11月17日，北京豐臺區發展和改革委員會關于對《豐臺區碳達峰實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告。公開征集意見時間為：2023年11月17日至11月26日。

文件提出，持續優化用能結構，大力發展可再生能源，落實北京市分布式光伏發電高質量發展和地熱及熱泵支持政策，在確保安全的前提下有序推動光伏、地熱及熱泵應用。在中關村豐臺園和麗澤金融商務區等產業園區、公共機構和公共建筑因地制宜推廣使用光伏發電系統，推進光熱系統建筑一體化應用。強化綠色電力消納能力，探索用能全綠電試點。

有序開展地熱、再生水源熱泵替代燃氣供暖行動，持續降低供熱系統碳排放，推進新建東鐵營、青龍湖等區域調峰熱源建設。推動傳統能源和新能源優化組合，加快推動南中軸國家博物館群、豐臺園西一區等新建片區可再生能源耦合供熱項目建設，確保新建的耦合供熱系統中新能源和可再生能源裝機占比不低于60%。

因地制宜推廣建筑領域太陽能光伏、光熱和熱泵技術應用，新建政府投資工程使用至少一種可再生能源，其中新建公共機構建筑、園區、廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。嚴格落實建筑節能、綠色建筑、市政基礎設施等領域節能降碳標準。

到2025年，新建居住建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執行綠色建筑二星級及以上標準。大力發展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環利用。到2025年，新建建筑中裝配式建筑比例達到55%，綠色建材應用比例達到70%；到2030年，新建建筑中裝配式建筑比例進一步提高。

原文如下：

豐臺區碳達峰實施方案

（公開征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務院重大戰略決策，堅決落實北京市部署要求，將碳達峰碳中和與倍增計劃、追趕行動有機融合，為北京如期實現碳達峰碳中和目標貢獻豐臺力量，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，完整、準確、全面把握貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面落實《北京市碳達峰實施方案》確定的目標任務，將碳達峰、碳中和納入地區經濟社會發展全局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，為確保北京如期實現碳達峰目標作出豐臺貢獻。

（二）工作原則

系統推進，穩妥有序。堅持全區統籌，突出系統觀念，強化總體部署，實行黨政同責，壓實各方責任。準確把握首都功能與自身定位之間的關系，持續疏解非首都功能。統籌河東與河西地區聯動發展，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放。

市場主導，示范先行。發揮市場在綠色低碳技術創新、資源配置中的主導作用，發揮政府在規劃和政策支持中的引導作用，優化產業低碳發展環境，樹立綠色低碳示范樣板，共同推動產業綠色發展。

標準引領，創新發展。加快落實排放標準體系建設，引導綠色低碳生產方式。堅持將創新作為低碳發展的第一動力，加快構建綠色低碳技術創新體系，研究推廣核心關鍵綠色低碳工藝技術及裝備。

節約優先、全民參與。堅持實施節約優先戰略，建立全社會參與機制，引導全民樹牢節約意識、環保意識、生態意識，努力營造全社會節能減排濃厚氛圍，推動民生福祉優化。

二、主要目標

“十四五”期間，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放降幅繼續保持全市領先水平，具有豐臺特點的綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，清潔低碳、安全高效的能源體系建設取得階段性進展，碳排放強度得到合理控制，碳達峰碳中和的政策體系和工作機制不斷落實，為實現碳達峰目標打牢基礎。到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，確保可再生能源消費比重和單位地區生產總值二氧化碳排放下降完成市級下達目標。

“十五五”期間，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續下降，產業結構和能源結構優化取得顯著成果，部分重點行業能源利用效率達到國際領先水平。碳達峰、碳中和的政策體系基本健全。到2030年，可再生能源消費比重和單位地區生產總值二氧化碳排放達到市級要求，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

三、促進社會經濟發展全面綠色轉型

（三）強化綠色低碳發展規劃引領

將碳達峰、碳中和目標要求全面融入國土空間規劃、經濟社會發展規劃和各級各類規劃。加強各類專項規劃間的銜接協調，全面推動區域的綠色低碳轉型，確保各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致。（區規自分局、區發展改革委、區生態環境局、區城管委、區住建委等按職責分工負責）

（四）構建綠色低碳發展模式

持續疏解非首都功能，合理控制開發強度，以低碳化為導向推動城市更新，實現人口均衡發展。準確把握區域功能定位，基于麗澤金融商務區、中關村豐臺園、南中軸地區、西山永定河文化精華區和河西生態科技城等區域功能發展定位，綜合考慮經濟社會發展水平、資源稟賦、減排潛力等因素，推動探索差異化碳達峰、碳中和路徑。加快建設綠色社區，推進農村低碳發展。（區發展改革委、區規自分局、區生態環境局、麗澤管委、豐臺園管委、區農業農村局等按職責分工負責）

