來源:中國能源報(bào) | 0評(píng)論 | 3639查看 | 2016-12-14 09:23:00
12月1日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》,對(duì)規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作相關(guān)事宜予以了明確。同時(shí),《通知》確定了第一批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目,覆蓋了28個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
根據(jù)《通知》,增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng),不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè),增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃,符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對(duì)電能配送的要求。各地要對(duì)照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的審核,依照管理權(quán)限做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作,依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管。
《通知》要求,要堅(jiān)持公平開放,不得指定投資主體。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場主體公平開放,通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主,明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人,具有與配電網(wǎng)投資運(yùn)營相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力,無不良信用記錄,確保誠實(shí)守信、依法依規(guī)經(jīng)營。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭。
《通知》指出,要明確供電責(zé)任,確保供電安全。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),履行安全可靠供電、保底供電和社會(huì)普遍服務(wù)等義務(wù),保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行安全。各地要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則,劃定試點(diǎn)項(xiàng)目的供電范圍,避免重復(fù)建設(shè)、防止交叉供電,確保電力供應(yīng)安全可靠。同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。
《通知》明確,要規(guī)范配電網(wǎng)運(yùn)營,平等履行社會(huì)責(zé)任。試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連,除鼓勵(lì)發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進(jìn)能源梯級(jí)利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外,發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的電力用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補(bǔ)貼,由配電公司代收、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的電力用戶,不得以試點(diǎn)名義變相對(duì)其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。
《通知》還要求各方面要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)積極性,共同做好試點(diǎn)工作。