目前，從全球范圍來看，可再生能源發(fā)電的發(fā)展仍然依賴于國家的支持，但就其規(guī)模而言，2017年全球可再生能源發(fā)電(不包括水電)裝機(jī)容量已超過1000吉瓦大關(guān)。隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模的增長，其相應(yīng)的支持政策也在不斷發(fā)生調(diào)整。在可再生能源激勵(lì)政策體系中，政策的靈活性越來越高，越來越傾向于與其他政策配套實(shí)施，與此同時(shí)，對孤立島嶼地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)電力系統(tǒng)應(yīng)用可再生能源的關(guān)注正在增加。

來自21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)(REN21)的數(shù)據(jù)顯示，2017年全球包括水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電裝機(jī)為2195吉瓦，比2016年增長8.8%(2017年全球非水電可再生能源發(fā)電裝機(jī)1081吉瓦，同比增長17.3%)。發(fā)電仍然是政策對可再生能源這一替代能源的主要支持方向，而促進(jìn)可再生能源在供熱和交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用的支持政策出臺(tái)則相對較晚。

目前，全世界有146個(gè)國家針對發(fā)電領(lǐng)域確定了國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)，48個(gè)國家針對供熱領(lǐng)域確定了國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)，42個(gè)國家針對交通運(yùn)輸領(lǐng)域確定了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。盡管在個(gè)別國家可再生能源已經(jīng)顯示出競爭力，但整體而言，政策仍然是其發(fā)展的動(dòng)力。截至2017年底，已有128個(gè)國家對可再生能源發(fā)電采取了激勵(lì)措施，70個(gè)國家采取措施激勵(lì)可再生能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，24個(gè)國家激勵(lì)其應(yīng)用于供熱領(lǐng)域。

激勵(lì)可再生能源發(fā)電的政策多種多樣，并不唯一，這主要取決于國家目標(biāo)和條件、電力市場的組織情況、引入可再生能源的階段(如初始階段、推廣階段、整合階段等)。鑒于可再生能源發(fā)電激勵(lì)政策的復(fù)雜性，通常可按照發(fā)電類型(如大型可再生能源發(fā)電，分布式可再生能源發(fā)電、孤立島嶼地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的可再生能源發(fā)電等)，對其激勵(lì)措施進(jìn)行分類。

1.綠色配額政策是政府將國家可再生能源電力發(fā)展目標(biāo)傳遞給電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者的一種政策手段。這種綠色配額政策在印度被稱為可再生能源購買義務(wù)(Renewable Purchase Obligation)，在英國被稱為可再生能源義務(wù)(Renewable obligation)，在美國被稱為可再生能源配額制(Renewable Portfolio Standards)。為了確保配額的有效性，政府必須進(jìn)行全面的監(jiān)督。大多數(shù)實(shí)施綠色配額政策的國家都配套設(shè)計(jì)有可交易的綠色證書，作為對可再生能源發(fā)電方式予以確認(rèn)的一種憑證。

2.上網(wǎng)電價(jià)政策確?？稍偕茉措娏ι暇W(wǎng)并優(yōu)先上網(wǎng)，并保障可再生能源電力成本收益。上網(wǎng)電價(jià)政策可減少項(xiàng)目不確定性和投資者風(fēng)險(xiǎn)，在可再生能源發(fā)展的初始階段和推廣階段起到了重要的推動(dòng)作用。但是上網(wǎng)電價(jià)缺少靈活性。在可再生能源市場整合階段，隨著可再生能源技術(shù)達(dá)到成熟，這一政策的缺點(diǎn)具體表現(xiàn)為扭曲市場價(jià)格。隨后出現(xiàn)了更具競爭力的政策措施——可再生能源拍賣。但目前上網(wǎng)電價(jià)政策仍然是世界中最普遍采用的可再生能源支持政策。

3.凈電量結(jié)算(Netmetering)政策是一種電價(jià)結(jié)算政策，該政策允許安裝了可再生能源發(fā)電技術(shù)的用戶將多發(fā)的電傳輸?shù)诫娋W(wǎng)，并在計(jì)算用戶用電量時(shí)扣除這部分上網(wǎng)的電量，從而為分布式可再生能源發(fā)電提供切實(shí)的激勵(lì)。然而，隨著分布式發(fā)電在發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比提升，電價(jià)政策再加上凈電量結(jié)算政策可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)性消費(fèi)者與常規(guī)消費(fèi)者的交叉補(bǔ)貼，并對傳統(tǒng)發(fā)電回報(bào)率產(chǎn)生不利影響。

在全球范圍內(nèi)，為孤立島嶼地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)電力系統(tǒng)應(yīng)用可再生能源創(chuàng)造機(jī)會(huì)是實(shí)現(xiàn)“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。相關(guān)法規(guī)應(yīng)賦予私營部門生產(chǎn)、配送和銷售可再生能源電力的權(quán)利，確定定價(jià)機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營許可發(fā)放程序，并公布電力系統(tǒng)可再生能源發(fā)展計(jì)劃。

需要指出的是，可再生能源激勵(lì)政策是緩慢發(fā)展中的政策，同時(shí)還要與其他政策協(xié)調(diào)發(fā)展。之所以如此，一方面，是因?yàn)樵诎l(fā)電、供暖和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的可再生能源支持政策正在不斷整合中；另一方面，可再生能源激勵(lì)政策還要與氣候政策、能效政策等同步推進(jìn)。