（五）倡導綠色低碳生活方式

加強教育引導，推動生態文明教育納入國民教育體系，注重青少年低碳知識和行為培養。強化多渠道宣傳，普及資源環境國情、碳達峰、碳中和等基礎知識，引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動，讓綠色生活方式成為全社會廣泛共識和自覺行動。深入開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色商場等綠色生活創建行動，辦好“節能宣傳周”“環保周”“低碳日”“全國生態日”等主題活動。（區發展改革委、區生態環境局、區委宣傳部、區教委、區商務局、區機關事務管理中心等按職責分工負責）

四、打造創新科技驅動的降碳模式

（六）鼓勵加快先進技術應用

圍繞碳達峰、碳中和重大戰略技術需求，支持企業承擔國家和北京市綠色低碳重大科技項目、牽頭組建創新聯合體，探索建立“產學研”深度融合的模式。鼓勵推進新能源利用、智慧能源互聯網、新能源汽車、零碳建筑、智慧交通系統、氫能、碳捕集利用與封存（CCUS）、森林增匯等重點領域開展技術研發攻關，推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示范應用。重點推動新型儲能應用，鼓勵建設集中式共享儲能，加速碳達峰碳中和科技成果轉化，積極搭建應用場景，積極探索新技術在豐臺區優勢產業領域的規模化應用。（區科信局、區發展改革委、區城管委、區生態環境局、區市場監管局、區園林綠化局、豐臺園管委等按職責分工負責）

（七）培育綠色倍增發展新動能

圍繞碳達峰、碳中和激發的產業需求，充分發揮新一代信息技術引領作用，依托伙伴計劃綜合能源管理、新材料工作營和生態環保圈等平臺，充分利用中關村豐臺園區產業優勢，積極扶持企業開展大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理處置、環境監測設備、資源循環利用等領域技術研發，推動形成一批具有競爭力的環境保護產品生產企業和環境服務企業。培育壯大綠色低碳產業咨詢和智能化技術服務新業態，加強節能減碳技術研發應用，進一步推動新能源、新材料等戰略性新興產業“強鏈建圈”，為實現豐臺倍增發展提供各類要素資源，為綠色低碳發展提供全方位技術服務。積極培育龍頭企業，搶占綠色產業發展制高點。（區發展改革委、區生態環境局、區科信局、區城管委、豐臺園管委等按職責分工負責）

（八）推動產業結構深度優化

嚴格落實新增產業的禁止和限制目錄，執行碳排放控制要求，實現源頭碳排放控制。對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。開展重點行業綠色化改造，降低產品全生命周期碳排放。加快推動科技含量高、能效水平高、污染物和碳排放低的高精尖產業發展，綜合提升勞動生產率和產業附加值。支持企業運用數字化技術助力企業實現生產過程的自動化和智能化，推動設施、數據等資源開放共享，提高生產效率和能源利用效率。（區發展改革委、區科信局、區生態環境局、區城管委、豐臺園管委等按職責分工負責）

（九）推進資源循環利用水平

健全廢舊物和材料循環利用體系，實現再生資源應收盡收，強化生產與生活系統循環連接，大力推進生活垃圾減量化資源化，加快構建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。科學規劃建設豐臺區循環經濟產業園區生物質能源中心項目，進一步提高資源循環利用率，探索打造循環經濟再生資源利用、生態環保科普宣傳和綠色發展科技創新示范基地。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用率提升至80%。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用率保持80%以上。（區城管委、區發展改革委、區科信局、區生態環境局、區商務局、豐臺園管委、麗澤商務區管委、南中軸建設辦、各街鎮等按職責分工負責）

五、提升能源綜合利用效率

（十）強化能源消費強度控制

堅持節約優先的能源發展戰略，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度‘雙控’制度。強化節能監察和執法力度。深挖工程節能潛力，綜合實施能量系統優化、供熱系統改造、余熱余壓利用、電網節能降損、綠色高效制冷、節能產品惠民等工程建設。梳理豐臺區內綜合能源產業、新能源產業和能源咨詢服務業相關產業鏈條企業，加強產業規劃布局、重大項目建設與能耗雙控目標任務的有效銜接，推動能源要素向能效水平高的行業、企業、項目流動和集聚。（區發展改革委、區城管委等按職責分工負責）

