記者近日獲悉，各省能源主管部門已經收到國家能源局下發的《關于征求對2020年光伏發電項目建設有關事項的通知（征求意見稿）意見的函》。

文件明確，2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執行；平價項目可由各省級能源主管部門在落實接網、消納等條件基礎上自行實施。

但需要注意的是，本次征求意見稿中暫未明確2020年度補貼總額、戶用補貼額度分配以及競價指導價和戶用補貼強度。

眾所周知，與光伏行業管理密切相關的三部委分別是國家能源局、財政部以及國家發改委價格司，其中國家能源局制定競價政策，國家發改委價格司負責敲定指導電價，而補貼給多少、怎么發則由財政部決定。

記者了解到，目前財政部、國家發改委價格司仍未明確2020年光伏補貼總額度以及指導電價，故征求意見稿中相關部門用X代替。

根據文件，戶用光伏建設規模按照年利用小時數1000小時和國家有關價格政策測算并按照50萬千瓦區間向下取整確定。此前，行業流傳2020年戶用部門切塊補貼額度為5億元，假設指導電價分別為0.07、0.08或0.09元/千瓦時，對應的新增年度裝機規模為7GW、6GW以及5.5GW。

對于戶用市場來說，按照切塊管理的原則，意味著指導電價低一些，安裝量就可以多一些。從行業發展的角度看，規模比電價更為重要。實際上，2019年光伏產業鏈成本出現了較大幅度的下降，單、多晶組件價格降幅分別超過了20%與10%，極大的推動了光伏發電系統成本的下降。

在記者的采訪中，不少戶用從業者表示，可以接受8分/瓦甚至以下的電價，只希望規模能夠支撐全年的業務量，“對我們這種經銷商來說，可以少賺一點，但市場平穩真的太重要了！不然，公司動輒就有幾個月的空窗期，實在是扛不住”。

但2020年戶用市場規模究竟如何，仍有待國家發改委價格司指導電價的出臺。不過可以明確的是，2020年戶用光伏市場仍將采用一個月緩沖期制度推進。

實際上，從行業管理的角度考慮，國家能源局希望通過征求意見稿的發布提醒行業計劃參與2020年競價的項目已經可以啟動前期工作了，以避免出現因準備工作不足導致漏報的情況。

不過，根據文件，各單位需于12月31日前將意見反饋至國家能源局新能源司，這也意味著，正式文件于陽歷年前難以出臺。在此記者也呼吁補貼以及電價主管部門盡早敲定相關政策，引領行業健康有序發展，也讓光伏人過一個安心的春節。

以下為文件原文如下：