開欄的話：

隨著氣候變化影響加劇，經濟社會低碳轉型風靡全球，各主要經濟體在發展新能源的道路上狂奔。

從本期起，本報推出“世界能源轉型之路”系列專題報道，梳理世界能源轉型歷程，既呈現各國在選擇轉型路徑、協同經濟增長、保障能源安全、深化國際合作、實現可持續發展等方面所做的努力，也記錄一些國家在面對能源轉型風口時的誤判、遲滯與迷失，以資借鑒。

▲南非紅石100兆瓦塔式光熱電站項目。山東電力建設第三工程有限公司/供圖▲南非紅石100兆瓦塔式光熱電站項目。山東電力建設第三工程有限公司/供圖

從災難性缺電到風光發電量激增，南非能源系統正經歷巨變。

煤電依賴、設備老化、頻繁停電，曾經是南非能源系統的“代名詞”；但如今，綠電激增、市場火熱、開放合作，成為南非能源發展新的“關鍵詞”。

南非政府已經做出減排承諾：到2030年，完成3.5億噸至4.2億噸的二氧化碳減排；到2050年達成碳中和。一步一個腳印，南非正走出自己的能源轉型之路。

能源系統改革正當時

作為非洲電力大國，南非全國總發電量中約有八成來自燃煤發電。多年以來，南非電力生產與供應是以南非國家電力公司（Eskom）為主體、地方及企業自備電力為補充構成。南非電力與再生能源的法律監管框架由《國家能源監管法》《國家能源法》，以及《電力監管法》及其相關細化規章共同構成。

南非國家電力公司將自營發電廠和基于PPA收購而來的電力賣給各地方政府，各地方政府再以次級配電者的角色，將電力賣給一般終端用戶。

受困于電力基礎設施老化、建設相對落后、南非國家電力公司債務問題突出等，盡管南非擁有豐富的煤炭資源，但多年來其國內電力供應水平一直受到限制，能源供應安全備受挑戰。與此同時，盡管近年來南非新能源整體發展較快，但受限于單體規模偏小、電網連接不足和儲能配套不足等因素，目前風光類新能源裝機總量占比僅略高于一成，未能如期實現對煤電機組的逐步替代。

沉疴之下，南非能源供應時常出現問題。2022年6月，南非國內電力供應出現緊張，同年9月和12月，電力供應短缺問題加劇。今年2月，南非總統拉馬福薩宣布南非全國進入災難狀態，并采取了一系列應急措施應對停電。

實際上，近10年來，南非因供應短缺出現的停電事件屢見不鮮。從歷史限電時長來看，2015年，南非經歷852小時停電，原因包括全國多家燃煤電廠出現故障維修。2020-2021年期間，南非又出現了長達859小時和1169小時的停電狀況。

長期不穩定的能源供應對南非經濟發展造成了較大制約。為解決這一難題，近年來南非政府明顯加速了能源產業的改革步伐。

“棄煤轉綠”走出加速度

為從根本上解決能源系統存在的問題，南非政府果斷做出抉擇：不再僅僅依賴化石燃料，而是將目光更多投向了以風電、光伏為代表的可再生能源。

2022年10月，南非內閣批準了一份總額達1540億蘭特（約合85億美元）的引資計劃，該資金將用于幫助南非擺脫對煤炭的依賴，逐步關閉南非國家電力公司旗下的燃煤電廠；同時，還將幫助南非加速可再生能源發展，擴大輸電網規模，促進電動汽車和綠氫等低碳產業發展。

▲南非德阿風電項目。龍源電力/供圖▲南非德阿風電項目。龍源電力/供圖

提升新能源發電裝機占比已經成為當前南非發展能源產業的一大重點任務。根據南非政府的最新規劃，到2030年，太陽能(6.020,0.03,0.50%)和風能在南非能源結構中的占比預計從7%提升到40%。過去幾年內，南非政府已陸續舉辦了多輪新能源電力項目招標活動。

