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新興經濟體將成可再生能源開發利用主力

來源：中國社會科學報 | 0評論 | 4036查看 | 2013-07-08 13:08:06

近年來，能源消耗增加，全球變暖加劇，各國都將目光轉向可再生能源的開發與利用，希望借此解決本國能源短缺及減排環保問題。6月26日，國際能源署發布的報告稱，到2016年，全球風能、太陽能、水能及其他形式的可再生能源發電量將會超過天然氣發電量，是核能發電量的2倍之多，對可再生能源的需求將會超過天然氣，新興經濟體將成為其中的主力。

全球正處于能源轉型期

　　國際能源署的數據顯示，由2012年的可再生能源增長量來看，未來3年，全球可再生能源的發電量將占到總量的24%。世界資源研究所（World Resources Institute）研究員、可再生能源專家萊薩·陶內（Letha Tawney）在接受本報記者采訪時表示，國際能源署對于可再生能源增長的預測一向趨于保守，事實上，可再生能源的增長一直超出專家們的預期，完全有可能實現甚至超過這一預測目標。

　　目前全球正處于重要的能源轉型期，國際社會已開始對可再生能源的開發利用給予高度重視，無論是發達國家還是發展中國家，都將其視作國家可持續發展戰略的重要環節，紛紛加大了對這一領域的投資力度。21世紀可再生能源政策網絡（REN21）與聯合國環境規劃署（UNEP）早些時候發布的《2013全球可再生能源現狀報告》和《全球可再生能源投資趨勢》中就指出，2012年全年，全球可再生能源總投資達到2440億美元，2006—2012年全球總投資額高達1.3萬億美元。

　　與此同時，各國也紛紛制定了可再生能源發展戰略，并取得可喜進展。今年3月，歐盟委員會發布了第一份《可再生能源發展報告》，報告指出，自歐盟2009年頒布可再生能源指令后，大多數成員國可再生能源消耗比重都顯著增加。2010年，歐盟整體的可再生能源利用比率已達到12.7％，預計到2020年將提高至20%。奧巴馬政府也表示，到2020年，美國對可再生能源領域的投資將會翻番，風能和太陽能產能預計將增加一倍，2035年美國全部電力消費的80%將來自可再生能源。而丹麥政府的“2050能源戰略”中也指出，到2050年，丹麥要完全擺脫對化石能源的依賴，成為一個名副其實的綠色能源國。

　　作為歐盟開發利用可再生能源的標桿，德國政府早就于2000年頒布了《可再生能源法》，并將發展可再生能源視作一項“基本國策”。截至目前，德國國內25%的電力供應來自可再生能源，這一比例在2020年將提高至35%，2050年提高至80%。今年6月1日，在德國聯邦環境署署長的建議下，德國政府聯合包括中國、丹麥、法國、南非在內的10個國家在柏林成立了可再生能源俱樂部，旨在積極開展成員國間對話，加快全球能源結構的轉變。

新興經濟體將成為可再生能源消費主力

　　聯合國環境規劃署報告數據顯示，近些年可再生能源的投資呈現明顯的地域性轉變。2007年，發達國家的總投資額還是發展中國家總投資額的2.5倍，而截至2012年，發展中國家總投資額達到1120億美元，已接近發達國家水平。其中，中國作為可再生能源投資的領導者，總投資額達到670億美元，已超過了美國，而包括南非、摩洛哥、肯尼亞、墨西哥、智利等非洲及拉美國家的太陽能領域投資也大幅度增長。巴西、土耳其、墨西哥、智利、南非等國的可再生能源發電量已接近化石燃料發電量。未來新興經濟體將會成為可再生能源消費的主力軍。

