同為發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、加拿大的人均能耗遠(yuǎn)高于日本和歐洲，日本和歐洲的現(xiàn)代化發(fā)展歷程清晰地顯示，低碳、低耗能仍然可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，高碳、高能耗不是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，中國(guó)不能把美國(guó)當(dāng)作能源消耗的標(biāo)桿來(lái)復(fù)制其發(fā)展道路。

中國(guó)現(xiàn)在處于煤炭、石油、天然氣、可再生能源和核能五種能源的多元結(jié)構(gòu)階段，這一階段可能會(huì)持續(xù)幾十年。隨著不同能源占比的此消彼長(zhǎng)，最終將走向以非化石能源為主的新階段。

中國(guó)中東部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里人口密度高，人均環(huán)境容量有限，同時(shí)也是能源負(fù)荷很重的地區(qū)。然而，中東部地區(qū)化石能源稟賦差、能源消耗強(qiáng)度高，這些地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為自己“負(fù)荷重、資源缺”。但“資源缺”指的是傳統(tǒng)化石能源資源，而并沒有看到可再生能源，從而形成了對(duì)“西電東送”和“北煤南運(yùn)”的較強(qiáng)依賴性。

過(guò)去我們一直以為，中國(guó)的西北部的能源密度高、強(qiáng)度大，資源豐富。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中東部地區(qū)陸上和海上風(fēng)電可開發(fā)資源量共計(jì)約11億千瓦。在太陽(yáng)能方面，中東部地區(qū)集光伏可開發(fā)潛力近9億千瓦。加上生物質(zhì)能、地?zé)崮堋|部特有的海洋能，東部的資源其實(shí)相當(dāng)豐富，它們?yōu)闁|部能源的高比例自給提供了資源基礎(chǔ)。但目前，我國(guó)東部地區(qū)可再生能源的已開發(fā)利用量，僅占可開發(fā)資源量的百分之幾。

另一個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)成本。天津大學(xué)、華北電力大學(xué)兩個(gè)專家組曾獨(dú)立計(jì)算，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)1千瓦時(shí)的自發(fā)電成本，低于特高壓西電東送1千瓦時(shí)的電力成本。

最近國(guó)家能源局發(fā)出通知，要求各地首先制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃，計(jì)算“身邊來(lái)”的可再生能源潛力。可再生能源無(wú)法滿足需求的部分，再以其他種類的能源進(jìn)行補(bǔ)充。

中東部地區(qū)能源應(yīng)從現(xiàn)在的“外供為主、煤電為主”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤案弑壤越o、多元并舉”，把西電東送這種“遠(yuǎn)方來(lái)”模式和自發(fā)自用這種“身邊來(lái)”模式相結(jié)合。隨著中東部電源的發(fā)展，對(duì)“西電東送”和“北煤南運(yùn)”的壓力會(huì)減少，西電東送的增量有可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)拐點(diǎn)，這一點(diǎn)是非常重要的能源轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。諸如內(nèi)蒙古、青海等西部地區(qū)可再生能源豐富，我們并不完全否認(rèn)西電東送對(duì)中國(guó)的發(fā)展確有貢獻(xiàn)，但同樣不能無(wú)休止地過(guò)分依賴西電東送來(lái)解決東部的能源問題。

如果中東部地區(qū)身邊有可開發(fā)的能源，而自己不開發(fā)，單純依靠外來(lái)煤、外來(lái)電，就會(huì)造成諸多問題。其中一個(gè)問題就是面臨突發(fā)公共事件時(shí)的能源安全問題。如果過(guò)度依賴長(zhǎng)距離輸送能源，那日后任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)造成能源供應(yīng)的中斷。

本次新冠疫情中的能源應(yīng)急管理就是一個(gè)很好的例子。在湖北的一次能源結(jié)構(gòu)中，煤電占70%，但湖北本省只供給5%的煤炭。在疫情初期，由于外省停工停運(yùn)，湖北個(gè)別地方出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張情況，這是生產(chǎn)和運(yùn)輸停頓造成的供應(yīng)保障問題，并非資源緊缺造成的能源安全問題。這就警示我們，能源是城市運(yùn)行的生命線，作為城市能源的基礎(chǔ)設(shè)施，能源應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化建設(shè)需提上日程。