國(guó)產(chǎn)化是光熱示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性要求

　　早在2015年示范項(xiàng)目申報(bào)之時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)方填寫申報(bào)材料時(shí)參照的《太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制要求》就將“國(guó)產(chǎn)化率”作為項(xiàng)目后續(xù)參與評(píng)審的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)，該要求雖然未定義明確的國(guó)產(chǎn)化比例，但其明確要求項(xiàng)目方對(duì)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率進(jìn)行描述，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)聚光集熱設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率進(jìn)行說明，甚至要求對(duì)項(xiàng)目采用的部分關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備如吸熱器、集熱管、反射鏡、泵等分別說明采用的是否為國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。

　　“國(guó)產(chǎn)化”作為國(guó)家首批光熱示范項(xiàng)目評(píng)審的重要指標(biāo)之一，傳達(dá)出了明確的政策導(dǎo)向。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬此前在接受媒體采訪時(shí)就此表示，此次示范項(xiàng)目建設(shè)是帶有國(guó)家技術(shù)條件、要求和數(shù)量限制的產(chǎn)業(yè)化示范，并非完全市場(chǎng)化。要籍此推進(jìn)國(guó)內(nèi)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化。即申報(bào)單位不能從國(guó)外進(jìn)口全套設(shè)備來競(jìng)標(biāo)，而是要與國(guó)內(nèi)設(shè)備制造體系相配套，關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備必須是國(guó)產(chǎn)，申報(bào)單位競(jìng)標(biāo)必須說明技術(shù)、設(shè)備來源。

　　2016年9月，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長(zhǎng)邢翼騰在電價(jià)落地后，更明確指出了光熱發(fā)電下一步發(fā)展的5個(gè)方向，首要方向即是提高國(guó)產(chǎn)化率，“要通過示范項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)積累建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理辦法和政策環(huán)境，驗(yàn)證國(guó)產(chǎn)化設(shè)備和材料的可靠性和性能指標(biāo)，盡可能提高國(guó)產(chǎn)化率，形成多項(xiàng)核心設(shè)備的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育和增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，形成國(guó)內(nèi)的制造產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　由此來看，對(duì)國(guó)產(chǎn)化的要求是我國(guó)光熱示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性要求。同時(shí)，采用國(guó)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品在成本方面一般情況下要遠(yuǎn)低于采用進(jìn)口技術(shù)或產(chǎn)品。在政府層面對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)產(chǎn)化率指導(dǎo)性要求和項(xiàng)目方盡最大可能降低項(xiàng)目建設(shè)成本的需求之下，盡可能地國(guó)產(chǎn)化成為光熱示范項(xiàng)目方的普遍選擇。

　　首批示范項(xiàng)目建設(shè)需海外技術(shù)咨詢服務(wù)支持

　　截止目前，包括龍騰玉門50MW槽式電站、中海陽(yáng)玉門50MW槽式電站、中核龍騰烏拉特中旗100MW槽式電站、中電工程哈密50MW塔式電站和國(guó)華玉門100MW塔式電站等項(xiàng)目均已展開對(duì)EPC、OE、設(shè)計(jì)等的公開招標(biāo)，均無一例外對(duì)投標(biāo)人的國(guó)籍作出限制，且不接受聯(lián)合投標(biāo)。只有中廣核德令哈50MW槽式項(xiàng)目的OE和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)招標(biāo)允許境外注冊(cè)公司投標(biāo)，且最終中標(biāo)單位均為外企。而采用亞行貸款是該項(xiàng)目部分招標(biāo)項(xiàng)必須面向國(guó)際（亞行成員國(guó)）招標(biāo)的根本原因。

　　“中國(guó)光熱項(xiàng)目的開發(fā)模式與南非、摩洛哥等地不同，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)的傾向性較為明顯。我們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最佳方式，應(yīng)該是與中國(guó)相關(guān)方聯(lián)合，為中方提供技術(shù)支持，而通過與中國(guó)的設(shè)計(jì)院聯(lián)手，也可彌補(bǔ)我們?cè)谝恍┚哂兄袊?guó)特色的資質(zhì)要求上的不足。”包括Abengoa、WorleyParsons、EA等外企在接受CSPPLAZA記者采訪時(shí)均表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

　　雖然在投標(biāo)時(shí)不能以投標(biāo)方或聯(lián)合體身份參與，但國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)單位在投標(biāo)時(shí)或中標(biāo)后，絕大對(duì)數(shù)均在背后尋求海外技術(shù)服務(wù)的支持。如三維石化在中標(biāo)中廣核德令哈50MW項(xiàng)目?jī)?chǔ)熱系統(tǒng)EPC后，選擇西班牙Idom為技術(shù)咨詢合作方以支持該項(xiàng)工作開展，德國(guó)SBP作為東方鍋爐的技術(shù)支持方助其參與中電工程哈密50MW塔式項(xiàng)目聚光集熱系統(tǒng)的投標(biāo)，WorleyParsons作為上海電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院的合作方支持其優(yōu)化三峽金塔100MW熔鹽塔光熱示范電站的可研工作。