　　陶內向記者表示，21世紀可再生能源政策網絡及彭博新能源財經的報告數據顯示，2012年發達國家的可再生能源投資有所下降，而發展中國家一直保持上升態勢。如今，可再生能源的使用成本持續下降，質量不斷提高。根據彭博新能源財經的數據，從2009年到2012年，陸上風力發電機組價格下降了20%；2011年到2012年間，太陽能光伏發電系統成本下降了40%。從長遠來看，相較于化石能源，可再生能源的價格將更加穩定，發展中國家使用可再生能源可以規避一定的能源危機風險，并能降低碳排放量減少對自然環境的影響。因此，發展中國家可再生能源的利用率會持續增加。

　　國際能源署執行干事瑪麗亞·范·德·胡芬（Maria van der Hoeven）認為，未來亞洲、拉丁美洲、中東將成為可再生能源發展的新動力。如今，世界經濟發展和能源需求都集中在發展中國家，據預測，到2030年，非經合組織國家的能源消耗將占全球的59%，這些國家在未來面臨著發展經濟和降低環境損害的雙重挑戰，會成為可再生能源消費的主力。

　　在所有發展中國家里，金磚國家的表現尤為突出。2010年獨立非營利組織“碳信息公開計劃”（Carbon Disclosure Project）的研究顯示，金磚五國的企業在可再生能源及能效領域進行了大量投資，其中中國企業居首。巴西作為自然資源最為豐富的金磚國家之一，其可再生能源利用潛力巨大。2010年12月巴西礦產與能源部通過了《2010—2019能源擴張新計劃》，該計劃強調，到2014年要逐步淘汰化石燃料電廠，并在未來10年重點發展水力發電和風力發電并網。南非在五國中雖處于劣勢，但在經歷了供電危機后也認識到能源安全的重要性，正逐步加大在可再生能源領域的投資力度。

　　毫無疑問，未來20年新興經濟體在可再生能源發展中扮演著舉足輕重的角色。以金磚五國為首的發展中國家不僅將在未來的世界經濟秩序中發揮重要影響，同時也將在應對氣候變化、推動全球能源供需平衡上起到至關重要的作用。

制定適合本國國情的可再生能源發展戰略

　　雖然可再生能源發展勢頭強勁，但也蘊藏著諸多風險和挑戰。例如，德國政府過去對太陽能光伏產業的補貼占據了國內綠色能源補貼50%的份額，但事實上，德國的年平均日照時間遠低于希臘和西班牙等國，并不適合大力發展太陽能，太陽能發電只滿足了德國大約3%的電力需求。大量太陽能企業破產，使德國一度陷入光伏危機。有德國經濟學家表示，發展太陽能產業可能是德國在環保政策上犯下的“最昂貴的錯誤”。因而，擺在各國政府面前的首要問題是如何制定適合本國國情的可再生能源發展戰略。

　　國際能源署研究人員認為，阻礙可再生能源發展的一大難題就是如何將多種形式的可再生能源發電并入本地輸電網。風力發電和太陽能發電受天氣因素影響較大，會給電網運營商帶來巨大挑戰，如何保證輸電、避免重大斷電事故是亟待解決的問題。此外，發電設施的更新換代也遠比想象的復雜，很多國家正在使用的燃氣發電設備使用壽命都在30—40年，短時間內淘汰所有化石燃料電廠十分困難。

　　范·德·胡芬強調，如今可再生能源政策的不確定性是其發展的最大障礙，很多國家都缺少支持可再生能源發電投資的長期政策，這導致投資者無法看到長遠的利益保障，使得投資風險系數增加。

　　陶內表示，過去世界各國的可再生能源發展進程表明，打造一個技術成熟、供應鏈完整且適用于本土的可再生能源產業是相當漫長的過程。由于自然資源、投入資本及既有電網設計的不同，不同國家所面臨的挑戰也有所差別。其中發展中國家所面臨的問題將更為突出，由于需要兼顧發展和環境等多方面因素，這些國家發展基礎能源設施的過程要復雜得多。因而政府需要發揮自身職能，制定長期政策，消除限制可再生能源使用的障礙，加強電網管理，從而確保更有效地利用可再生能源。

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