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發電央企重組路線圖猜想

來源：南方能源觀察 | 0評論 | 3318查看 | 2017-04-01 16:15:00

　　發電央企各種重組方案正在網絡上瘋傳。

　　最新的傳聞是一個具體方案，國務院國資委要求大唐集團和神華集團就合并展開研討，隨后大唐集團旗下的華銀電力3月30日、31日連續兩天漲停。

　　江湖盛傳的“大神合并”，其實頗有看點。

　　大唐集團以火電為主，火電資產偏于內地，60萬機組比例不占優勢，主要燃料是煤炭，然而煤炭是短板。

　　大唐目前的煤炭產量僅相當于其他四家發電集團平均水平的十分之一，還處于“硬虧損”局面，電煤自給率不到1%。

　　大唐集團主要領導近年一直試圖控股一家大型煤炭企業，希望在煤炭開發、煤炭利用、煤電一體化等領域有所突破。

　　神華集團靠煤炭起家，火電發展不遜，資產優質，部分集中于沿海地區。作為最大的煤炭企業，神華集團希望火電能成為煤炭銷售的蓄水池，不管吹風下雨，都穩定煤炭銷售。

　　另外，無論神華集團，還是大唐集團，它們都有不少煤化工資產，神華集團長在煤制油，大唐集團重在煤制氣。

　　大唐集團+神華集團，就是一個加強版的煤、電、煤化工一體化，再加上神華集團的鐵路、港口、航運，還是很有想象空間的。

　　對于傳說中的另一個組合，華能集團+一家核電企業，亦是如此。

　　上一次傳聞發電央企大力度重組合并是在12年前，并延續多時。

　　2005年，時任國務院國資委主任提出，央企不能在規模上進入本行業前三位，就要進行重組。至該主任卸任時，原有的196家央企，被以各種方式兼并整合至123家。

　　在這一“狠話”的鼓動下，五大發電集團開始了長達幾年的規模競爭，攻城拔寨。規模排名前兩位的發電央企為了“亞洲第一大發電企業”的名號爭得不可開交。

　　各家為了數據漂亮，小火電、小水電等劣質資產收得不亦樂乎。或者，一個新建風場，只要投一臺風機投產就算整個風場都投產了，都算進裝機容量。或者，不惜采取違規方式迅速擴大建設規模，未批先建，邊批邊建。

　　這些小故事的教訓在于，要是硬來猛藥，自有后遺癥。

　　據說得益于持續的電荒，以及他們都被迅猛的電力需求送進了世界500強榜單，五大發電集團幸免于重組大潮。

　　近三年，電力裝機過剩，需求不振，火電板塊還虧損了。有業內人士哀嚎說，怎么一開始過剩，壞事就全來了啊。

　　嗯，的確是這樣，不信就看看鋼鐵和煤炭行業。重組也是去產能的手段之一。

　　迄今為止，所有的重組方案都僅是民間傳言。

　　查證民間傳言的任務就落在了好事者的肩上。至少有6個信號值得留意：

　　信號1：

　　2016年7月，國務院辦公廳印發《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》提出：

　　穩妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務等領域企業重組。鼓勵煤炭、電力、冶金等產業鏈上下游中央企業進行重組，打造全產業鏈競爭優勢，更好發揮協同效應。

　　Ps：目前，裝備、鋼鐵、有色金屬、建材、旅游等領域均已有重組案例。

　　信號2：

　　2017年1月，中央企業、地方國資委負責人會議，國資委主任表示：國資委下一步的重組發力點將放在加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，探索海外資產整合。

　　信號3：

　　2017年全國兩會期間，國資委主任表示，從中央企業層面看發展歷程，有的一個企業有幾十個專業，有的一個專業又有很多國有企業特別是中央企業。所以，圍繞凝聚力量、結構調整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

　　信號4：

　　2017年全國兩會期間，國家發改委副主任寧吉喆指出，煤電今年采取多種方式去產能，包括淘汰、重組、改造等方式。

　　信號:5：

　　五大發電集團之一國電集團原總經理調任大唐集團后，國電集團總經理一職虛懸3個月有余。

　　神華集團原董事長張玉卓調任天津市委常委、濱海新區區委書記后，由總經理全面主持工作，董事長一職暫未順位補缺。不過，此前的張喜武、張玉卓，均是主持工作一段時間后方轉正，此點尚待觀察。

　　信號6：

　　2017年及2018年將是電力行業較為密集更替的換屆年。生于1954、1955年的中管央企一把手將年滿63歲，到退休年齡。

　　因為發電行業的特殊性，在推進重組時有必要保持適度競爭。

　　原國家電力公司的發電資產重組為五大發電集團時，對市場競爭就有所考慮。

　　拆分時，曾討論過到底要成立多少家發電企業，最后決定成立5家，除了多提拔和安排領導干部外，還有就是考慮到各發電企業在各區域市場中份額原則上不超過20％，形成了一個實力均衡、市場平均，有利于競爭的局面。

　　這個原則應當繼續堅持，避免在電力市場中形成市場勢力，以免增加電力市場化改革的難度。行業重組不應是繼續推進電力市場化改革的障礙。

　　國辦印發的《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》提出的“鼓勵煤炭、電力、冶金等產業鏈上下游中央企業進行重組”，可以是一個重點考慮的方向。

　　產業鏈上下游重組，可以增加協同，避免單一行業周期波動給企業帶來過大的震蕩，就像過去十多年，煤炭行業景氣的時候，火電企業活得比較慘，煤價下跌的時候，煤炭企業迅速被打回原形，而火電企業活得比較滋潤。政府此前也長期鼓勵煤電聯營，但煤電雙方各懷心思，進展不大。

　　另外，火電、水電、核電等不同細分行業也可以發揮適度的協同。

　　20世紀80時代，一位熟悉電力行業的中央領導到某地考察，聽取地方匯報后，他說，這個地方的水電建得多了，要適當新建一批火電機組，做到“水火互濟”。對于電力企業，這也許也是適用的，不同發電品種在集團內部就可以調節，大大提供經濟效益。

　　國務院國資委管理的102家中央企業中，涉足發電的分別有：

　　中核集團（核電）、華能集團（火電）、大唐集團（火電）、華電集團（火電）、國電集團（火電）、國家電投集團（火電、核電）、三峽集團（水電）、神華集團（煤炭、火電）、國家開發投資公司（國投電力、水電）、華潤集團（華潤電力、火電）、中煤能源集團（煤炭、火電）、廣核集團（核電）等12家。

　　上述企業有的偏重火電，有的以水電為主，有的是水電大戶，有的以核電立身。無論是結構調整與重組，還是去產能，或者推進能源清潔轉型，這12家企業（部分板塊）的互補與互濟都是充滿想象空間的，也能避免過度集中、妨礙競爭，還足以展示推進重組之業績。

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