支持外商投資企業(yè)投資新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。支持外商投資企業(yè)參與甲醇、氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成以開放為特征的產(chǎn)業(yè)鏈體系。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局和相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）支持外商投資企業(yè)參與友好礦區(qū)建設(shè)。支持大同、朔州、忻州、陽泉、呂梁等市吸引外商投資企業(yè)參與煤礦石開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進伴生礦綜合利用。支持省內(nèi)企業(yè)以尾礦（共伴生礦）為重點，吸引有先進技術(shù)設(shè)備的外商投資企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提升資源綜合利用能力。支持外商投資企業(yè)參與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省能源局和相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）支持外商投資企業(yè)開展節(jié)能減碳合作。支持省內(nèi)建材、鋼鐵、有色、化工等重點排放企業(yè)與先進技術(shù)外商投資企業(yè)開展合作，降低排放水平。支持外商投資企業(yè)積極參與碳市場建設(shè)。支持外商投資企業(yè)參與省級綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)建設(shè)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。支持外商投資企業(yè)推廣采用先進節(jié)能技術(shù)裝備，參與省內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局和相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）

（六）支持外商投資企業(yè)開展數(shù)字智能化改造。支持外商投資企業(yè)以先進適用技術(shù)，助力5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)在煤炭產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。支持先進技術(shù)外商投資企業(yè)同省內(nèi)企業(yè)合作，布局碳捕集利用與封存（CCUS）等前沿新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)示范項目。支持外商投資企業(yè)與省內(nèi)能源企業(yè)采用股權(quán)并購等方式開展戰(zhàn)略合作。（省發(fā)展改革委、省能源局和相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）

二、發(fā)揮外商投資企業(yè)補鏈強鏈延鏈作用

（一）支持外商投資企業(yè)投資重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。以專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，鼓勵外商投資企業(yè)投資能源經(jīng)濟、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域。支持外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。支持外商投資企業(yè)在晉設(shè)立研發(fā)中心，與省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省教育廳、省科技廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵外商投資企業(yè)投資生物醫(yī)藥領(lǐng)域。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資企業(yè)投資項目在晉落地投產(chǎn)。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）支持外商投資性公司發(fā)展。鼓勵符合條件的外國投資者在晉設(shè)立投資性公司，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的外商投資企業(yè)，主營業(yè)務(wù)符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)進口設(shè)備免征進口關(guān)稅和項目用地優(yōu)惠地價待遇。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、太原海關(guān)和各市人民政府負(fù)責(zé)）

三、主動承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

（一）鼓勵外商轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。依托現(xiàn)有國家級和重點市管省級開發(fā)區(qū)、國際合作園區(qū)，在全省區(qū)位和交通條件優(yōu)勢明顯的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)若干東部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，落實國家支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）支持太原、大同更好吸引外商投資。鼓勵外商投資企業(yè)在太原市重點投資特鋼材料深加工、高端裝備制造、風(fēng)電設(shè)備、氫能、第三代半導(dǎo)體等重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地作用。鼓勵外商投資企業(yè)在大同市重點投資信息數(shù)據(jù)服務(wù)、旅游休閑消費、物流設(shè)施建設(shè)、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好大同市“京津冀橋頭堡”的優(yōu)勢地位。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委和太原市、大同市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）支持各地突出外商投資產(chǎn)業(yè)特色。支持山西綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)要發(fā)揮全省中心區(qū)域輻射作用，吸引外商投資企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)物流中心和專業(yè)服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)。支持晉中市、長治市、晉城市發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)作用，吸引外商投資企業(yè)投資技術(shù)密集、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持運城市、臨汾市作為黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)區(qū)域性中心城市，發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，重點吸引外商投資企業(yè)投資勞動密集型產(chǎn)業(yè)。支持朔州市、忻州市、陽泉市、呂梁市重點吸引外商投資企業(yè)投資農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，山西綜改示范區(qū)管委會、省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心，各市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)揮好現(xiàn)有開放平臺引資作用。支持武宿綜合保稅區(qū)、晉城蘭花保稅物流中心、侯馬方略保稅物流園、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)揮開放平臺示范引領(lǐng)作用，重點吸引外商投資企業(yè)投資研發(fā)、物流、銷售、跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。支持山西綜改示范區(qū)RCEP國際產(chǎn)業(yè)合作園、長治高新區(qū)RCEP國際產(chǎn)業(yè)合作園和中德國際合作產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開放特色，分別吸引外商投資企業(yè)投資航空產(chǎn)業(yè)、電子信息和先進制造業(yè)。（省商務(wù)廳，山西綜改示范區(qū)管委會，太原市、長治市、晉城市、臨汾市、大同市、運城市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）著力招引臺商臺資。海峽兩岸（太原）產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸（高平）產(chǎn)業(yè)園要對接深圳、東莞、廈門、泉州、蘇州等地，重點招引臺商投資企業(yè)項目。（省臺辦和太原市、晉城市人民政府負(fù)責(zé)）