（十一）有效推進化石能源消費減量

推進能源消費低碳化，近期按照節能、減氣、少油總體思路，推進終端能源消費電氣化，穩步降低化石能源消費占比。遠期通過電力供應脫碳化，持續削減化石能源消費。合理引導天然氣消費，提高天然氣應急儲備能力，建成安全穩定的燃氣供應體系，逐步實施豐臺南、鎮南等高壓B調壓站完善燃氣輸配系統，優化燃氣管網架構。（區城管委、區發展改革委等按職責分工負責）

（十二）加快新能源開發利用

持續優化用能結構，大力發展可再生能源，落實北京市分布式光伏發電高質量發展和地熱及熱泵支持政策，在確保安全的前提下有序推動光伏、地熱及熱泵應用。在中關村豐臺園和麗澤金融商務區等產業園區、公共機構和公共建筑因地制宜推廣使用光伏發電系統，推進光熱系統建筑一體化應用。強化綠色電力消納能力，探索用能全綠電試點。有序開展地熱、再生水源熱泵替代燃氣供暖行動，持續降低供熱系統碳排放，推進新建東鐵營、青龍湖等區域調峰熱源建設。推動傳統能源和新能源優化組合，加快推動南中軸國家博物館群、豐臺園西一區等新建片區可再生能源耦合供熱項目建設，確保新建的耦合供熱系統中新能源和可再生能源裝機占比不低于60%。（區發展改革委、區城管委、區規自分局、區住房城鄉建設委、豐臺園管委、麗澤商務區管委、南中軸建設辦等按職責分工負責）

（十三）完善節能服務機制

推進節能服務產業發展，積極推動合同能源管理服務模式落地，建設技術需求及技術創新供給市場服務平臺，積極推廣節能技術和產品。廣泛開展節能服務進企業活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統、關鍵技術裝備，組織全面診斷和專項診斷相結合的工業節能診斷。以國家現行節能標準確定的準入值和限定值為參照，分步劃定各行業能耗建議，分類推進擬建在建項目、存量項目、落后項目提效達標，全面提升企業能效水平。（區發展改革委、區科信局、區住房城鄉建設委等按職責分工負責）

六、推進重點領域節能降碳

（十四）推動綠色建筑高品質發展

因地制宜推廣建筑領域太陽能光伏、光熱和熱泵技術應用，新建政府投資工程使用至少一種可再生能源，其中新建公共機構建筑、園區、廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。嚴格落實建筑節能、綠色建筑、市政基礎設施等領域節能降碳標準。到2025年，新建居住建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執行綠色建筑二星級及以上標準。大力發展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環利用。到2025年，新建建筑中裝配式建筑比例達到55%，綠色建材應用比例達到70%；到2030年，新建建筑中裝配式建筑比例進一步提高。（區住房城鄉建設委、區房管局、區發展改革委等按職責分工負責）

（十五）構建高效低碳交通運輸體系

優化出行結構，倡導“軌道+公交+慢行”的低碳出行方式，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設。加快推進電氣化交通核心技術應用，落實對電氣化交通車輛的補貼及扶持政策，機關事業單位率先踐行低碳出行理念，持續提高公務用車中新能源車輛比例。統籌優化充換電站空間布局，全面提升機關單位、居住區、社會公共、公交環衛專用等場景充電服務能力，滿足不同領域的充換電需要和服務提升需求。到2025年，綠色出行比例力爭達到76.5%；到2030年，綠色出行比例達到78%。（區城管委（交通委）、區發展改革委、區規自分局、機關事務管理中心、各街鎮等按職責分工負責）

（十六）推動產業園區綠色高質量發展

以節約資源能源、減少碳排放、提高經濟效益和生態效益為目標，優化園區空間布局，開展產業園區循環化改造，推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，實現園區主要資源產出率、資源綜合利用率大幅上升。探索河西園林式創新園區供給，探索以生產、生活、生態“三生融合”綠色發展模式承接“總部+創投+孵化轉化+高精尖產業”創新生態。充分發揮麗澤金融商務區作為新興金融產業集聚區、首都金融改革試驗區的功能定位，吸納與節能減碳、綠色金融等相關的普惠金融企業。推動中關村豐臺園高質量發展，圍繞首都高精尖產業發展方向，加強產業交流、孵化轉化、中試平臺等產業創新公共空間建設。積極采用EOD等模式推動南中軸地區城市更新等項目實施落地，打造特色生態產業園區。（豐臺園管委、麗澤管委、南中軸建設辦等按職責分工負責）

