正式進(jìn)入2021年。剛辭別黑天鵝陰影籠罩下的2020，我們來總結(jié)一下2020年能源圈十大熱點(diǎn)事件。

這一年，能源電力行業(yè)經(jīng)歷了頻繁的人事調(diào)動、重大的重組合并事件，經(jīng)歷了資質(zhì)改革，也經(jīng)歷了新冠疫情下的停工復(fù)產(chǎn)降電價，還經(jīng)歷了十四五規(guī)劃、綜合能源服務(wù)、新能源等方向定調(diào)大事件……

01、重大人事調(diào)動

2020年1月17日。在短短一天，中央組織一共發(fā)布了國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、大唐集團(tuán)、中國華電5大能源央企重大人事任命。新冠疫情猝不及防，事關(guān)國計(jì)民生的能源和電力，這次能源央企的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動，頗有點(diǎn)臨危受命的意思。

這一天，原江西省委常委、常務(wù)副省長毛偉明調(diào)任國家電網(wǎng)董事長。這也是國家電網(wǎng)公司自成立以來的首任非電力系統(tǒng)出身的一把手，業(yè)界一片嘩然。然而，毛偉明的離任也和他的到來一樣猝不及防。（2020年11月20日，毛偉明卸任國網(wǎng)董事長，調(diào)任湖南省代理省長，成為國家電網(wǎng)任期最短的一把手。）

這一天，原國網(wǎng)董事長寇偉的去向也明確了——調(diào)任中國大唐集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記；原天津市委常委張玉卓調(diào)任中國石油化工集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記；中國石油原董事長戴厚良去了中國石油天然氣集團(tuán)有限公司，擔(dān)任董事長、黨組書記；原華能副總經(jīng)理葉向東去了中國華電，任集團(tuán)的董事、總經(jīng)理、黨組副書記。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年約60多位能源央企領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變動，多為一二把手，這在往年并不多見。一方面是疫情沖擊影響，另一方面，大政策環(huán)境下各大企業(yè)紛紛進(jìn)行了改革轉(zhuǎn)型升級，新領(lǐng)導(dǎo)班子的到來也有利于新方向、新舉措的推動和落實(shí)。人事變動，最終還是為了維穩(wěn)和變革，為企業(yè)良性發(fā)展服務(wù)。

02、重組合并

今年的重組合并事件尤其多。煤炭領(lǐng)域，7月13日，山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)宣布聯(lián)合重組方案，重組成新的山東能源集團(tuán)；9月29日，山西煤企也進(jìn)行了整合，同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、潞安集團(tuán)、華陽新材料科技集團(tuán)、中國太原煤炭交易中心合并重組成煤炭巨無霸晉能控股集團(tuán)，并于10月10日揭牌成立。

至此，煤炭企業(yè)重新洗牌，形成了國家能源集團(tuán)第一，晉能控股集團(tuán)第二，新山東能源集團(tuán)第三的三足鼎立局面，大型煤電企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)營抱團(tuán)，中小煤企被吞并淘汰成為大勢所趨。

與此同時，各大能源電力央企也紛紛啟動混改和重組工作，推動旗下優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整改上市。如今年5月，國家電網(wǎng)成功完成整合金融資產(chǎn)注入置信電氣，通信資產(chǎn)注入岷江水電，一舉推出國網(wǎng)英大、國網(wǎng)信通兩大國網(wǎng)系上市平臺；10月，中國能建吸收合并葛洲壩集團(tuán)等等。

2020年大大小小的重組合并事件不勝枚舉，重組能讓沉疴已久的企業(yè)煥發(fā)新生，激發(fā)活力，但另一方面也要注意，重組后的巨無霸企業(yè)也容易造成行業(yè)壟斷，不利于市場競爭。這個度如何把握，需要各大企業(yè)把握底線，上下求索。

03、資質(zhì)改革

資質(zhì)是各大企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的敲門磚和金鑰匙，今年就有住建部資質(zhì)改革和新版承裝試修電力設(shè)施許可證兩大重量級資質(zhì)大改事件。

住建部資質(zhì)改革

2020年7月2日，住建部辦公廳發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》，11月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月30日，住建部正式出臺印發(fā)新資質(zhì)改革，資質(zhì)大改靴子落地，新資質(zhì)改革將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級由593項(xiàng)減至245項(xiàng)。