　　光熱發(fā)電作為典型的技術(shù)密集型項(xiàng)目，中國(guó)公司又系首次開發(fā)此類大型商業(yè)化項(xiàng)目，在實(shí)際的工程建設(shè)上面臨多方面的技術(shù)和工程難題是不容回避的事實(shí)，尋求海外成熟技術(shù)團(tuán)隊(duì)的支撐與合作是解決這一問題的現(xiàn)實(shí)方案。 從實(shí)際操作層面來看，除了采用完全自主化技術(shù)的項(xiàng)目如中控德令哈50MW塔式電站等項(xiàng)目之外，國(guó)內(nèi)的大多數(shù)項(xiàng)目開發(fā)也基本遵循了這一方案。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)已建立起來一條相對(duì)健全的產(chǎn)業(yè)鏈，在反射鏡、集熱管等光熱電站核心設(shè)備方面已具備了規(guī)模化生產(chǎn)制造能力，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和性能等各個(gè)方面已具備一定競(jìng)爭(zhēng)力，且在價(jià)格方面與進(jìn)口產(chǎn)品相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)在反射鏡和集熱管、熔鹽等相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)方面，絕大多數(shù)示范項(xiàng)目將會(huì)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。雖然當(dāng)前來看，這類國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品仍欠缺商業(yè)化項(xiàng)目業(yè)績(jī)。

　　但在部分高技術(shù)含量的關(guān)鍵產(chǎn)品采購(gòu)方面，進(jìn)口產(chǎn)品預(yù)計(jì)仍將占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。如熔鹽泵、流量計(jì)、吸熱器涂層、旋轉(zhuǎn)接頭等產(chǎn)品，雖然這類產(chǎn)品在電站中的需求量有限，卻發(fā)揮著舉足輕重的作用，其工況環(huán)境嚴(yán)苛、技術(shù)參數(shù)要求高，國(guó)內(nèi)廠商在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)突破。例如，采用全國(guó)產(chǎn)自主化技術(shù)體系的中控太陽(yáng)能德令哈10MW熔鹽塔電站，實(shí)現(xiàn)了95%的核心裝備高國(guó)產(chǎn)化率，除了熔鹽泵、熔鹽流量計(jì)，以及太陽(yáng)能吸熱器的鋼材和涂料是進(jìn)口的，其它基本上都是國(guó)產(chǎn)的。

　　在進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)的選擇上，即便是對(duì)集熱管和反射鏡這類國(guó)產(chǎn)化能力已經(jīng)較強(qiáng)的產(chǎn)品，仍不排除有部分項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，但預(yù)估只是個(gè)例。對(duì)部分高技術(shù)含量的產(chǎn)品采購(gòu)，行業(yè)內(nèi)普遍應(yīng)已形成一致。但其中不得不提的是汽輪機(jī)的采購(gòu)，光熱汽輪機(jī)對(duì)技術(shù)的要求也非常之高，其性能對(duì)電站發(fā)電收益有直接影響，但在近期幾個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)中，以東方汽輪機(jī)為代表的國(guó)內(nèi)廠商已奪得三個(gè)示范項(xiàng)目汽輪機(jī)訂單，杭汽中標(biāo)一個(gè)，西門子則中標(biāo)兩個(gè)項(xiàng)目。由此來看，在汽輪機(jī)的選擇上，并未出現(xiàn)嚴(yán)重的國(guó)產(chǎn)進(jìn)口分化，無論國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口，都有一定的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)前，部分項(xiàng)目尚未啟動(dòng)相關(guān)設(shè)備的招標(biāo)工作，在絕大多數(shù)項(xiàng)目完成采購(gòu)工作后，進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)在不同產(chǎn)品采購(gòu)上的市場(chǎng)份占比情況將逐漸明晰。但無論采用什么產(chǎn)品，我們追求的最終是性價(jià)比更高的產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)廠商在競(jìng)爭(zhēng)中往往采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式，對(duì)采購(gòu)方而言，設(shè)定足夠合理的投標(biāo)規(guī)則，從而篩選出最合格的供應(yīng)商，對(duì)保證項(xiàng)目成功和其經(jīng)濟(jì)性至關(guān)重要。

　　總而言之，就現(xiàn)狀而言，無論是在技術(shù)端，亦或是供應(yīng)端，中國(guó)首批光熱示范項(xiàng)目建設(shè)都不會(huì)缺少外方的身影。但外方能從中分得多少蛋糕，尚需拭目以待。但可以確定是，隨著首批項(xiàng)目的建設(shè)，國(guó)內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)迎來第一次實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，其也將會(huì)在這一過程中不斷得到歷練，最終走向成熟。