七、提升減碳增匯能力建設

（十七）提升統計計量和監測能力

按照國家和北京市要求，加強區級碳排放統計核算體系建設。鼓勵開發和部署碳排放數據監測工具，建立健全建筑、可再生能源等重點行業領域能耗計量、監測和統計體系，建立產品全生命周期碳排放基礎數據庫，提升能源和碳排放數據質量。探索建立生態系統碳匯監測核算體系，對豐臺區森林、草地等生態系統碳匯本底進行調查。強化大數據、區塊鏈等技術手段在統計監測中的作用。（區生態環境局、區發展改革委、區統計局、區科信局、區市場監管局、區園林綠化局等按職責分工負責）

（十八）加強減碳示范引領作用

實施低碳領跑者行動，遴選重點單位發揮示范帶動作用，形成一批綠色低碳的燈塔企業，提升企業自主自愿減排動力。督促重點排放企業主動公開碳排放信息，推廣應用低碳技術，充分發掘節能潛力。遴選一批低碳發展規劃目標明確、低碳發展水平領先的公共機構開展低碳領跑者試點。廣泛征集能源、城鄉建設和居民生活等領域的“零碳”應用場景，積極探索各領域差異化建設路徑，推動一批零碳建筑、零碳社區、零碳村莊、零碳校園建設試點工作。積極探索具有豐臺特色的“零碳交通”建設模式，鼓勵超市、連鎖店等實體商店建設“低碳門店”，積極創建豐臺區基礎設施類近零碳排放示范工程。加強政策宣傳，全面展示豐臺區碳中和、碳達峰工作中的工作經驗和典型案例。（區委宣傳部、區生態環境局、區發展改革委、區科信局、區住房城鄉建設委、區城管委（交通委）、區農業農村局、區教委等按職責分工負責）

（十九）提升生態系統碳匯能力

實施重要生態系統保護和修復重大工程，打造南苑森林濕地碳中和主題公園，形成包括森林、河流、濕地等在內的生物多樣性豐富的區域生態系統。加快推進林業、綠地增匯。以生態涵養區結對協作為契機，加強區域合作交流。與房山區在生態產品總值核算及應用、特定地域單元生態產品價值評估及應用、生態產品認證、生態產品供需對接、生態資源權益交易等方面開展實踐探索，爭取形成具有地域特點的生態產品價值實現典型案例。（區園林綠化局、區發展改革委、區農業農村局、區生態環境局、區水務局等按職責分工負責）

八、打造綠色金融創新試驗區

（二十）提升綠色金融供給能力和水平

吸引綠色金融企業入駐，配備專業管理人才，建立金融機構資產組合碳強度考核激勵機制。探索將ESG理念、企事業單位環境信用評價、碳減排信息等納入貸款額度測算、利率定價等授信管理審核流程，鼓勵企業披露ESG報告，提升綠色金融專業服務能力和風險防控能力，明確綠色金融的支持方向和重點領域。引導激勵認證機構、評估機構、評級機構、會計師事務所、咨詢公司等第三方機構積極參與綠色金融評估、認證、核查、計量、報告等中介業務。（區金融辦、區發展改革委、區生態環境局、區國資委等按職責分工負責）

（二十一）創新多元綠色金融產品和服務

對標綠色金融先行國家和地區，加快綠色金融產品創新和信息披露機制建設。探索碳資產質押、配額回購、配額拆借、核證自愿減排量置換等業務；鼓勵金融機構和碳資產管理機構穩妥有序探索開展包括碳基金、碳資產質押貸款、碳保險等碳金融服務。（區金融辦、區發展改革委、區生態環境局、區國資委等按職責分工負責）

九、強化實施保障

（二十二）加強組織保障

加強黨對碳達峰工作的組織領導，區碳達峰碳中和領導小組做好統籌協調，各部門加強協同配合，形成工作合力。加大黨政機關、重點單位的培訓力度，將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系的重要內容，增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、區委組織部、區委黨校、各街鎮等按職責分工負責）

（二十三）嚴格責任落實

各部門要認識到碳達峰、碳中和工作重要性，切實扛起責任擔當。各部門要根據本實施方案和職責分工，制定本領域碳達峰工作時間表、路線圖和施工圖，扎實推動重點任務落實。（區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位等按職責分工負責）

（二十四）加強監督考核

將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系。牢固樹立底線思維，定期組織開展重點任務的動態評估，防范綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，及時有序推進能源結構調整優化、完善和細化相關目標、技術路徑和具體任務。各部門、街鎮將本領域碳達峰、碳中和工作進展和重大問題及時向區碳達峰、碳中和工作領導小組報告。各有關部門貫徹落實情況每年向區委、區政府報告。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各成員單位等按職責分工負責）