四、提高外商投資企業(yè)權(quán)益保護和服務(wù)水平

（一）落實外商投資企業(yè)國民待遇。支持外商投資企業(yè)平等參與政府和國有企業(yè)采購，平等參與醫(yī)保采購。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購活動使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各市財政部門應(yīng)當(dāng)依法受理并公平處理。（省財政廳、省國資委、省醫(yī)保局和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）依法保護外商投資企業(yè)權(quán)益。制定全省外商投訴工作制度，建立省、市兩級外商投訴受理、協(xié)調(diào)和處理機制，實現(xiàn)外商投資企業(yè)權(quán)益保護的閉環(huán)管理。外商投訴機制要著重解決涉及跨部門事項或政策性、制度性問題。（省商務(wù)廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）不斷規(guī)范優(yōu)化管理方式。實行“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管方式，提高“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”技術(shù)手段，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。（省商務(wù)廳、省審批服務(wù)管理局、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）完善外資工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。省級專班辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，統(tǒng)籌政策制定、投資促進、權(quán)益保護、考核評價、綜合協(xié)調(diào)等工作。各市要建立專班，對照職責(zé)分工解決好外商投資企業(yè)投資促進和項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、運行中遇到的困難和問題。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）建立省級層面外商投資企業(yè)政企交流圓桌對話制度。定期以省政府名義舉辦外商投資企業(yè)政企交流圓桌對話會議，邀請外商投資企業(yè)外方負(fù)責(zé)人出任產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展顧問，交流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展動向。鼓勵各市結(jié)合實際建立圓桌對話制度，采取靈活形式，與外商投資企業(yè)平等對話交流。針對圓桌對話會反映的問題，要建立臺賬，跟蹤督辦、妥善解決、限期回復(fù)、及時反饋。（省商務(wù)廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（六）繼續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)和項目服務(wù)機制。優(yōu)化外商投資企業(yè)注冊登記審批服務(wù)，實行“一站式”綜合服務(wù)，企業(yè)一次申報，直接領(lǐng)證。外商投資企業(yè)項目備案、建設(shè)等手續(xù)實行“一個窗口受理、一條龍辦理”，項目承接地政府要安排具體部門全程代辦。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局和各市人民政府負(fù)責(zé)）

五、加強資金政策支持力度

（一）繼續(xù)實行到資獎勵。對實際到位資金（含增資、企業(yè)利潤再投資）超過1000萬美元以上且符合產(chǎn)業(yè)政策的外商投資企業(yè)，按照實際到位外資金額的5％給予人民幣獎勵（如實際到資1000萬美元獎勵50萬元人民幣，依此類推）；對資產(chǎn)規(guī)模超過5000萬美元以上的跨國公司在我省設(shè)立區(qū)域性地區(qū)總部或總部型機構(gòu)，按照實際到位資金的10％給予人民幣獎勵（如實際到資1000萬美元獎勵100萬元人民幣，依此類推）。單個企業(yè)最高獎勵不超過1000萬元。（省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

（二）實行經(jīng)濟貢獻獎勵。世界500強在晉投資企業(yè)，省級財政根據(jù)經(jīng)濟貢獻給予一定比例的獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）實行項目落地獎勵。世界500強在晉投資企業(yè)租賃當(dāng)?shù)剞k公用房和生產(chǎn)廠房的，省級財政按規(guī)模分檔給予開辦補助。（省商務(wù)廳、省財政廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）實行項目引薦獎勵。支持外商投資企業(yè)以商招商引進上下游企業(yè)，引薦企業(yè)最高可享受1000萬元引薦獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