龐大的市場需求以及愈加開放的市場環境吸引了全球各國能源企業進駐南非市場，南非可再生能源項目也進入了密集落地期，可再生能源發展成果顯著。

南非國家電力公司7月中旬發布的最新電網數據顯示，南非電網系統中光伏發電裝機容量已經達到2287.1兆瓦，風電裝機量達到3442.6兆瓦，新能源發電總裝機量約為6280.2兆瓦。從系統出力情況來看，2022年全年，南非可再生能源出力總量達到1620萬兆瓦時，較2016年翻了兩倍。

值得關注的是，截至今年6月底，南非屋頂光伏裝機總量已經達到2022年3月的4倍以上，增速遠超市場預期。在此期間，太陽能光熱裝機容量同樣快速增長。由山東電力建設第三工程有限公司總承包的南非最大塔式光熱電站——南非紅石100兆瓦塔式光熱電站項目建設穩步推進。該項目鏡面總面積超過100萬平方米，建成后，用電高峰時期可以滿足20萬戶南非家庭用電需求。

除此以外，南非政府也在積極鼓勵發展氫能，不斷提升對外合作水平。今年6月，南非與荷蘭、丹麥簽署了最新氫能合作協議，創立了“南非氫能基金”，將推動南非氫能產業發展。

中企貢獻發展新動力

盡管南非可再生能源進入高速發展期，但與既定的可再生能源發展目標仍有一定距離。有測算顯示，要擺脫對煤炭的依賴、到2030年達成綠電裝機目標，南非至少需要投入1萬億蘭特（約合537億美元）的資金。面向龐大的市場需求，中國作為全球可再生能源的領軍者，被南非視為實現能源轉型的“最佳拍檔”。

睿咨得能源中國公司總經理朱新磊在接受《中國能源報》記者采訪時表示，中國和南非都是全球重要經濟體，在發展可再生能源方面有共同的期許，作為全球發展中國家的代表，能夠共同推動能源轉型。基于這兩點，中國與南非在能源領域的合作潛力十分巨大。

“首先，中國在光伏、風電方面的技術在全球已是一騎絕塵，能夠通過與南非企業的合作將先進技術帶到非洲，在提高能源利用效率的同時減少碳排放。”朱新磊指出，“其次，‘出海’的中國能源企業往往有較強的融資能力，能夠有效帶動當地基礎設施建設。同時，中國能源領域多年來已經培養出一大批高級工程師與專家，中國成熟的人才教育體系將能幫助南非培育本土人才。最后，在推動可再生能源發展、推動電力市場改革等多個領域，中國能夠與南非共享經驗，實現合作共贏。”

以南非德阿風電項目為例，2013年10月，國家能源集團龍源電力中標該項目，這是中國在非洲第一個集投資、建設、運營為一體的風電項目，成功帶動了國產裝備、技術、服務聯合“走出去”。2017年建成投運以來，每年可為當地供應穩定的清潔電力約7.6億千瓦時，相當于節約標準煤21.58萬噸，減排二氧化碳61.99萬噸，可滿足當地30萬戶居民的用電需求。國家能源集團聯合動力技術有限公司旗下國能思達科技有限公司運維服務事業部海外大區，為該項目提供長期的風電場運維服務。該團隊總人數達41人，其中18人常駐南非。對于可再生能源事業正處于發展階段的南非來說，中國運維團隊的入駐已成為該項目穩定運行的關鍵。

陽光電源南部非洲區負責人楊彥在接受《中國能源報》記者采訪時表示，在共建“一帶一路”背景下，中國能源企業可以充分利用其技術和經驗的獨特優勢，幫助提升南非清潔能源占比，增強其能源的可持續發展能力。“一方面，中國能源企業可深度參與南非的新能源發展計劃，在儲能領域加強合作，保障電力穩定供應。另一方面，南非礦產資源豐富，其新開礦山的環保要求和監管門檻也越來越高，礦業將繼續加速轉向更環保、更可持續、以社會為本的商業模式。”