CSPPALZA光熱發電網訊：近日，玉門市人民政府辦公室發布關于印發《玉門市“六保”工作實施方案》的通知，指出要加快新能源開發建設，加快推進凱盛大明公司聚光材料生產線、首航節能公司10萬千瓦光熱發電等13個重點能源項目建設，力爭全年新能源及裝備制造業產值達到23億元以上。

據悉，首航玉門100MW光熱發電示范項目是國家首批20個示范項目之一，位于甘肅省玉門市花海鎮百萬千瓦級光熱發電示范基地內。項目配備單塔單鏡場，一套儲熱系統，可滿足汽輪發電機組額定功率運行11小時，一套蒸汽發生系統，高溫超高壓再熱純凝汽輪發電機系統以及其他輔助設施。

該項目原由北京國華電力有限責任公司投資建設，2018年9月，首航高科能源技術股份有限公司（簡稱“首航高科”，原首航節能）發布《關于投資玉門首航節能新能源100MW光熱發電示范項目的公告》宣布接續開發該項目，并由首航高科全資子公司玉門首航節能新能源有限公司為主體投資建設。2019年12月，該項目可行性研究報告評審會議在北京市順利召開，可研報告由中能建西北院負責編制。

凱盛大明公司太陽能光熱和光伏發電用聚光材料及深加工項目也是玉門市重點能源項目。該項目是玉門市2017年洽談引進的重大建設項目，也是2019年全省確定實施的重大建設項目。由中建材凱盛科技集團有限公司和杭州大明科技控股有限公司共同出資建設，項目選址位于玉門經濟開發區，占地面積1425畝，計劃總投資25.16億元。

以下為文件原文：

玉門市人民政府辦公室關于印發《玉門市“六保”工作實施方案》的通知

玉政辦發〔2020〕54號

各鄉鎮人民政府，市直有關部門，駐玉有關單位：

《玉門市“六保”工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發你們，請認真抓好落實。

玉門市人民政府辦公室

2020年7月13日

玉門市“六保”工作實施方案

為全面貫徹落實黨中央“六穩”“六保”重大決策部署，按照中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳《關于印發“六保”工作方案的通知》要求，統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作，促進全市經濟社會持續健康發展，全力以赴完成年度目標任務，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹落實新發展理念，以“六保”促“六穩”，進一步暢通產業循環、市場循環、供給需求循環和經濟社會循環，促進經濟社會穩定持續健康發展。

二、重點任務

（一）保居民就業。通過13項措施，實現新增城鎮就業9220人以上，完成勞務輸轉就業2.5萬人。

1、保障青年到企業見習就業。嚴格落實高校畢業生進企業就業見習政策，保障16-24歲失業青年就業和落實大三實習生交通住宿補助；年內推薦150名高校畢業生進企業見習就業，組織100名16-24歲失業青年到企業見習就業。（責任單位:人社局、教育局、團市委)

2、引進高校畢業生到行政事業單位就業。招錄170名高校畢業生到行政事業單位就業，其中：鄉鎮、部門事業單位工作人員80名以上，教育、衛生等領域各類專業技術人才90名以上。(責任單位:市委組織部、市委編辦、人社局)

3、創造公益性崗位促進就業。突出抓好重點人群就業工作，完善就業援助長效幫扶工作機制，年內新開發招聘200個城鄉公益性崗位。(責任單位:人社局、財政局、殘聯、婦聯、扶貧辦)

4、組織勞務輸轉擴大就業。大力開展“訂單式”精準培訓，年內完成職業技能培訓2500人以上，有意愿貧困勞動力培訓就業率達到100%。組織勞務輸轉就業2.5萬人，精準扶貧勞動力技能培訓150人。(責任單位:人社局、教育局、財政局、農業農村局)

5、加快創業就業基地建設。將個體創業擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元，力爭年內各新建1個省級、縣級創業就業孵化示范基地(園區)，累計建成創業就業孵化示范基地5個，入孵企業及商戶297家，吸納帶動就業1500余人。（責任單位：人社局、財政局、工信局）

6、強化招商引資促就業。打好“招商引資攻堅戰”，成立17個招商組，72個招商小分隊，細化招商計劃，全年簽約落地招商引資合同項目60個，落實招商引資到位資金100億元，創造就業工作崗位2000個。（責任單位：商務局、老市區管委會、經開區管委會、建化工業區管委會）