12月17日，住建部發(fā)布通知，確認(rèn)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)地區(qū)為上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省這6個省，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門審批。

新版《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》

2020年8月23日，發(fā)改委審議通過新版《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》，并于2020年10月11日正式施行。不僅蓋章單位由電監(jiān)會更替為能源局的變化，更重要的是，流程簡化，申請條件細(xì)分了，辦證時間更快捷，而且事中事后監(jiān)管措施也得到了完善。

04、降電價

為持續(xù)推進(jìn)電價改革，進(jìn)一步降低社會用電成本，2020年，發(fā)改委發(fā)布了多條電價改革政策作為支撐，明確降低工商業(yè)電價。

2月22日、7月28日，國家發(fā)改委兩次發(fā)布通知，繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價，減少企業(yè)用電成本，前者是新冠疫情期間為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的臨時性降價，后者是繼2018年以來的第三次降價。此外，在9月28日，發(fā)改委還印發(fā)《關(guān)于核定2020～2022年省級電網(wǎng)輸配電價的通知》。

兩大電網(wǎng)公司也積極落實(shí)國家階段性降低企業(yè)用電成本的舉措。國家電網(wǎng)全年預(yù)計(jì)減免電費(fèi)約900億元，南網(wǎng)預(yù)計(jì)減免電費(fèi)約200億元，關(guān)鍵時刻，兩大電網(wǎng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。

自2021年1月1日起，各省市正式實(shí)施新的輸配電價和銷售電價。

05、國網(wǎng)南網(wǎng)首家合資公司成立

2020年9月30日，閩粵聯(lián)網(wǎng)電力運(yùn)營有限公司成立。該公司是由福建省電力有限公司與廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別按55%和45%比例合資組建的，是自2002年以來國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司首次成立的合資運(yùn)營公司，主要負(fù)責(zé)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程換流站部分建設(shè)、運(yùn)維管理等相關(guān)工作。

12月2日，國家發(fā)展和改革委員會正式印發(fā)關(guān)于閩粵聯(lián)網(wǎng)工程核準(zhǔn)的批復(fù)（發(fā)改能源〔2020〕1824號），標(biāo)志著國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)志性工程——閩粵聯(lián)網(wǎng)工程獲國家核準(zhǔn)。

06、電網(wǎng)剝離裝備制造業(yè)

電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，具有天然的壟斷地位。電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，退出競爭性業(yè)務(wù)在今年加快了進(jìn)程。

2020年初，國家電網(wǎng)宣告退出房地產(chǎn)行業(yè)，目前已剝離了魯能集團(tuán)、國中康健。

10月23日，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見（發(fā)改體改〔2020〕1566號）》。提出進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)。

2020年12月23日，許繼電氣、平高電氣相繼發(fā)布公告，國網(wǎng)企業(yè)裝備制造公司許繼和平高將被剝離，與中國西電集團(tuán)進(jìn)行籌劃戰(zhàn)略性重組。

電網(wǎng)企業(yè)剝離競爭性業(yè)務(wù)雖然會使利潤減少，但長期來看是利大于弊。分離出去的競爭業(yè)務(wù)自負(fù)盈虧，有利于電網(wǎng)公司減負(fù)，也有利于市場競爭，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。

07、拉閘限電

2020年12月，浙江、湖南、江西、內(nèi)蒙等區(qū)域相繼發(fā)布“拉閘限電”通知。時隔20年，已逐步成為歷史的拉閘限電再次重回大眾視野。

12月17日，國家發(fā)改委、國家能源局回應(yīng)南方電力吃緊。

國家發(fā)改委回應(yīng)：國家發(fā)改委已會同相關(guān)部門企業(yè)，采取措施切實(shí)保障電力需求，確保電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。

國家能源局回應(yīng)：將采取督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)行方式、電企業(yè)將保供任務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、部署煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)工作、督促各地區(qū)電力主管部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等四項(xiàng)措施保障電力供應(yīng)。

在煤電廠逐漸關(guān)停、清潔能源裝機(jī)占比大幅提高的趨勢下，如何平衡電力保障安全和清潔能源消納的矛盾？這個問題，可能要在2021甚至十四五、十五五中找到答案。

08、新能源

碳中和目標(biāo)和十四五規(guī)劃都提到降低碳排放，發(fā)展新能源。2020年，光伏、風(fēng)電等新能源成為發(fā)展熱點(diǎn)，各大能源電力企業(yè)紛紛把發(fā)展新能源寫入公司發(fā)展規(guī)劃。

