“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，用電量增長(zhǎng)不確定性增大。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)于崇德1月29日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和地方發(fā)展等以及2018年高基數(shù)影響，預(yù)計(jì)2019年全社會(huì)用電量增速將平穩(wěn)回落。

于崇德預(yù)計(jì)，在平水年、沒(méi)有大范圍極端氣溫影響的情況下，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5.5%左右。

于崇德認(rèn)為，2019年全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)部分時(shí)段電力供需偏緊。新能源發(fā)電裝機(jī)將持續(xù)增加；第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續(xù)提高，拉大系統(tǒng)峰谷差，時(shí)段性系統(tǒng)調(diào)峰能力不足；電煤價(jià)格高位運(yùn)行，發(fā)電用煤維持地區(qū)性季節(jié)性供需偏緊格局。

“在多重因素疊加、交互影響下，預(yù)計(jì)全年全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供需偏緊?！庇诔绲路治霰硎荆A北、華中區(qū)域局部性時(shí)段性電力供需偏緊；華東區(qū)域電力供需總體平衡；南方區(qū)域電力供需總體平衡，枯水期廣西、貴州偏緊，汛期云南清潔能源消納壓力較大；東北、西北區(qū)域預(yù)計(jì)電力供應(yīng)能力富余。

結(jié)合電力供需分析與預(yù)測(cè)，于崇德提出如下建議。

堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)電力生產(chǎn)和消費(fèi)革命。重點(diǎn)做好規(guī)劃引領(lǐng)、電網(wǎng)架構(gòu)、新能源發(fā)展、核電建設(shè)等工作。根據(jù)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整電力發(fā)展節(jié)奏和規(guī)劃目標(biāo)，并抓好落實(shí)；盡快啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃研究工作。深化中長(zhǎng)期電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃研究，盡快形成目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、便于實(shí)施的中長(zhǎng)期網(wǎng)架規(guī)劃。

堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高清潔高效電力供給能力。重點(diǎn)加大清潔能源消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)和供給保障能力等工作。全力以赴、多措并舉實(shí)現(xiàn)清潔能源消納目標(biāo)。挖掘潛力，著力提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)供需平衡。完善調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高機(jī)組改造積極性，全面推動(dòng)煤電靈活性改造和運(yùn)行。提高電網(wǎng)保障電力供應(yīng)和資源優(yōu)化配置能力。加快特高壓配套電源核準(zhǔn)建設(shè)，提高現(xiàn)有特高壓通道的利用率；著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)配電網(wǎng)、中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)，提升電網(wǎng)供給保障能力。

堅(jiān)持推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，提高電力消費(fèi)服務(wù)水平。深入推進(jìn)電力體制改革，重點(diǎn)抓好增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)、電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制、電價(jià)政策落實(shí)、電能替代等。著力推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目落地。推動(dòng)建立市場(chǎng)化的電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制。全面落實(shí)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體的電價(jià)政策。進(jìn)一步加大電能替代力度，不斷提高電力占終端能源消費(fèi)比重，全力推進(jìn)再電氣化進(jìn)程。

堅(jiān)持防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，化解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任薛靜對(duì)記者表示，當(dāng)前，全國(guó)煤電企業(yè)虧損面約為53%，電網(wǎng)企業(yè)2018年利潤(rùn)下降24.3%，應(yīng)重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)、落實(shí)可再生能源補(bǔ)貼資金等。她強(qiáng)調(diào)，保障電煤價(jià)格在合理區(qū)間，加強(qiáng)煤電運(yùn)三方中長(zhǎng)期合同有效監(jiān)管，確保合同履約到位；進(jìn)一步規(guī)范煤電定價(jià)機(jī)制，以電煤價(jià)格指數(shù)為依據(jù)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期，控制電煤價(jià)格在合理區(qū)間，緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。落實(shí)可再生能源補(bǔ)貼資金，加快可再生能源補(bǔ)貼目錄公布和補(bǔ)貼資金發(fā)放，盡快解決巨額拖欠問(wèn)題，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金壓力。