7、推進復商復市促就業。協調解決企業和商戶在復商復市經營過程中的困難和問題，確保批零住餐企業和個體工商戶正常經營。力爭年內培育新增限上企業10家，批零住餐行業市場主體1000戶以上，新增從業人員1200余人以上。（責任單位：市場監管局、商務局）

8、發展物流運輸促就業。大力發展通道物流產業，加快絲綢之路物流港、東站臨鐵物流港、老市區南站嘉麒物流園、綠欣智慧物流園等物流項目建設進度，年內開工建設建化園區大宗化工基礎原料市場、產業物流園等重大項目7個以上，新增就業崗位200個以上。（責任單位：交通局、老市區管委會、經開區管委會、建化工業區管委會、商務局、發改局、人社局）

9、發展家政服務擴容促就業。提升家政服務技能培訓水平，做好從業人員崗前培訓，全年培訓人員600人，實現就業360人，就業率達60%以上。大力推進居家養老新模式，實現就業人數50人以上。（責任單位：商務局、民政局）

10、發展旅游產業促就業。開發“大美玉門”觀光游、“千年玉門”文化體驗游、“鐵人傳奇”研學游、“如意玉門”休閑度假游、“花海果巷”鄉村游等5類旅游線路，吸納不少于1000名農村勞動力轉移就業；依托建設石油圣地、天境昌馬、火燒溝原始部落村等“十大A級景區”，大力拓展旅游就業空間，年內新增A級景區2家，吸納帶動就業300人以上；積極打造品牌賽事、鄉村文化旅游節會活動，拉動周邊富余勞動力自主創業。推出玉門夜市、夜游玉澤湖、夜品佳肴等夜間文化旅游產品，多渠道開發就業崗位。（責任單位：文化旅游局、農業農村局、商務局）

11、擴大市場主體促就業。全面落實新增市場主體創業扶持貸款政策，全年發放新增市場主體創業扶持貸款6000萬元以上，新增市場主體2500家以上，帶動就業3000人以上。（責任單位：金融辦、財政局）

12、確保退役軍人穩定就業。加大退役軍人培訓力度，落實“三免一補”政策，確保當年退役軍人參訓合格率達100%，年內退役軍人就業人數達到40人以上。(責任單位：退役軍人事務局)

13、加大創業就業資金支持力度。嚴格落實各項就業創業資金補助支持政策，對符合條件的高校畢業生、就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力、退役軍人、農民工等返鄉創業人員擇優給予人均5000元的一次性創業補貼；對符合條件的經營性人力資源服務機構、勞務中介機構在疫情期間，組織貧困勞動力到企業實現穩定就業的給予人均200元的就業獎補。（責任單位：人社局、財政局）

（二）保基本民生。

1、鞏固脫貧攻堅成果。深入開展“3+1”沖刺清零后續行動和“5+1”脫貧攻堅專項提升行動，不斷提升“兩不愁三保障”水平。安排財政專項扶貧資金7014萬元，按照人均5000元的標準，支持1.1萬建檔立卡人口發展脫貧產業，以產業帶動就業，保障困難群眾增收。做好全市516戶建檔立卡戶未享受貸款戶產業貸款工作，每戶安排5萬元以下扶貧資金的貸款貼息，產業扶貧返貧一戶消除一戶。（責任單位：農業農村局、扶貧辦）

2、全面擴大社會救助范圍。全面完成上半年省政府確定的4487戶8748名城鄉低保、特困救助供養保障標準和補助水平提高10%的提標任務。對受疫情影響基本生活發生困難的城鄉居民和特殊人群按照每人補助1000元標準進行補貼，切實保障弱勢群體權益。（責任單位：民政局、人社局、財政局）

3、嚴格落實困難群體臨時補貼政策。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制政策，對享受國家定期撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、城鄉特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童、領取失業保險金人員和領取失業補助金人員，確保在錨定價格指數發布后的20個工作日內按標準足額發放價格臨時補貼，保障困難群眾的基本生活。(責任單位：發改局、民政局、財政局、人社局、退役軍人事務局）

