CSPPLAZA光熱發電網訊：3月28日，國家能源局官網發布了《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》案例解讀（第一章）。

通知表示，為指導各地更好地貫徹落實《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號），及時總結推動新能源高質量發展的成功經驗和優秀做法，國家能源局《<實施方案>案例解讀》編委會組織國家發展改革委能源研究所、電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院、國家電投集團、三峽集團、中廣核集團、光伏行業協會、風能協會等單位開展了案例解讀編制工作，形成了《<關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案>案例解讀》。

《案例解讀》對《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》全部二十一條進行逐條逐句解讀，輔以相關政策案例，對每個政策點的背景、目的，已經出臺的相關措施，下一步政策落實方向等進行了詳細闡述。

其中，《案例解讀》（第一章）在創新新能源開發利用模式——加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設提出如下案例：

案例1-1 第一批大型風光基地有序推進

具體描述如下：為有效支撐實現碳達峰、碳中和目標，充分發揮沙漠、戈壁、荒漠地區風能太陽能資源豐富、建設條件好、受土地利用影響小的優勢，國家發展改革委和國家能源局于2021年印發了《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電、光伏基地建設項目清單的通知》，在全國19個省份規劃布局50個大型風電光伏光熱基地項目，新能源總規模9705萬千瓦。截至2022年8月中旬，全國第一批大型風電光伏基地已全部開工，項目開工容量9705萬千瓦，子項目開工容量8815萬千瓦，占總裝機容量90.8%；已完成并網容量438萬千瓦。第一批大型風光基地推進態勢良好，為大型風光基地的整體布局實施奠定了堅實的基礎。

主要政策點1：加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預審、規劃選址、環境保護等方面加強協調指導，提高審批效率。

相關背景介紹：

《實施方案》中提出加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。規劃布局上，根據國家發展改革委、國家能源局等九部門聯合印發的《“十四五”可再生能源發展規劃》，要以風光資源為基礎、以靈活調節電源為支撐、以特高壓輸電通道為載體，在內蒙古、青海、甘肅等西部北部的沙漠、戈壁、荒漠地區，建設一批生態友好、經濟優越的大型風電光伏基地。2022年1月國家發展改革委、國家能源局發布了《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》，提出以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快推進大型風電、光伏發電基地建設，對區域內現有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協同為新能源電力輸送提供調節的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發盡發，推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。

保障能源安全，推動碳達峰、碳中和，推進能源綠色、清潔、低碳轉型是我國未來能源發展的核心任務，風光等新能源將作為主要支撐力量重點推進。但可用土地資源是制約風光規模化開發的關鍵因素之一，碎片化開發導致成本上升、規模效益不明顯以及新能源開發與消納能力的時空不匹配也是制約新能源高比例、高質量發展的重要因素。在沙漠、戈壁、荒漠地區“加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系”，在有效解決風光資源開發面臨的土地資源瓶頸、碎片化問題和調峰消納問題的同時，可以充分發揮風光新能源的綠色生態效益，改善當地氣候環境，起到防風固沙、改良土壤的效果。

項目落實上，2021年11月，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發布了《關于印發第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設項目清單的通知》，公布了第一批大型風電光伏基地建設項目清單，項目涉及內蒙古自治區、青海省、甘肅省等18個省份和新疆生產建設兵團，總裝機規模為9705萬千瓦。2021年12月，國家能源局印發《關于組織擬納入國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目的通知》。2022年7月，第二批項目清單正式印發，主要布局在內蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區，并已納入了國務院印發的扎實穩住經濟一攬子政策措施當中。各地正在積極推進項目前期或建設工作。目前，國家發展改革委、國家能源局等有關部門正在謀劃第三批項目，并將采煤沉陷區擴展納入布局范圍。

附件：《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》案例解讀(第一章）