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國際

中國與聯合國開發署及加納合作推動可再生能源技術出海

來源：財新網 | 0評論 | 4176查看 | 2017-08-24 10:44:00

自聯合國計劃開發署（UNDP）于上世紀70年代末進入中國開展工作以來，曾在包括農業、工業、能源、公共衛生、減貧和經濟重建等領域，為中國的發展做出了重要貢獻。如今，中國也開始通過UNDP的平臺，向其他發展中國家提供知識和技術貢獻，將中國掌握的可再生能源技術“軟硬兼授”地轉移給電力基礎設施尚不健全的非洲發展中國家。

　　除加納外，UNDP目前與中國政府部門攜手開展的類似試驗可再生能源項目，還同時在贊比亞進行。

　　4月中旬的一個午后，在亮馬河畔的聯合國駐中國總部大樓，來自西非國家加納的一行官員及中國科技部、UNDP的官員聚集在一個會議室里，三方最終簽署了一份涉及可再生能源的技術轉移合作的備忘錄。

　　來自加納的官員共有3人，其中Eric Kumi Antwi-Agyei同時為加納政府及UNDP工作，而另兩位則是加納能源部的官員。在此之前，他們在中國官員的陪同下對杭州、成都以及河北省等地的多個可再生能源相關項目，進行了為期10天的實地考察。

　　盡管此次達成的備忘錄，仍處在尋找合作伙伴的階段，但Eric Kumi Antwi-Agyei感到十分滿意，這個從發起到目前已有近3年時間的項目，正按照計劃往前推進。根據三方簽訂的備忘錄，預計整個項目在2017年年底就可以啟動。這個名為“中國—加納—UNDP可再生能源三方合作”的項目是UNDP“南南合作”的新嘗試：由第三方國家─丹麥政府提供資金，而中國科技部則負責提供技術以及其他方面的指導。

　　“真正的技術轉移”

　　除加納外，UNDP目前與中國政府部門攜手開展的類似試驗可再生能源項目，還同時在贊比亞進行。

　　在UNDP看來，能源緊缺是非洲國家面臨的普遍問題，因此，提高能源使用是發展其他產業的前提。總體而言，非洲國家的電力供應情況仍十分落后。以加納為例，盡管該國電力覆蓋的人群已達70%，但是城鄉差別巨大；在加納農村，只有40%的人用得起電。而在贊比亞，除了首都盧薩卡外，其他城市的電力覆蓋率都低于50%。

　　在大部分非洲國家，全國性電網的鋪設此前一直進行得并不順利。但在包括加納和贊比亞等國，則擁有豐富的水資源。UNDP注意到，發展可再生能源，或將成為這些國家的一個可行選擇。UNDP希望先在加納和贊比亞兩個國家進行試點，最后將經驗復制到整個非洲。

　　加納官員們此行來華涉及的具體議題包括，強化和中國在沼氣發電方面的合作，并擬從中國采購清潔爐。但來訪的加納能源部部長Kwabena Ahenkorah向記者談及他對“技術轉移”的理解時說，“我們的最終目的，并非直接從中國直接購買產品和設備，我們要的是真正的技術轉移。”他對中加技術合作的愿景是，由中加企業共同進行可再生能源設備的生產合作，這樣加納才能真正從中國學習到技能。

　　Eric Kumi Antwi-Agyei指出，這一項目的目標是，引入更多加納本地企業（尤其是私營企業）參與到由中國企業牽頭的聯合項目中，最終保證加納方面具備可再生能源的生產能力。

　　“過去30多年來，中國的能源發展也歷經類似的發展過程，最初也是引進國外技術，通過技術改進并且本地化，最終實現能源產業發展，”參與此項目的中國農業大學生物質能科學與技術國際聯合研究中心主任董仁杰表示，過去40多年來，中國在能源發展方面積累了相當豐富的經驗，非洲完全可以借鑒中國經驗，加強合作。

　　聚焦“軟件”層面

　　談及中非合作和中國對非援助，董仁杰注意到，中國目前在非洲開展包括鐵路、能源等基礎設施建設項目時，開始越來越重視項目后期的“維護”環節。接受財新記者采訪的中國科技部官員也表示，他們目前在推進的中非合作項目，的確更專注于“軟性”層面，不僅強調“硬件”（如設備、產品等）轉移，還更強調技術轉移及對當地人的培訓。

　　聯合國系統駐華協調員兼UNDP駐華代表羅世禮（Nicholas Rosellini）認為，技術也同時意味著知識。他說，“技術轉移還同時意味著不同國家的學者、商人等不同群體進行知識交流和共享，中國在這方面是十分開放的。”

　　不過，在當前的中非合作中，一個富有爭議的話題是各類中外合作項目上對中國勞工的使用，不少非洲國家抱怨，中國企業并不雇傭當地員工，此前在贊比亞等國還曾因這一問題引發激烈的抗議活動。不過，在來訪的幾位加納政府人士看來，這已基本不是個問題，至少在其所在國家如此，“就我所知，在加納，基本所有和中國相關的項目，中國企業都同時會雇傭中國人和本地人。”Kwabena Ahenkorah表示。

　　而中國和非洲國家開展“軟件”層面的合作，UNDP也可以發揮作用。UNDP人士表示，該機構在中國的業務此前主要專注于中國國內的發展議題。不過，隨著中國經濟實力增強及國內貧困問題逐步得到解決，UNDP在中國的業務不再局限于中國國內，而是希望利用UNDP的經驗和平臺，協助中國更好地參與國際事務。

　　董仁杰認為，非洲是承接中國產能的優先目的地，“中國當前正面臨產能過剩的問題，這個問題怎么處理呢？與其在國內去產能，不如將它轉移到非洲。這是一個對雙方都有好處的事情。”

　　加納駐中國代理大使Mc Arios Akanbong也認為，“中國的投資將會到非洲去，非洲人受教育程度其實是不低的，對于大部分非洲人，只需給他們稍微培訓一下，就可以順利上崗了。”

　　對于UNDP目前正在加納開展的可再生能源項目，羅世禮表示，他希望這能夠成為中非能源合作、促進當地可持續發展的樣本。“我們希望，任何開發活動都盡量做到，不損害自然環境；我們希望保證投資都被有效利用，最終促進當地的全面發展。

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