4、提升居民住房消費能力。住房公積金繳存職工購買第二套自住住房和再交易自住住房，可憑稅務部門開具的正規增值稅普通發票和房管部門備案的購房合同在有效期3年內提取住房公積金。住房公積金繳存職工家庭在購買首套房和二套房時可以繼續申請住房公積金個人貸款，最高額度提升到50萬元。鼓勵住房消費，在落實每平米補助200元的基礎上，鼓勵玉門一中教職工及中醫院干部職工就近購房，并按照職業技術等級每人補助2-9萬元。（責任單位：酒泉市住房公積金管理中心玉門分中心、財政局、教育局、衛健局）

5、完善民辦幼兒園普惠性補貼政策。健全學前教育經費投入和獎補長效機制，按照每生每年300元的標準補助，預算安排普惠性民辦幼兒園獎補資金，不足100人的每年按照100人補助，支持普惠性民辦幼兒園改善辦學條件。嚴格執行普惠性民辦幼兒園教師工資補助政策，對符合條件的民辦幼兒園招聘教師，每月補助工資1000元，為具有甘肅戶籍的在園幼兒每年免除1000元保教費。（責任單位：教育局）

6、改善居民基本醫療條件。加快推進市第一人民醫院門診醫技綜合樓、傳染病區、第二人民醫院業務綜合樓、中醫醫院康復樓、疾控中心實驗室能力提升和衛生應急（鼠防）儲備庫建設。中醫院傳染病區項目建成投入使用。改造黃花和飲馬2個社區衛生服務中心、花海、赤金、六墩鎮衛生院及基層醫療衛生機構醫療污水處理系統和發熱門診等11個公共衛生服務體系。落實18歲以下青少年兒童免費醫療政策。（責任單位：衛健局）

7、抓好棚戶區改造和老舊小區改造。力爭年內完成1026戶棚戶區房屋改造，新老市區5985戶老舊小區改造，逐步化解區域性、結構性商品房庫存，年內消化存量商品房1200套、12萬平方米。（責任單位：住建局、房產中心）

8、增加“菜籃子”供應。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，穩步提升“菜籃子”產品生產能力，持續加快標準化養殖場建設，擴大畜禽飼養規模，年內建成養殖場7個，羊、生豬、牛飼養量分別達到145萬只、8萬頭、1.3萬頭，蔬菜種植面積穩定在8萬畝，做到既能滿足本市供應，又能供應周邊市場。（責任單位：市農業農村局、市商務局）

9、持續改善農村人居環境。年內投資2116萬元，完成529戶農房改造提升任務，新改建農村戶廁5500座，改建村級公廁23座，建成“三清一改”清潔村莊21個。（責任單位：農業農村局、住建局、生態環境分局）

（三）保市場主體。

1、加快“放管服”改革保市場主體。深化“一處跑、跑一次”行政審批制度改革，建立“互聯網+政務服務”平臺，662項審批類事項實現網上和手機APP客戶端查詢填報、預約辦理。工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等17大類44小類行業項目實行環評告知承諾制審批，審批時限由法定的30個工作日壓縮至當日辦結。完善中介服務超市，優化“容缺受理”，推行網上受理、不見面審批模式，徹底解決企業在辦事環節中的“中梗阻”等問題，確保項目投資主體數量穩中有增。（責任單位：市行政服務中心、發改局、工信局、住建局、農業農村局、商務局、文化旅游局、生態環境分局）

2、培育壯大中小微企業。認真落實“四制兩單”幫辦代辦制度，建立“一企一策”精準幫扶措施，全程幫辦代辦項目手續，確保企業盡快建成投產。年內新開工建設項目企業數達到27戶，新發展市場主體1212戶，培育規上工業企業10個、限上企業10個。（責任單位：工信局、商務局）

3、促進消費保市場主體。發揮促進消費政策措施的支撐、保障和激勵作用，組織引導商貿企業開展汽車、房產、家電、快消品、餐飲等展銷會、美食節、讓利促銷活動，及時兌現市政府獎補資金3000萬元。積極培育“夜市經濟”“地攤經濟”“節會經濟”等商戶600戶以上，拉動消費增長。（責任單位：商務局、市場監管局、總工會、工商聯、房產中心）

4、推動線上線下融合經營保市場主體。推進批零住餐企業線上開展宣傳促銷活動，舉辦線上促銷活動10場次以上。創新縣域電商服務模式，建立蔬菜、瓜果、肉類等生鮮產品縣域配送銷售平臺，實現24小時配送到家，構建線上線下融合經營體系，年內新培育電商企業5戶，全市電商企業累計達到32戶。（責任單位：商務局、市場監管局）

