進入夏季，熱浪橫掃印度。7月，旁遮普邦、哈里亞納邦等地區持續出現高溫天氣，電力需求驟增，導致停電危機再次上演。作為印度最繁華行政區域之一的旁遮普邦，整個邦的停電時間從12到15個小時不等，是該邦有史以來經歷的最嚴重的一次電力危機。

用電需求刷新紀錄

根據印度國有旁遮普邦電力公司（PSPCL）的數據，7月第一周，旁遮普邦的電力需求達到1.4142萬兆瓦，但供電能力僅為1.2842萬兆瓦，缺口高達1300兆瓦。7月4日，電力缺口進一步擴大到1425兆瓦，引發該邦部分地區最長達15個小時無電可用。

據了解，2019年，旁遮普邦在旺季最大的電力需求為1.3633萬兆瓦，年均需求增幅約為500兆瓦。去年因為新冠肺炎疫情導致“停工停產”，該邦內發電量僅為1.315萬兆瓦。

《印度快報》指出，超過1.4萬兆瓦的電力需求量，刷新了旁遮普邦的歷史紀錄。而隨著氣溫飆升，再加上進入水稻移植旺季，該邦陷入前所未有的電力危機。

為了確保農業和家庭可以獲得足夠電力，旁遮普邦政府從7月3日開始對高能耗行業實施為期兩天的強制停電，同時下達禁令要求政府部門、商業等辦公大樓停止使用空調，盡可能節省用電量。在嚴格的限電措施下，進入7月第二周，旁遮普邦電力需求下降至1.26萬兆瓦，但農業部門仍然得不到邦政府承諾的8小時不間斷供電。

PSPCL作為旁遮普邦最大的公用事業公司，聲稱此前并未預料到今年用電需求會超過1.4萬兆瓦，加上邦內部分發電廠臨時維修，導致供電能力不足。該公司表示，正在從北方電網購電，最大購電量可達7300兆瓦。

供電能力極不穩定

《印度斯坦時報》指出，PSTCL沒有為不間斷供電做好準備，需要為此負全責，但這也從側面說明，即便是經濟相對發達的旁遮普邦，仍然長期存在供電能力不穩的頑疾。

據悉，旁遮普邦電力部門最突出的問題有兩個，一是過分依賴難以保證穩定供電的私營電力，二是PSTCL的電力系統升級更新過慢。據了解，總裝機為1980兆瓦的印度北部最大火電廠Talwandi Sabo，是旁遮普邦最主要的發電來源。這個由印度韋丹塔集團全資擁有的火電廠，共有三臺裝機660兆瓦的發電機組，3月時一臺機組停工檢修，7月初第二臺機組出現鍋爐管泄漏，兩臺機組的維修工作都要持續到7月底結束，這意味著至少1320兆瓦電力已被迫下線。

根據PSPCL和Talwandi Sabo電廠簽署的購電協議，PSPCL無權強制私營電廠發電，后者也不受旺季發電的硬性規定約束，私營電力可以任意“上線、下線”，這使得旁遮普邦整體供電能力極不穩定。更為嚴重的是，這并非旁遮普邦獨有的問題，古吉拉特邦也是如此。

此外，PSPCL負責運營的兩座國有熱電廠Bathinda和Ropar，因為設備老化、效率過低而于日前停運等待維修，這使得旁遮普邦又有總計880兆瓦的電力下線，而PSPCL并未安排替補電力，導致供電量急速下降，最終導致旁遮普邦大面積斷電。

《印度時報》報道稱，旁遮普邦首席部長Amarinder Singh日前要求邦財政部向PSPCL發放50億盧比用于購買電力，同時敦促該公司盡快提高輸電能力。考慮到PSPCL管理不善和資金緊張的問題，即便購買了更多電力，旁遮普邦的輸電能力也只有1.3萬兆瓦，因為該公司根本沒有足夠的技術和資金改善和升級邦內的輸電線路。

電力系統嚴重缺乏統籌

此次停電危機將旁遮普邦推上了風口浪尖，暴露出該邦電力行業發展缺乏規劃和統籌。但是，旁遮普邦的問題并非其獨有，印度多地都有同樣的問題。

據了解，印度的電力行業雖然由中央政府與各邦政府共同管理，但各邦相對獨立，電力管理體制也分為中央和邦兩個層面。目前，印度國家電網公司下轄5個區域電網設有國家調度中心，但基本上和各邦的電力公司并無從屬關系。同樣，國家調度中心和邦調度中心也是平等關系，如果發生矛盾，只能上報印度國家電監會進行協調。

據了解，旁遮普邦政府自2010年4月以來一直沒有單獨任命PSTCL的董事總經理，而是由行政服務負責人A.Venu Prasad分管，這導致該邦對私營電力的依賴不斷加強。“所有的危機，都是沒有在正確的時間進行合理的規劃和行動而導致的失敗。”PSPCL前負責人Baldev Singh Sra表示。

Baldev Singh Sra建議，旁遮普邦應該停止依賴私營電力，擴大從國家電網的購電規模，從而降低整個邦的電力成本。同時，該邦還應該制定新的法案，旨在最大程度控制電力購買成本，提高可再生能源利用率，為太陽能和生物質項目提供財政援助。

截至目前，旁遮普邦的太陽能等清潔能源潛力尚未得到有效開發。據悉，PSPCL曾于2018年提出為Bathinda熱電廠配備一個裝機100兆瓦的太陽能發電廠，但該計劃遭到邦政府否決，之后提出的將Bathind熱電廠的一個機組轉化為使用稻草加工生物質燃料的訴求也被駁回。