“隨著經濟性成為發電方式的決定性因素，中國電力系統將在未來15年內經歷一個非常重要的過渡期。”日前，落基山研究所常務董事Jon Creyts對界面新聞記者表示。

眼下，中國電力系統正從高度集中的計劃發電方式，向市場化方向轉型，即從保證化石發電機組運行時間的電量分配制度，轉向根據經濟效益進行選擇發電來源。

“目前，中國建設燃煤電廠的效率非常高，以至于煤電仍具有成本競爭力。”Jon Creyts說，但從邊際成本看，預計太陽能、風電的經濟性將在2025年之前超過煤電。

當前能源電力轉型持續推進，電源結構調整勢在必行。在常規轉型情景和電氣化水平提升更快、清潔能源開發規模更大的再電氣化情景下，國網能源研究院對我國中長期電源發展趨勢進行了研究。

總體來看，我國電源裝機規模將保持平穩較快增長。系統規劃結果顯示，2035年電源裝機容量將達到約35億—41億千瓦，2050年將達約43億—52億千瓦。

陸上風電、光伏發電將是我國發展最快的電源類型，我國電源結構朝著更加清潔低碳的方向發展。

考慮到新能源發電存在較強的波動性和不確定性，且利用小時數相對較低，為解決新能源大規模發展帶來的電力、電量平衡與調峰挑戰，仍需各類電源協調發展。

氣電、核電、水電等常規電源的容量不會因新能源裝機成本降低而停止增長，煤電裝機容量雖將呈現先升后降趨勢，但在規劃期內仍將在我國電力系統中持續發揮重要作用。分品種來看，各類主要電源發展態勢如下：

陸上風電、光伏發電快速增長，將逐步成為中國電源結構主體。補貼退坡雖將在短期內放緩風電、光伏發電的增速，但中長期來看二者的經濟競爭力將逐步顯現。

在整個規劃期內，二者都將保持強勁的增長勢頭。特別是光伏發電，隨著組件成本持續下降，將成為規劃期內增長幅度最大的電源。

常規轉型情景下，2035年陸上風電、光伏發電裝機容量分別為7.0億、7.3億千瓦，2050年分別增至9.7億、12.7億千瓦。

再電氣化情景下，2035年陸上風電、光伏發電裝機容量分別為8.3億、8.7億千瓦，2050年分別增至13.0億、15.6億千瓦。2050年，陸上風電與光伏發電的合計裝機容量在電源結構中的占比超過一半，發電量占比超過1/3。

風電裝機布局仍將以“三北”地區為主，“三北”地區風電裝機占比將長期保持在60%以上。光伏發電裝機宜集中式與分布式并重發展，西北地區2050年裝機占比仍將超過1/3。

海上風電、光熱發電技術逐步成熟，裝機容量持續增長，但總體規模有限。二者相較于陸上風電、光伏發電更具系統友好性：海上風電比陸上風電資源條件好、出力波動小、距離負荷中心近，光熱發電作為一種可控電源能夠為系統電力平衡與調峰作出貢獻。

隨著技術進步，二者的裝機成本也將迎來持續下降，但到2050年相對于陸上風電、光伏發電仍不具經濟競爭力，且電源選址受限較大，因此增長規模有限。

2035年、2050年海上風電裝機容量將分別達到0.3億—0.4億千瓦、0.7億—0.8億千瓦。2035年、2050年光熱發電裝機容量將分別達到0.4億—0.5億千瓦、1.5億—1.6億千瓦。

煤電由電量供應主體逐漸轉變為電力供應主體，將在我國電力系統中持續發揮重要作用。為有效應對波動性新能源發電給電力系統安全穩定運行帶來的挑戰，未來需要煤電機組更好地發揮調峰、備用等作用。

在兩種情景下，2035年煤電裝機分別為10.2億、12.8億千瓦，2050年分別為6.4億、7.8億千瓦。規劃期內，煤電裝機容量和發電量都將呈現出先升后降的趨勢，預計在2025—2030年期間達峰。

隨著煤電機組在系統中承擔功能的轉變，其利用小時數將逐漸降低，因此發電量達峰時間稍早于裝機容量達峰時間。

布局方面，煤電機組將更多存在于電源送端，一是發揮煤炭基地就地發電的經濟性優勢，二是能夠減輕東中部地區環境壓力，三是可配合新能源消納與送出。

氣電受成本因素制約，增長空間有限。我國天然氣資源稀缺，用氣成本較高，制約了氣電的發展。

從發電角度，燃氣發電近期不具備經濟性，隨著新能源成本持續下降，未來氣電的經濟競爭力更加有限。

從調峰角度，在我國當前電源結構下，通過建立合理市場機制和開展靈活性改造能夠激發出煤電可觀的調峰潛力，今后隨著儲能成本不斷降低、需求響應商業模式逐漸豐富、互聯電網靈活優化運行能力日益提升，氣電在調峰方面的角色并非不可替代。

從經濟性角度考慮，2025年后，中國將不必新建煤電項目。

在9月4日舉行的2019中國國際清潔能源博覽會上，中國工程院院士杜祥琬呼吁，抑制不合理的煤電建設需求，警惕煤電產能過剩。

他指出，現今煤電年平均運行小時數只有4300小時，若煤電裝機規模繼續擴張，會造成新的產能過剩。

可再生能源的清潔能源替代作用已經日益突顯。國家能源局數據顯示，截至2018年底，中國可再生能源發電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%，約占全部電力裝機的38.3%，同比上升1.7個百分點；可再生能源發電量達1.87萬億千瓦時，占全部發電量比重為26.7%，同比上升0.2個百分點。

作為全球最大的可再生能源裝機國，中國的可再生能源上網電量在電網總量的比例仍然相對較小。

這主要由于中國仍在運行大量的燃煤電廠和其他發電機組。

相比較而言，中國更注重集中化和規模化能源基地建設，通過高壓輸電線路將電傳輸到用能中心，而不是分布式部署。這也是其可再生能源上網電量占比不高的原因之一。

中國應更注重分布式電網、社區層面資源建設，讓電網發展專注于服務本地，提供更具韌性的能源服務。