5、培育文旅市場主體快速發展。鼓勵社會資本發展文創產業、旅行社、旅游汽車公司、連鎖酒店、城市公寓等業態落地玉門。建成1個四星級酒店，2個三星級酒店，培育限上文化旅游企業1家。（責任單位：文化旅游局、交通局、商務局）

6、加大金融支持保市場主體。結合“百名行長進千企”活動，每季度組織召開一次政銀企對接會，確保通過金控擔保公司擔保增信支持獲得貸款2億元以上，貸款投放30億元以上。（責任單位：金融辦）

7、減輕創業孵化園區企業房租負擔。嚴格落實中央和省市相關減免中小微企業房租的政策，為全市4家就業創業孵化基地89家商戶和中小微企業減租152.3萬元。力爭下半年再向上爭取一批創業孵化園區企業減租補貼。（責任單位:人社局）

8、降低企業融資成本。引導轄區內金融機構加快和擴大對貸款市場報價利率（LPR）定價基準的運用，加快推動存量浮動利率貸款定價基準轉換為LPR，確保全市普惠型小微企業貸款綜合融資成本較去年下降10%以上，為企業節約利息支出1000萬元以上。（責任單位：金融辦）

9、擴大政府采購保市場主體。積極推進政府采購改革，進一步擴大政府采購規模和范圍，推進和完善簡便采購方式，強化政府采購事中事后監管，從立項、制定方案、發布信息到評委的抽取、開標、評標等每一環節全程參與監督，確保采購環節規范，采購操作嚴密，更好為投標企業服務。（責任單位：財政局）

（四）保糧食能源安全。

1、保障糧食安全，完成1.5萬噸糧食收購和2200噸市縣儲備糧增儲任務，確保農戶余糧應收盡收，力爭省市縣三級原糧儲備糧規模達到1.26萬噸，滿足我市城鄉居民150天口糧需求。指導承儲企業做好成品糧油的輪換工作，確保575噸應急成品糧油常儲常新，滿足城鄉居民10天供應需求。(責任單位:發改局、財政局，農發行玉門市分行)

2、保障電力供應不斷檔。積極抓好中核20萬千瓦風電項目和大唐26兆瓦光伏發電等項目建設，確保項目年內建成并網。推動麻黃灘至七墩灘到橋灣330千伏輸電線路、玉八二回330千伏輸電線路、330主變擴建工程建成投運。保障全市能源發電企業正常生產、電網運行安全，確保全年新能源企業發電量達到55億度以上，保證全市生產和生活電力供應不間斷。(責任單位:發改局)

3、確保煤炭供應有保障。發揮全市已建成民用散煤配送市場體系作用，保障全市民用散煤和工業用煤供應需求。督促大唐八〇三電廠做好煤炭調度，確保電煤庫存不低于20萬噸合理水平。(責任單位:工信局)

4、確保油田產能不壓減。發揮高速公路服務區等區域內各類油品罐儲油作用，擴大油品儲備規模，確保儲備能力不低于4000噸。積極爭取玉門煉油廠200萬噸計劃原油加工量不壓減，確保成品油生產供應穩定。（責任單位：發改局、工信局、商務局）

5、確保天燃氣穩定供應。督促綠欣燃氣抓好天然氣供應調度，編制天然氣供應日制定和月度配置計劃，確保居民和企業天然氣需求得到全部滿足，全年供應天燃氣供應量達到2000萬方以上。（責任單位：住建局）

（五）保產業鏈供應鏈穩定。

1、推動石油化工產業轉型升級。引進石油焦深加工、液化石油氣加工、聚丙烯等項目，不斷延伸產業鏈，謀劃爭取石油儲備、地下儲氣庫等重大項目，形成石油化工、精細化工、油氣儲備運榆等產業集群，力爭年內油田煉油量達到200萬噸，采油量達到50萬噸，帶動全市石化產業產值突破130億元。（責任單位：工信局、老市區管委會）

2、大力發展清潔化工產業。搶抓東中部化工產業轉移機遇，推動煤化工及精細化工向清潔化、規模化、循環化發展，大力發展焦爐煤氣、煤焦油、粗苯深加工項目，打通煤化工產業鏈與精細化工產業鏈，力爭年內清潔化工產值突破50億元。（責任單位：工信局、老市區管委會、建化工業區管委會）