12月29日，國家能源集團(tuán)設(shè)立規(guī)模100.2億元的國能新能源投資基金，主要投向是風(fēng)電、光伏項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目

12月17日，三峽新能源IPO過會，上市將近。三峽新能源副總經(jīng)理吳啟仁在“十四五”時期及后續(xù)發(fā)展階段，三峽集團(tuán)將保持每年1500萬千瓦清潔能源新增裝機(jī)規(guī)模的增速，為碳排放目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

11月27日，華能集團(tuán)董事長舒印彪提出“十四五”期間，華能要干8000萬到1億千瓦的清潔能源，新增新能源裝機(jī)80~100GW，初步估算新能源調(diào)整的投資力度在7000億人民幣左右。

發(fā)展新能源既有政策引導(dǎo)原因，也是企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的剛需。不過，在風(fēng)電光伏政策補(bǔ)貼式微，平價上網(wǎng)時代到來，加入市場競爭的新能源還需積極探索商業(yè)模式，做到立起來而非扶著走。

09、綜合能源服務(wù)

2020年10月，國家能源局公開復(fù)文稱，將加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和引導(dǎo)，完善相關(guān)政策舉措，推動綜合能源服務(wù)積極有序發(fā)展。這是綜合能源服務(wù)首次寫入規(guī)劃。當(dāng)下，新興的綜合能源服務(wù)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要抓手，也成為各大能源企業(yè)新的戰(zhàn)略競爭和合作焦點(diǎn)。

2020年1月，國網(wǎng)節(jié)能公司更名為國網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)，與此同時，28家省綜能服務(wù)公司也陸續(xù)完成更名；12月，國家電網(wǎng)下轄9省屬綜合能源服務(wù)公司配電網(wǎng)節(jié)能資產(chǎn)注入涪陵電力，這意味著國網(wǎng)綜合能源的上市步伐加快了。

12月10日，南方電網(wǎng)旗下的綜合能源上市平臺南網(wǎng)能源通過了IPO，上市將近。

除了兩大電網(wǎng)，各大電力央企也進(jìn)軍綜合能源服務(wù)市場。2020年5月20日，國家電投注冊成立綜合智慧能源科技公司，7月份國家能源集團(tuán)注冊成立國家能源集團(tuán)電力營銷公司，發(fā)力綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)；而華能和華電也在組建打造旗下綜合能源服務(wù)平臺……

此外還有通信、裝備制造、服裝等跨界玩家。2020年，萬億藍(lán)海市場的綜合能源服務(wù)一時百家爭鳴。

10、十四五

2020年11月3日，中共中央發(fā)布《“十四五”規(guī)劃建議全文》提及能源電力發(fā)展規(guī)劃有推進(jìn)能源革命、制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案、發(fā)展新能源，推進(jìn)能源競爭性環(huán)節(jié)市場化改革等。

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有28個省發(fā)布了省級十四五規(guī)劃建議稿，主要涉及光伏、氫能、清潔能源、新能源汽車、特高壓、充電樁、智能電網(wǎng)等內(nèi)容，定調(diào)十四五期間能源電力發(fā)展方向。

此外，各大能源央企也紛紛定下公司的十四五發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

國家電網(wǎng)將聚焦特高壓、充電樁、數(shù)字新基建等領(lǐng)域，“十四五”期間，電網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資將超過6萬億元規(guī)模；南方電網(wǎng)公司將以智能電網(wǎng)為核心，大力推動清潔化生產(chǎn)消費(fèi)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合、智能化分配流通。“十四五”期間投資270億元左右推進(jìn)海南自貿(mào)港智能電網(wǎng)建設(shè)；國家能源集團(tuán)則加大可再生能源開發(fā)力度，到“十四五”末新增7000-8000萬千瓦可再生能源裝機(jī)……

結(jié)語

時代的浪潮裹挾著我們前進(jìn)，2020年卷起的浪潮當(dāng)然不止以上盤點(diǎn)的十朵，還有新基建、重啟核電等帶動社會投資事件，三峽工程、阿里聯(lián)網(wǎng)等重大工程竣工投運(yùn)也意義重大、新時代的中國能源發(fā)展白皮書、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)等重要文件發(fā)布表現(xiàn)了官方態(tài)度……