2020年，新一輪電力體制改革正式邁進了第六個年頭。六年改革，電力市場進入深水區，也迎來了很多可喜變化，比如華北、東北、華東、華中、西北5大區域電網輸電價格進行了重新核定，改革紅利進一步釋放；比如加快放開配售電業務，全國售電公司注冊數量近萬家（截至2019年末的不完全統計數據）；比如煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業用電計劃的全面放開；比如廣東、山東等試點省份進行了連續試結算……

六年電改成績斐然，但電改越深入，阻力也越大。淺層問題解決了，深層問題又接踵而至，發輸配用各環節，面對的困惑依然不少。

國網的迷茫：突然換帥未來究竟怎么走？

一直以來，電網企業的主要盈利模式是通過買電、賣電賺取差價，在相當長的時間內，這都是穩賺不賠的買賣。2019年，這種情況有了改變：在11月22日國網系統內部下發的826號文中指出，隨著電量增速持續走低，電網業務收益率大幅下降，公司各級企業虧損面持續擴大，投資能力不斷降低。

在國網發布業績虧損的同期，南方電網公司也印發了《優化投資和成本管控措施（2019年版）》，要求強化電網投資全過程管控。

傳統盈利模式不可持續，電網企業，特別是國網，未來會走向何方？怎樣在推動電改深入進行的同時，還能找到新的利潤增長點？2019年的“三型兩網”戰略，一度讓很多人看到了目標，不過2020年春節前的突然換帥，讓這一看似清晰的目標又變得模糊起來。而武漢新型冠狀病毒的突然爆發，也讓我們需要花費更多的時間參透新帥的執政思路，不過也讓大家對新帥的下一步改革更加期待。

電廠的迷茫：傳統盈利模式不靈，新的經濟增長點在哪里？

電網企業面臨的尋找新的利潤增長點的困惑，發電企業，特別是煤電企業，也面臨著同樣的困惑。

和電網企業一樣，過去15~20年的時間里，發電資產始終是發電集團最重要也是最大的利潤板塊。但是，隨著我國經濟形勢增速放緩，下行壓力增大，電力需求增長明顯放緩，電力產能供大于求已成為發電行業的風險源，無時不刻地沖擊著發電行業的經營業績。

中電聯《2018-2019年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，作為煤電行業經營成本的主要構成部分，電煤價格自2017年至今始終保持高位運行，煤電企業采購成本居高不下，2018年全國煤電企業虧損面仍近50%。其中五大發電集團的經營情況在整體業績中扮演主要角色。

比電煤采購價居高不下更困擾發電企業的，是國家為激活整體經濟而不斷下調的電價。相關統計數據表明，2015年新一輪電改啟動以來，為降低用戶用電成本，發電企業平均度電價格下降7分多。雙重打擊下，發電企業的經營業績不斷下滑，坐擁我國煤電產能近90%的原五大發電集團，2015年實現利潤1098億元，2016年腰斬至600億元，2017年下滑至400億元。

享能匯在走訪相關市場時發現，在全社會用電量趨緩、供給側結構性改革、煤與電“冰火兩重天”的客觀歷史條件下，處于多領域改革疊加期的煤電行業，如何轉變以往簡單粗暴的產能擴張方式，主動從傳統業務中抽身？如何調整固有坐享電量電價收益的慣性思維，以精耕細作的方式開拓業務藍海？如何以清潔高效、綠色低碳為導向完善產業鏈和價值鏈，實現市場化運作和資源的優化配置？各家發電企業雖然都在探索新的利潤增長點，但目前還缺少清晰的盈利模式。

售電公司的迷茫：價差越來越小，堅持還是放棄？

作為電改的新興產物，售電公司，特別是民營售電公司身份一直備受爭議。在一些電網和發電企業人士眼中，中長期交易模式下，靠價差生存的售電公司根本沒有存在的必要。很多售電公司也意識到了這一點，他們主動出擊，幫助電力用戶做節能減排、負荷管理等增值服務，嘗試接觸增量配電網，但結果往往事與愿違。

“多元化的增值服務，確實可以成為利潤點，但在實際執行中，多數增值服務需要線下落地，成本投入較大，很多民營售電公司實際上是無力承擔的。選擇跟用戶所在地的服務商合作可以是一條路，但其實也不容易，售電公司的用戶可能分散在省內各個地方，而不同地區的服務商可能不是一家，不同的增值服務又有不同種類的服務商，所以售電公司要整合這些資源難度很大，并且售電這種模式能夠提供的用戶粘性實際上是有限的，能否憑借售電合作關系來說服用戶選擇自己推薦的合作服務商，也是要打問號的?！睒I內人士羅杰（化名）表示，民營售電公司就像無源之水，沒有技術、沒有資產、沒有電源，只有一個客戶關系，市場越復雜完備，他們的生存空間越小。

現行市場生存艱難，很多民營售電公司期待現貨市場的開啟。

“現貨開啟后，售電公司需要向技術性和服務型轉變，需要很專業，很懂規則，有多少種交易規則？每種交易方式的目的是什么？每一次交易的成交價是多少？是哪些因素決定的？這需要專業的研究，需要投入很多成本，很多售電公司未必能夠承受得了?！睒I內人士鄭宇（化名）認為，現貨市場對于民營售電公司來說，不見得是一個利好，但是對于售電公司整體來說，是有價值的。

“價差越來越小，綜合能源管理客戶認可度不高，配量配電網業務短期很難見到效益，之前投入了很多錢，應對現貨還得投入很大一筆錢，你覺得我應該堅持嗎？”某售電公司負責人的話，說出了很多售電公司的心聲。

改革從來沒有一帆風順，進入深水區的電改發輸配用主體，遇到各種各樣的問題也很正常。好在電改各方都沒有被困難嚇倒，都在摸著石頭過河，在勇敢嘗試。也正是有了這一次又一次的勇敢嘗試，才有了難題的一次又一次解決，這一點，早已被古今中外數不清的改革所證明。