5月21日,全國政協十三屆三次會議在北京召開。
記者了解到,會議期間,全國政協委員、金風科技董事長武鋼將圍繞延長風電建設項目并網時限、落實可再生能源電力消納責任制度(配額制)、推動能源消費革命等問題提出建議。
武鋼表示,受新冠肺炎疫情影響,風電供應鏈,尤其是國際供應鏈緊張,加之復工延期、進度受阻等因素的疊加,項目并網時間延遲6個月以上,難以達到國家規定的并網時限要求。若大量風電項目不能按時并網,將給風電行業持續穩定發展帶來巨大沖擊,這與黨中央“六穩”“六保”的政策精神不符。
武鋼在《關于延長風電建設項目并網時限的提案》中建議,國家適當延長風電項目并網時限要求(陸上風電延期至少6個月,海上風電延期至少12個月),保障行業健康可持續發展。
風電作為一種清潔的可再生能源,越來越受到世界各國的重視。
武鋼表示,可再生能源是全球能源的發展方向,也是貫徹落實國家“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和促進生態文明建設的重要措施。但長期以來,我國能源的關注焦點過度集中在單一的能源成本方面,忽視了終端消費側在推動能源綠色低碳轉型方面的責任。
對此,武鋼在《關于落實可再生能源電力消納責任制度(配額制),推動能源消費革命的提案》中建議,國家能源主管部門盡快出臺可再生能源電力消納制度(配額制)的考核管理辦法;開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易;營造綠色電力消費氛圍,倡導全社會使用綠色電力;推行綠色電力消費標識,促進可再生能源電力消費。
同時,武鋼在《關于保障可再生能源企業的合法利益,促進可再生能源消納的提案》中指出,促進可再生能源消納是推動能源消費革命的重要舉措,但在實踐中,個別地方政府的消納政策執行不力,在國家保量范圍內,擅自大幅度下調風電價格,損害了可再生能源企業的合法收益,嚴重挫傷了可再生能源的發展積極性,不利于行業健康可持續發展。建議加大《可再生能源法》的執法力度,嚴格落實全額保障性收購制度,建立公平透明的電力交易市場機制,確??稍偕茉闯浞窒{,推動可再生能源向平價時代有序平穩過渡。
事實上,受益于《可再生能源法》及相關的產業政策的出臺,中國可再生能源得以快速發展,但也存在著補貼拖欠、并網難、棄風限電等問題,對行業的長期健康發展帶來嚴峻挑戰。
武鋼在《關于建議國家制定中長期能源發展規劃,明確可再生能源發展路線的提案》中建議,明確可再生能源的戰略定位,確定中長期發展規劃;制定可再生能源發展路線圖,明確技術、經濟等方面的發展路徑;結合未來能源及電力發展趨勢,制定有效的發展階段銜接政策。
而對于可再生能源補貼拖欠的問題,武鋼表示,2016年以來,由于補貼發放不及時,可再生能源補貼缺口不斷擴大,至今已超過3000億元。補貼支付的嚴重滯后使可再生能源企業面臨巨大的資金流動性風險,長此以往將不利于可再生能源行業的健康發展。
因此,他建議,國家發行可再生能源補貼特別國債。隨著產業鏈不斷為國家貢獻稅收,可再生能源發展基金缺口逐漸收窄甚至于盈余,以增量效益來償還特別國債的本息的方式不會給國家帶來額外負擔。