“十四五”期間，風(fēng)電、光伏將全面迎來(lái)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，真正成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的能源品種，高質(zhì)量、多元化將是可再生能源的關(guān)鍵詞。與此同時(shí)，非電領(lǐng)域的可再生能源發(fā)展，如中淺層地?zé)峁┡⒐饽艿闹械蜏毓I(yè)領(lǐng)域熱利用以及生物質(zhì)熱利用等或?qū)⑻崴佟?br/>

站在“十三五”即將收官的節(jié)點(diǎn)，“十四五”的可再生能源發(fā)展藍(lán)圖正越來(lái)越清晰。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“十四五”期間，風(fēng)電、光伏將全面迎來(lái)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，真正成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的能源品種，高質(zhì)量、多元化將是可再生能源的關(guān)鍵詞。

高質(zhì)量和多元化是趨勢(shì)

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師謝宏文日前表示，回顧中國(guó)可再生能源的發(fā)展歷史，“十二五”期間，可再生能源發(fā)展步入規(guī)模化；“十三五”期間逐步接近平價(jià)，“十三五”末風(fēng)電太陽(yáng)能基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)。展望“十四五”，可再生能源發(fā)展的關(guān)健詞將是高質(zhì)量和多元化。

中國(guó)工程院院士、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)湯廣福預(yù)測(cè)，到2020年，新能源（風(fēng)+光）裝機(jī)占比約19%，新能源（風(fēng)+光）發(fā)電量占比約9%。“目前世界范圍內(nèi)開(kāi)始了新一輪能源轉(zhuǎn)型，可再生能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用成為世界能源體系不可逆的發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比將達(dá)52%，約為14.9億千瓦。”

“風(fēng)能、太陽(yáng)能將是增長(zhǎng)最快的能源品類(lèi)，預(yù)計(jì)分別在2030年、2040年前后超過(guò)水能，成為主要的非化石能源品種。”國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)兼國(guó)網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王耀華說(shuō)，“風(fēng)電、光伏發(fā)電將逐步由電源增量主體演進(jìn)為存量主體。”

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安也認(rèn)為，未來(lái)，可再生能源將成為我國(guó)能源電力消費(fèi)的增量主體，并為后期逐步實(shí)現(xiàn)增量全替代、存量替代做好過(guò)渡。據(jù)介紹，“十三五”前三年，可再生能源增量在全國(guó)能源、電力消費(fèi)增量中分別占40%、38%，可再生能源在能源轉(zhuǎn)型中尚處于增量補(bǔ)充階段。

“十四五”需高度關(guān)注生態(tài)制約問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，截至今年第三季度，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)1.98億千瓦，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)1.9019億千瓦。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到今年底，風(fēng)電和光伏累計(jì)裝機(jī)均有望雙雙突破2億千瓦。

王耀華認(rèn)為，“十四五”期間，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將實(shí)現(xiàn)“雙4億千瓦”發(fā)展規(guī)模，布局向中東部地區(qū)傾斜。中長(zhǎng)期來(lái)看，風(fēng)電布局仍將以“三北”地區(qū)集中式開(kāi)發(fā)為主，光伏發(fā)電裝機(jī)宜集中式與分布式并重。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在“十四五”期間，決定風(fēng)電、光伏能否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是，能否解決好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，“十四五”期間，風(fēng)電、光伏發(fā)電將改變過(guò)去主要依靠高強(qiáng)度補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)的發(fā)展模式。綠色交易機(jī)制也將在“十四五”期間完善。保證“十四五”期間可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，必須把生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響降到最低。

“‘十四五’期間，必須解決好風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)維、使用、退役等生命周期的無(wú)害化、綠色化問(wèn)題；必須做到效益與生態(tài)兼顧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然保護(hù)協(xié)同。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明指出。

鄭聲安也表示：“未來(lái)需要做好可再生能源規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，在嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)要求前提下，為可再生能源發(fā)展預(yù)留空間。”

推動(dòng)非電領(lǐng)域可再生能源發(fā)展

2020年后，伴隨平價(jià)時(shí)代全面開(kāi)啟，我國(guó)將迎來(lái)光伏與風(fēng)電大規(guī)模建設(shè)高峰。那么，如何真正實(shí)現(xiàn)可再生能源的高比例發(fā)展？

對(duì)此，鄭聲安認(rèn)為，目前需要在滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保要求的前提下，梳理各類(lèi)可再生能源資源可開(kāi)發(fā)量。國(guó)土空間、生態(tài)紅線(xiàn)、征地移民、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)草原、海洋海事等政策要求日益嚴(yán)格，需要在嚴(yán)守生態(tài)土地政策的情況下，加強(qiáng)多規(guī)合一及行業(yè)管理銜接。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理助理趙慶波建議，“十四五”期間，按照新能源利用率管理目標(biāo)不低于95%的目標(biāo)，提出新能源合理開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局。集中開(kāi)發(fā)與分布式并舉，西部北部建設(shè)新能源基地，東中部因地制宜發(fā)展分布式能源和海上風(fēng)電。

國(guó)際可再生能源署項(xiàng)目主管陳勇對(duì)記者表示，在平價(jià)上網(wǎng)的熱潮下，也應(yīng)冷靜思考大規(guī)模波動(dòng)型可再生能源并網(wǎng)所帶來(lái)的電力系統(tǒng)綜合成本上升。在“十四五”期間，同樣應(yīng)積極支持對(duì)電網(wǎng)沖擊較小的可再生能源技術(shù)與規(guī)模化發(fā)展，如光熱發(fā)電系統(tǒng)（帶儲(chǔ)能）和地?zé)崮馨l(fā)電等。雖然其單位發(fā)電成本目前比光伏、風(fēng)電要高，但由于不會(huì)增加系統(tǒng)成本，有利于達(dá)到未來(lái)電力系統(tǒng)成本的最優(yōu)化。而且，光熱與地?zé)嵋部梢酝瑫r(shí)提供可再生能源供熱。“未來(lái)的能源系統(tǒng)將是電力與非電力能源以及與用戶(hù)終端高度智能耦合的綜合能源體系。”

“要實(shí)現(xiàn)可再生能源高比例發(fā)展，只靠發(fā)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可再生能源要多元化發(fā)展，和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，把更多產(chǎn)業(yè)變成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”謝宏文認(rèn)為，可再生能源非電利用水平明顯滯后。目前，可再生能源供暖面積僅占北方地區(qū)供暖面積的2%。

陳勇也認(rèn)為，“在非電領(lǐng)域，尤其是建筑供熱及工業(yè)用熱方面，可再生能源發(fā)展較為滯后。我國(guó)在‘十四五’期間，應(yīng)進(jìn)一步重視非電領(lǐng)域的可再生能源發(fā)展，如中淺層地?zé)峁┡⒐饽艿闹械蜏毓I(yè)領(lǐng)域熱利用以及生物質(zhì)熱利用等。”