（五）支持平等享受政策。各級政府和部門出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需的政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的或涉及國家安全領(lǐng)域外，外商投資企業(yè)全部平等享受。依法給予在晉工作的外籍人員平等社會保障待遇。（各市人民政府負(fù)責(zé)）

（六）加強項目要素保障。推動符合條件的外商投資企業(yè)項目列入國家發(fā)展改革委重大外資項目和商務(wù)部重點外資項目清單，爭取國家層面要素保障。各市在能耗、環(huán)境容量、新增建設(shè)用地方面要對外商制造業(yè)項目足額保障，無法滿足需求的，可申請省級統(tǒng)籌調(diào)劑，專項用于支持外商投資企業(yè)項目。支持外商投資企業(yè)與用工人員之間協(xié)商采用勞務(wù)派遣、綜合計算工時工作制、不定時工時制等靈活用工形式，為非全日制用工人員購買商業(yè)保險，保障用工人員合法權(quán)益。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省商務(wù)廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

六、健全吸引外資工作機制

（一）建立政府主導(dǎo)的市場化工作機制。建立完善政府、引資機構(gòu)、商協(xié)會、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。發(fā)揮好省、市、縣三級政府招商部門的主渠道作用。調(diào)動各類市場化外商投資促進機構(gòu)參與積極性，發(fā)揮不同類型外商投資促進平臺作用。在東部地區(qū)外商投資企業(yè)集中城市建立承接外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移駐點招商聯(lián)絡(luò)隊伍。（省商務(wù)廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵省市聯(lián)動開展境外招商。鼓勵支持各市“走出去”招商，赴境外舉辦招商推介活動。各市應(yīng)當(dāng)按年度編印符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《外商投資指南》，并在政府門戶網(wǎng)站公布，有條件的市、開發(fā)區(qū)可以建設(shè)外商投資營商環(huán)境展示大廳等類型的公共服務(wù)平臺。（省商務(wù)廳、省外事辦和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）提高外商投資企業(yè)人員生活便利化水平。為在晉從事投資、創(chuàng)業(yè)、科研、經(jīng)貿(mào)的外籍人員辦理簽證證件提供出入境便利。為涉外企業(yè)引進的外籍人才提供工作許可證和工作類居留許可“一窗受理、并聯(lián)審批”便利。為符合條件的外籍人才提供申辦永久居留便利。外商投資企業(yè)高層次人才的子女需在我省入托或在中小學(xué)就讀的，由所在地政府協(xié)調(diào)提供便利。鼓勵支持有條件的市結(jié)合外商投資企業(yè)高層次人才對本地的貢獻給予獎補。（省委組織部、省教育廳、省公安廳、省科技廳、省人社廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）建立吸引外資工作評價獎勵機制。重點評價各市實際使用外資、制造業(yè)實際使用外資占比、新注冊外商投資企業(yè)數(shù)量、吸引外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目數(shù)量、利用外資公共服務(wù)平臺數(shù)量（含外資促進活動和外資專場簽約活動）等工作。及時公布評價結(jié)果，按等級獎勵各市。完善開發(fā)區(qū)考核評價辦法，提高利用外資考核評價指標(biāo)權(quán)重。嚴(yán)肅外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理，對數(shù)據(jù)造假等行為依法依規(guī)處理。（省商務(wù)廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）支持創(chuàng)新工作體制機制。鼓勵各市對招商部門和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實行更加靈活的用人機制和薪酬制度等激勵措施。各市可將外商投資招商成果等納入考核激勵，根據(jù)本地實際制定辦法，鼓勵專業(yè)性招商中介、各類機構(gòu)引進外商投資項目，對引進外商投資項目有較大貢獻的機構(gòu)進行獎勵，提升招商活動市場化運作水平。（省商務(wù)廳、省人社廳和各市人民政府負(fù)責(zé)）

各市要結(jié)合本地實際制定配套政策，各部門要結(jié)合任務(wù)分工出臺工作方案，增強政策的協(xié)同效應(yīng)。省商務(wù)廳要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和政策宣傳，重大進展情況及時報告。

本措施優(yōu)惠政策不包含金融類項目（含合格境外有限合伙人項目）、房地產(chǎn)類項目（含商業(yè)綜合體類項目）。本措施所指外商同等適用于臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者。