1月28日，國家能源局在京召開新聞發布會，發布2018年可再生能源并網運行情況和12398能源監管熱線投訴舉報處理情況，介紹電力輔助服務市場建設進展情況以及光伏發電專項監管有關情況，并回答記者提問。國家能源局市場監管司副司長陳濤就大力推進電力輔助服務市場建設，促進電力清潔、安全、高效、可持續發展進行了介紹。

一、電力輔助服務相關工作

不斷完善電力輔助服務補償機制，持續推動電力輔助服務市場建設，是國家能源局深化電力體制改革、推進電力市場建設方面的重要工作之一。近年來，我國電力行業尤其是清潔能源電力發展迅速，電源結構、網架結構發生重大變化，系統規模持續擴大，系統運行管理的復雜性隨之大大增加，對系統安全穩定運行提出了更高要求。同時，我國電力供應能力總體寬松，局部地區棄風、棄光、棄水和系統調峰、北方地區供暖季電熱矛盾等問題突出，建立電力輔助服務市場機制的必要性日益凸顯，補償機制亟需進一步完善。

國家能源局和各派出機構結合電力市場建設進展等實際情況，在14個地區研究啟動電力輔助服務市場，在全國（除西藏外）全面建立并不斷完善電力輔助服務補償機制。主要工作體現在以下三個方面：

一是擴大電力輔助服務參與主體范圍，明確電力輔助服務工作總體目標和具體任務，先后出臺《國家能源局關于促進電儲能參與“三北”地區電力輔助服務補償（市場）機制試點工作的通知》、《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》等文件。

二是結合電力中長期交易和現貨交易試點情況，全面推進電力輔助服務市場建設，研究啟動東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個電力輔助服務市場。

三是加大信息公開力度，促進各地電力輔助服務市場建設，建立健全電力輔助服務情況報送和通報制度，定期在國家能源局門戶網站發布電力輔助服務情況通報。

二、全國電力輔助服務市場建設進展

目前，電力輔助服務市場機制已在全國14個地區啟動，這些地區結合實際情況，建立了市場基本規則體系，全國電力輔助服務市場化機制正在形成，在促進電力系統安全穩定運行、促進可再生能源消納、提升系統調峰調頻能力和設備利用效率、推動新技術和新設備發展等方面成效已經顯現。同時，市場主體對電力輔助服務市場的認識有了新的提高，發電企業提供輔助服務由被動轉為主動，通過靈活性改造等途徑提升提供輔助服務的能力，在服務電力系統的同時獲得收益，由過去的“要我提供”變成“我要提供”。已正式運行的5個電力輔助服務市場有關情況如下：

東北電力調峰輔助服務市場于2017年1月1日正式運行，涉及裝機容量1.1億千瓦。2018年，東北區域常態新挖掘火電調峰潛力400萬千瓦以上，全網風電受益電量共計179億千瓦時，有效促進了風電消納，緩解了東北電力系統低谷調峰困難局面，促進了電力系統安全穩定運行。2019年1月1日，東北啟動旋轉備用輔助服務市場模擬運行。

福建電力調峰輔助服務市場于2018年1月1日正式運行，涉及裝機容量4789萬千瓦。2018年，福建省新能源電量消納空間進一步拓展，核電平均利用小時同比增加700多小時，未發生棄風、棄水、棄光現象。2018年12月18日，福建啟動調頻輔助服務市場模擬運行。

山西電力調頻輔助服務市場于2018年1月1日正式運行，涉及裝機容量4566萬千瓦。2018年，山西省通過建立調頻報價排序優化機制，在調頻機組調用過程中兼顧價格和性能兩方面因素，實現安全性與經濟性的有機統一。

甘肅電力調峰輔助服務市場于2018年4月1日正式運行，涉及裝機容量1155萬千瓦。截至2018年底，甘肅省累計貢獻調峰電量4.03億千瓦時，火電企業獲得調峰收益共1.64億元，有效減少棄風棄光，實現新能源與火電企業的互利共贏。

寧夏電力調峰輔助服務市場于2018年12月1日正式運行，涉及裝機容量1628萬千瓦。截至2018年底，寧夏新增調峰容量140萬千瓦，累計貢獻調峰電量1.82億千瓦時，降低新能源棄電率約0.6個百分點。

此外，山東、新疆、寧夏、廣東、山西、重慶、華北、華東、西北、江蘇、蒙西等電力調峰、調頻輔助服務市場也已經先后啟動模擬運行或試運行，將結合實際情況陸續轉為正式運行。

三、2018年全國電力輔助服務有關情況通報

據初步統計，2018年，全國（除西藏外）參與電力輔助服務（補償+市場）的發電企業共3530家，涉及裝機容量共12.45億千瓦，補償及市場交易費用共146.16億元。其中，東北、福建、山西、寧夏、甘肅等正式運行的電力輔助服務市場交易費用共36.6億元，占全國電力輔助服務總費用的25.1%。

從電力輔助服務總費用來看，費用由高到低的區域依次為西北、東北、華北、南方、華東和華中區域。從電力輔助服務費用的構成來看，調峰費用共51.96億元，占總費用的35.55%；調頻費用共40.87億元，占總費用的27.96%；備用費用共42.62億元，占總費用的29.16%；調壓費用共10.37億元，占總費用的7.09%；其他費用共0.34億元，占總費用的0.23%。從各區域分項費用占輔助服務總費用比重來看，東北、華北區域調峰費用占比較高，華北、西北區域調頻費用占比較高，西北、南方區域備用費用占比較高。

四、下一步工作

下一步，我們將繼續指導各派出機構，按照《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》有關要求，進一步擴大電力輔助服務參與主體范圍，進一步加大電力輔助服務補償（市場交易）力度，進一步推動補償機制向市場競爭機制轉型升級，持續完善電力輔助服務補償機制，2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制。