國家油氣管網公司董事長將由中石油集團總經理張偉出任；擬注入“三桶油”大規模凈資產，占據控股地位的獨立國資出資人和出資規模仍懸而未決。

業界翹首等待已久的國家管網公司即將揭開面紗，國內油氣行業將迎來里程碑式的變革。即將掛牌成立的副部級中央企業國家石油天然氣管網公司（國家管網公司），已配齊主要領導班子，將于12月9日舉行成立儀式。財新記者獲悉，國家管網公司董事長將由中石油集團總經理張偉出任，中石油集團副總經理侯啟軍將任國家管網公司總經理。此外，公司還將配備一名專職紀委書記。

從籌備組成員轉任國家管網公司副總經理、總會計師等職的人員還包括：中海油集團副總經理李輝，中石化集團副總經理劉中云，中國石化財務總監王德華，中石油管道有限責任公司總經理姜昌亮和中海石油煉化有限責任公司董事長何仲文。公司掛牌只是第一步，后續還包括一系列復雜的資產交易操作、劃定組織運營架構等程序。按照“分步走”原則，目前公司股權和注資比例、公司治理架構、資產注入等事項還未有具體的時間表。

早在2017年5月，中共中央、國務院印發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，提出將分步推進國有大型油氣企業干線管道獨立，實現管輸和銷售分開，明確了石油天然氣管網從“三桶油”剝離的大方向。方案需要平衡“三桶油”之間的利益關系，三大石油公司在國家管網公司里的持股比例，首先基于其各自剝離的資產總額。

按照資產量計算，中石油集團的油氣管道資產占絕對大頭，超過70%。但改革初衷之一即是“拆解”中石油集團在資源調配（尤其是天然氣領域）的絕對主導地位，故另兩家石油公司通過注入資產或資金的方式可以提高其股權占比，此外通過另一家獨立于“三桶油”之外的國有資本出資人占據控股地位，對中石油集團的持股比例進行稀釋。

因此，出資方案和股權構成是組建國家管網公司的重中之重。獨立的國資大股東注資多少、通過怎樣的主體進行注資，是國家管網公司掛牌之后首要解決的問題。然而，注資方案幾經易改，幾經延宕，成為國家管網公司掛牌幾度推遲主要原因。