3、壯大新能源及裝備制造產業。加快新能源開發建設，全力推進昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站可研編制工作，加快推進凱盛大明公司聚光材料生產線、中核公司七墩灘20萬千瓦風電、大唐公司2.6萬千瓦光伏發電、首航節能公司10萬千瓦光熱發電等13個重點能源項目建設，力爭全年新能源及裝備制造業產值達到23億元以上。（責任單位：經濟開發區管委會、發改局、工信局）

4、完善農產品產業鏈供應鏈。實施以綠色有機農產品加工為主的農業產業化和生態化改造，全面推進下游暢通，發揮好地方供銷社、產業協會及流通團隊作用，加強與省外農產品經銷組織、批發市場、流通企業的交流、對接與合作；推動線上線下融合銷售，積極組織流通企業和合作社，在省內外大型商場、超市、批發市場等地建立農產品直銷專柜和實體店，確保農特產品線上線下訂單化生產銷售。力爭全市農產品銷售訂單達到25萬噸，訂單面積達到70萬畝。（責任單位：農業農村局、商務局）

5、完善交通運輸物流體系。以建設酒泉陸港型國家物流樞紐為載體，立足絲綢之路經濟帶戰略通道和重要物流集散地的黃金地段，加快推進農村公路、旅游公路、產業路、資源路建設，重點實施化工工業園臨鐵物流園及危化物流園、低溫倉儲配送中心等物流項目，著力拓寬商貿物流通道，構建“原料-加工-倉儲-運輸”物流產業鏈。（責任單位：交通局、商務局）

（六）保基層運轉。

1、保收入、保工資、保基層運轉。按照年初預算預期目標，全力以赴組織財政收入，積極挖掘收入增長潛力，為保基層運轉提供有效的財力支撐。全面落實中央、省、市確定的保障范圍和標準，足額安排保運轉經費，不得將保運轉經費甩在預算盤子之外。堅持先有預算后有支出，嚴格執行批準的預算。（責任單位：財政局、各單位）

2、積極爭取上級補助資金，有效盤活存量資金資產。積極研究政策，密切關注中央、省、市政策資金投資導向，全力以赴爭取資金，爭取均衡性轉移支付、縣級基本財力保障資金和特殊轉移支付等財力性轉移支付增量在10%以上，爭取到位轉移性支付、中央預算內投資、地方政府專項債券、抗疫特別國債等各類資金不少于20億元。清理盤活存量資金資產，及時處置盤活閑置國有資源資產，增加財政收入，用于保運轉等底線性任務支出。（責任單位：財政局、各單位）

3、強化庫款調度，足額保障基層運轉資金。加強庫款運行監測，科學組織資金調度，統籌考慮庫款支出進度及需求，合理確定資金調度數額，優化庫款結構，統籌安排財政收支，為基層運轉提供資金保障。實行工資專戶管理制度，專款專用，確保干部職工工資及時足額撥付。除黨中央、國務院專門規定外，財政部門只能向納入本級預算管理的一級預算單位（不含企業）安排借款，不得經預算單位再轉借企業。借款資金僅限于臨時性周轉或應對社會影響較大突發事件，借款期限不得超過一年，并且必須明確還款來源。對符合規定確需借款的事項，須按程序報請市政府常務會議審查批準。（責任單位：財政局、各單位）

三、工作要求

（一）統一思想、提高認識。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，各單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，面對新冠疫情對經濟帶來的影響，穩住經濟發展基本盤，切實保障民生底線要求，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，變壓力為動力，勇于攻堅克難，只爭朝夕、真抓實干、克服困難、戰勝風險挑戰，贏得發展主動權。

（二）增強大局意識，主動擔當作為。各單位在做好常態化疫情防控的同時，要著力解決好工作中遇到的各種矛盾和復雜問題，增強風險意識、強化底線思維，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打好脫貧攻堅戰，進一步暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，維護經濟發展和社會穩定大局。

（三）壓實工作責任，強化督查落實。各單位要明確責任、靠實任務，研究制定細化落實方案。要堅持目標導向、問題導向、結果導向，在落實好常規工作的同時，積極探索行之有效的辦法，促進“六保”目標不折不扣落到實處。市政府辦公室每兩月開展一次專項督查，督查結果納入年底考核。